對城固質(zhì)量興桔戰(zhàn)略的實(shí)踐與思考

文/饒文軒,席全忠,丁德寬,張 波,胡麟虹

作者單位：1.陜西省城固縣果業(yè)技術(shù)指導(dǎo)站（陜西城固，723200）；2.陜西省城固縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心；3.陜西省城固縣董家營鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站

【導(dǎo)讀】陜西省城固柑桔產(chǎn)業(yè)得益于當(dāng)?shù)貙?shí)施的“質(zhì)量興桔”戰(zhàn)略的同時(shí)，仍面臨著龍頭企業(yè)的拉動(dòng)作用有限、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和品牌建設(shè)不足等問題，這恐怕也是我國不少柑桔產(chǎn)區(qū)亟待解決的難題吧？

城固縣位于陜西省西南部，長江上游，北依秦嶺，南靠巴山，氣候濕潤，雨量充沛，是南水北調(diào)中線工程和引漢濟(jì)渭工程供水水源地，“一人得道，雞犬升天”典故發(fā)源地，是“鑿?fù)ㄎ饔?、開拓絲綢之路第一人”張騫的故鄉(xiāng)，屬典型的北緣柑桔產(chǎn)區(qū)。這里生態(tài)良好、水質(zhì)潔凈、土地?zé)o污染，為優(yōu)質(zhì)柑桔生產(chǎn)提供了優(yōu)良的環(huán)境。長期以來，縣委、縣政府把柑桔產(chǎn)業(yè)作為富民增收和脫貧攻堅(jiān)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力推進(jìn)，全縣柑桔發(fā)展質(zhì)量效益持續(xù)提升，果農(nóng)增收持續(xù)加快。

一、質(zhì)量興桔戰(zhàn)略的實(shí)踐

發(fā)展建立了產(chǎn)業(yè)體系。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。截至2017年底，全縣柑桔總面積逾1.77萬hm2，年產(chǎn)量35萬t，產(chǎn)值超10億元。帶動(dòng)旅游、餐飲、加工、運(yùn)輸、服務(wù)等行業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綜合效益20多億元。主產(chǎn)區(qū)柑桔收入占農(nóng)民人均純收入的70%以上。全縣13.4萬農(nóng)業(yè)人口以柑桔生產(chǎn)為主要經(jīng)濟(jì)收入來源。二是品牌建設(shè)成效顯現(xiàn)。城固縣獲“中國柑桔之鄉(xiāng)”稱號，成功注冊“城固柑桔”“城固蜜桔”地理標(biāo)志證明商標(biāo)。其中“城固柑桔”被國家工商總局商標(biāo)局認(rèn)定為“中國馳名商標(biāo)”。 2015年“城固柑桔”果業(yè)品牌進(jìn)入中國果品區(qū)域公用品牌50強(qiáng)。2017年“城固柑桔”品牌評估價(jià)值18.97億元。三是柑桔旅游融合發(fā)展。全縣大力實(shí)施“旅游活縣”戰(zhàn)略，叫響“張騫故里，神奇桔鄉(xiāng)”旅游品牌，依托豐富的柑桔產(chǎn)業(yè)資源，大手筆打造“中國柑桔生態(tài)觀光第一園”。相繼投入近億元建成桔頌文化長廊、觀景臺、會仙閣、升仙大道、升仙臺、唐仙觀等特色旅游景點(diǎn)，增加了景區(qū)吸引力。春到桔香四溢，秋來碩果滿枝，以桔園景區(qū)為中心的數(shù)十萬畝柑桔已成為觀光旅游的一大盛景。四是節(jié)會宣傳開拓市場。連續(xù)十多年在“十一”期間舉辦“陜西·漢中柑桔旅游文化月”活動(dòng)；在“五一”期間舉辦桔子花節(jié)；持續(xù)每年舉辦一屆柑桔推介會，開辟一個(gè)大中城市銷售市場；組織龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等參加國內(nèi)外農(nóng)博會、交易會，充分推介城固柑桔。

推進(jìn)優(yōu)化了生產(chǎn)體系。一是基地向優(yōu)勢區(qū)集中。城固柑桔生產(chǎn)基地，正逐步向北部丘陵坡地和山地為主的東起原公鎮(zhèn)盧家坡，西至文川鎮(zhèn)張何營適宜區(qū)域集中，漢江河、湑水河、文川河沿岸平地（水田），次適宜區(qū)柑桔逐步退出或慎重發(fā)展。二是栽培品種不斷優(yōu)化。先后引進(jìn)篩選推廣適合本地大面積栽培的品種包括：早熟溫州蜜柑品種興津、宮川；特早熟溫州蜜柑品種大浦、日南一號、大分；中晚熟品種城固冰糖桔、少核朱紅桔等優(yōu)良抗寒力強(qiáng)的特色和地方品種，良種覆蓋率達(dá)到100%。三是科技水平不斷進(jìn)步。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)柑桔產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系陜南柑桔綜合試驗(yàn)站落戶城固，構(gòu)建了“專家（教授）—技術(shù)員—科技示范戶—桔農(nóng)”的最新科技轉(zhuǎn)化直達(dá)平臺。引進(jìn)柑桔內(nèi)部品質(zhì)無損檢測分選線1條，建成柑桔分選生產(chǎn)線27條。積極推廣果園微耕機(jī)、太陽能殺蟲燈、電動(dòng)噴藥機(jī)、涂白機(jī)、防霜機(jī)和滴灌、微噴水肥一體化技術(shù)。四是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善。建立了品種調(diào)優(yōu)、間伐復(fù)壯、土壤改良、簡化修剪、平衡施肥、生物防控、覆蓋增糖、交替結(jié)果、完熟采收、防凍減災(zāi)等綠色有機(jī)柑桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)了柑桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全覆蓋。五是綠色生產(chǎn)進(jìn)程加快。推行生態(tài)栽培，發(fā)展“牧—沼—果”生態(tài)果園模式，以生態(tài)果園示范村和標(biāo)準(zhǔn)化果園示范點(diǎn)建設(shè)為載體，杜絕違禁投入品的使用，實(shí)行綠色無害化生產(chǎn)，取得顯著效果。城固有0.67萬hm2柑桔獲得國家綠色食品生產(chǎn)基地認(rèn)證、200 hm2柑桔獲得歐盟良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范認(rèn)證、133.3 hm2柑桔獲得國家有機(jī)柑桔生產(chǎn)基地認(rèn)證。

培育完善了經(jīng)營體系。一是壯大經(jīng)營主體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。全縣培育龍頭企業(yè)3家，其中省級2家，柑桔專業(yè)合作社30余家，取得柑桔出口資質(zhì)企業(yè)、合作社11家。二是培育新型職業(yè)農(nóng)民，果業(yè)經(jīng)營能力提升。重點(diǎn)圍繞柑桔龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、生產(chǎn)經(jīng)營大戶開展柑桔職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)400人次，開展果業(yè)經(jīng)營能力素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)陽光工程和果園管理實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3萬人次。三是建立利益聯(lián)結(jié)共享機(jī)制，帶動(dòng)果農(nóng)持續(xù)增收。引導(dǎo)推行“龍頭企業(yè)+果業(yè)專業(yè)合作社+果農(nóng)”“農(nóng)民專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場+果農(nóng)”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理模式，推廣入股合作、利益分紅、代管托管、訂單生產(chǎn)等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)循環(huán)、互動(dòng)、共享發(fā)展。

二、主要存在問題

經(jīng)營主體實(shí)力不足，龍頭企業(yè)帶動(dòng)不夠。龍頭企業(yè)規(guī)模不大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。新型職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場、種植大戶等經(jīng)營主體規(guī)模小，主體自身投融資能力差，標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、集約化經(jīng)營管理程度不高。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。桔園基礎(chǔ)建設(shè)投入不足，抵御自然災(zāi)害特別是凍害風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，柑桔無病毒良種繁育基地建設(shè)滯后，柑桔保鮮物流，精深加工不足，“柑桔—旅游—文化—休閑”一體化、“互聯(lián)網(wǎng)+果業(yè)”等新業(yè)態(tài)內(nèi)容不夠豐富。

品牌知名度不高，內(nèi)涵文化挖掘不夠?！俺枪谈探邸眳^(qū)域公共品牌市場影響力不夠，經(jīng)營主體塑造和維護(hù)品牌的內(nèi)生動(dòng)力不足，品牌文化內(nèi)涵挖掘不深，品牌管理滯后，質(zhì)量追溯體系不夠完善，品牌引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力有待提升。

三、對策建議與思考

立足綠色發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè)，走生態(tài)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展之路。一是樹立綠色發(fā)展理念，實(shí)施綠色管理。推廣生草栽培、覆蓋、刈草壓綠增加土壤有機(jī)質(zhì)，培肥地力；積極推進(jìn)有機(jī)肥代替化肥示范點(diǎn)建設(shè)，大力推廣配方施肥、精準(zhǔn)施肥，水肥一體化等關(guān)鍵技術(shù)；注重物理防治、生物防治等病蟲害防控技術(shù)。二是加強(qiáng)綠色生產(chǎn)技術(shù)組裝配套、集成，全面推廣綠色柑桔生產(chǎn)。制定完善城固柑桔農(nóng)耕、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)與優(yōu)良品種、管理措施相結(jié)合、相配套的生產(chǎn)和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系。三是建立健全柑桔質(zhì)量追溯體系，做到柑桔質(zhì)量安全監(jiān)管信息全程可追溯、責(zé)任可追究。

立足園區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走產(chǎn)業(yè)集群高效發(fā)展之路。按照鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，積極引進(jìn)國家和省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，著力挖掘、拓展柑桔產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)涵和功能，延伸、打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)增值鏈和融合發(fā)展新模式，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)果農(nóng)利益聯(lián)結(jié)新機(jī)制，加大果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，實(shí)施現(xiàn)代果園裝備更新、高效升級。

立足果旅融合發(fā)展，走全域旅游發(fā)展之路。進(jìn)一步開發(fā)柑桔歌舞、詩畫、影視等文化創(chuàng)作產(chǎn)品；建設(shè)柑桔大型創(chuàng)意雕塑、主題文化公園、長廊、庭院和展覽館等景觀文化產(chǎn)品；持續(xù)舉辦柑桔旅游文化節(jié)、桔子花節(jié)、美麗中國柑桔之鄉(xiāng)生態(tài)游、柑桔質(zhì)量品評會、研討會等活動(dòng)；挖掘講好“神奇桔鄉(xiāng)”“張騫的故事”“升仙村”的故事，傳承果鄉(xiāng)人文歷史情懷。

立足區(qū)域品牌提升，走品牌文化引領(lǐng)發(fā)展之路。一是全力做好“城固柑桔”區(qū)域公共品牌的打造、宣傳和推介，進(jìn)一步提升區(qū)域整體形象。二是積極構(gòu)建“原料能控制、生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品有標(biāo)志、質(zhì)量有檢測、認(rèn)證有程序、市場有監(jiān)管、質(zhì)量能保障”的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。三是創(chuàng)新品牌管理模式，健全品牌質(zhì)量管理辦法，嚴(yán)格品牌包裝使用。四是深度開發(fā)城固柑桔品牌文化，把歷史人文與現(xiàn)代文化元素有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)品牌文化內(nèi)涵。

立足經(jīng)營主體培育，走現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展之路。一是加快培育產(chǎn)業(yè)龍頭。通過招商引資，引進(jìn)國內(nèi)外果業(yè)產(chǎn)業(yè)化知名企業(yè)落戶城固。引導(dǎo)支持領(lǐng)軍企業(yè)按現(xiàn)代經(jīng)營理念，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，將產(chǎn)業(yè)龍頭做大做強(qiáng)。二是大力支持發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、柑桔種植經(jīng)營大戶等新型經(jīng)營主體，積極構(gòu)建完善“龍頭企業(yè)+柑桔專業(yè)合作社+柑桔種植大戶”等新型經(jīng)營模式，探索建立柑桔產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)保障機(jī)制。三是穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營和資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革。

立足服務(wù)體系建設(shè)，走創(chuàng)新發(fā)展柑桔之路。一是繼續(xù)深化與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院柑桔研究所、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研單位和大專院校技術(shù)合作與交流，加快新技術(shù)、新成果吸收轉(zhuǎn)化利用。二是強(qiáng)化科技隊(duì)伍建設(shè)。采取“走出去、請進(jìn)來”等多形式、多途徑積極開展知識更新培訓(xùn)和高技能人才培養(yǎng)，充實(shí)和加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)兩級柑桔科技力量，使科技人員與柑桔產(chǎn)業(yè)規(guī)模和持續(xù)發(fā)展形勢相匹配、相適應(yīng)。三是鼓勵(lì)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新果園經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、代管代種、托管服務(wù)等模式，示范組建果園管理專業(yè)化、職業(yè)化、社會化新型服務(wù)組織。四是大力創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+果業(yè)”等電商平臺，著力推進(jìn)柑桔銷售方式轉(zhuǎn)型升級。五是積極探索柑桔政策性保險(xiǎn)，建立柑桔產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。六是創(chuàng)新應(yīng)用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、信貸貼息等政策杠桿，撬動(dòng)社會和金融資本多元投入柑桔產(chǎn)業(yè)。