遛犬背后的“人犬權(quán)利”之爭

背景事件：

2018年7月2日，遼寧省沈陽市某小區(qū)，一女子遛犬時，犬掙脫牽引繩嚇到了孩子，孩子父親撿起一塊板磚砸向犬主和犬，犬主接受媒體采訪時稱其寵物犬受傷骨折。此事在人民日報手機APP客戶端上被報道后，排名靠前的評論均表示“砸的好”。

這絕不僅僅只是個案，在廣州等地因犬牽引不當而引發(fā)的犬咬犬、犬咬人等案例也有不少。最不幸的是西安一名32歲的女子龍某，被一頭沒人牽著的小型犬咬傷腳踝，雖及時注射了狂犬疫苗，1個月后仍因狂犬病發(fā)作不幸去世。

而近日，異煙肼這種藥突然火了，不是因為它能治病，而是因為它能要命。不過它要的不是人命，是犬命。有人發(fā)現(xiàn)異煙肼對犬有獨特的殺傷力，就拿它來毒殺小區(qū)里的流浪犬。雖然這種行為有違法的嫌疑，肯定不該提倡，但為之叫好的人依然不少。主要的原因，就是異煙肼給他們出了氣，能讓養(yǎng)犬人想起了拴犬繩的作用。

人犬矛盾為什么變得如此激烈，要靠毒殺犬來打抱不平？為什么那些不文明的養(yǎng)犬行為，總是看不到人管？想讓犬與人和諧相處，該怎么辦？

矛盾一：城市擁擠+寵物設(shè)施少

城市空間擁擠，在中國各地的新小區(qū)動輒就是30多層的高樓，高密度之下，人犬相處的公共空間顯得捉襟見肘，又沒有專門的寵物設(shè)施，因人和犬搶地盤是矛盾激化的原因之一。

2018年4月14日，西安。方先生晨練時，被灌木中竄出的未拴繩的犬驚嚇，摔傷骨折。這樣“埋伏”起來的犬，在我們身邊很常見。那為什么在中國的城市里，寵物犬那么常見呢？原因是城市太擠了。這不是說城市的面積太小，而是說城市中的公共空間不足，尤其是專門為寵物活動設(shè)計的空間不足，導致犬和人爭地盤。

由于眾所周知的原因，中國大部分的城市居民，沒有大房子住，一般都居住在封閉式小區(qū)里。為了節(jié)省成本，封閉式小區(qū)中一般不會有太多可供戶外活動的公共空間。即使有這種地方，也會集中在小區(qū)的中心地帶。老人、孩子、健身的和遛犬的都去同一塊地方，發(fā)生沖突是常事。即使有的犬主克服慣性，帶著自家的寵物犬沖出了封閉式小區(qū)，他也會失望地發(fā)現(xiàn)，按照規(guī)定，公園之類的公共場所是禁止遛犬的。

在歐美，一般的公寓都會對養(yǎng)犬進行嚴格的限制。甚至連排的單獨房屋，養(yǎng)犬也要隨時注意不驚擾鄰居。想要痛快養(yǎng)犬，最好是遠離其他鄰居，有間大房子，還要有夠大的花園供犬嬉戲。

在美國，犬公園可以為寵物提供戶外活動空間。這種公園會專門劃出一塊帶圍欄的綠地，在綠地中劃分出領(lǐng)地和界限，放寵物犬在其中活動。這樣可以減少犬之間的沖突，圍欄也能防止犬攻擊路人。

有人會問：專門為犬開辟出一處活動設(shè)施，會不會太奢侈了？犬總是需要活動的。比起讓寵物犬在大街上拽著人亂跑，或者在公園里搶占地盤，為寵物犬專門設(shè)置活動空間，對人對犬無疑都是更合理的安排。況且，犬公園也不需要太多的投資。很多犬公園是由廢棄公園改建而成，有些公園的淡季，也可以專門劃出空間來讓寵物犬活動，順便吸引犬主游園。

現(xiàn)在國內(nèi)各地養(yǎng)犬登記費用多則1000元少則500元，而且還不包括檢疫和疫苗的費用。以城市養(yǎng)犬者的基數(shù)，這筆錢的總數(shù)應該不少?？墒牵嚓P(guān)部門拿著這筆錢，卻沒有提供相應的服務。甚至犬公園這類不用投資太多，只要花一些心思就能做到的改善措施，也沒有付諸行動。

矛盾二：不文明養(yǎng)犬+執(zhí)法難

其實，許多城市都出臺了專門的養(yǎng)犬管理規(guī)定，甚至細化到遛犬要拴繩、不得擾民、不能帶犬進入公共場所等眾多細節(jié)，如《成都市養(yǎng)犬管理條例》，對限養(yǎng)區(qū)域養(yǎng)犬明確指出：限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬戶每戶限養(yǎng)1頭犬，禁止個人飼養(yǎng)烈性犬、大型犬。北京市相關(guān)的管理規(guī)定也提出，“攜犬乘坐電梯的，應當避開乘坐電梯的高峰時間，并為犬戴嘴套，或者將犬裝入犬袋、犬籠，攜犬出戶時，應當對犬束犬鏈，由成年人牽領(lǐng);對烈性犬、大型犬實行拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)，不得出戶遛犬;攜犬出戶時，對犬在戶外排泄的糞便，攜犬人應當立即清除”等詳細的管理規(guī)定，而規(guī)定中的問題也都是小區(qū)養(yǎng)犬產(chǎn)生矛盾的多發(fā)點，如有觸犯也規(guī)定了處罰條款，但執(zhí)法難的怪病又犯了。

某小區(qū)每天一早一晚的遛犬大軍中，大多數(shù)犬都是放養(yǎng)狀態(tài)，時不時就有犬脫離既定路線，跑到行人腳邊聞一聞嗅一嗅。不是所有人都喜歡犬，甚至有的人天生就怕犬。有人對亂聞亂叫的犬驚呼加奔跑，有的犬主會安撫說，我家犬不咬人。事實上是，誰家犬咬人也不會提前打招呼，犬主也并不能對犬做到控制自如。某天，該小區(qū)一頭沒拴繩的大型犬在樓下就驚嚇到了一名小孩，家長和犬主大打出手，引發(fā)了業(yè)主群熱烈的討論，人人自危。此后不久，該小區(qū)業(yè)主群里又不斷有低樓層業(yè)主抱怨，有業(yè)主清晨四五點就到樓前草皮上遛犬影響其休息，導致犬叫人罵，雙方曾隔著玻璃叫罵，物業(yè)兩次調(diào)停無果。養(yǎng)犬的業(yè)主聲稱住在小區(qū)就有權(quán)利享用綠地，包括養(yǎng)的犬；而低層住戶的要求也并不過份。

不過即使你遇到了這些情況進行投訴舉報，也無非是按照鄰里糾紛處理，并沒有明確而強硬的法規(guī)妥善解決這類問題。

與犬相關(guān)的糾紛，現(xiàn)在大多由公安部門處理。而城市里警力有限，公安部門很難抽出時間，管理城市中數(shù)十萬頭乃至上百萬頭犬。出現(xiàn)人犬糾紛時，能保證出警已經(jīng)難能可貴了。

盡管每年政府各部門都會聯(lián)合起來，搞幾次犬類專項整治活動，集中處理一批違規(guī)的犬和犬主。但是風聲一過，不拴繩的犬就又大搖大擺上街了。

離小區(qū)居民最近的居委會，本來很適合承擔養(yǎng)犬管理的責任。但它們既沒有養(yǎng)犬管理經(jīng)費，也沒有專職人員，相關(guān)的執(zhí)法權(quán)利也在政府部門。這樣，即使想處理犬患，居委會也是有心無力。

警察沒空管，居委會沒能力管，物業(yè)也不想管。那么向外國學習，由民間組織協(xié)助管理行不行呢？截至2008年底，北京市已經(jīng)成立了6500個養(yǎng)犬自律協(xié)會。但這些所謂的民間組織，絕大多數(shù)只是在社區(qū)掛了個牌子，可能連活動都沒舉辦過。

目前，很難在中國城市找到一個沒有犬的小區(qū)，老齡化和年輕人空巢現(xiàn)象，導致寵物經(jīng)濟火熱。但很多人只關(guān)心如何解決寂寞，并沒有做好和一只寵物長相廝守的準備。其實科學的飼養(yǎng)、定期注射疫苗，類似犬叫擾民、隨地大小便、咬人等狀況都可以最大限度避免。問題在于，無人監(jiān)管，約束養(yǎng)犬的尺度也就越來越大。

在如何與犬相處中，我們能更好地審視自己的文明程度。幸運的是，我們已經(jīng)意識到了這個問題；不幸的是，目前還沒有找到解決方案，而養(yǎng)犬的人卻似乎越來越多。

綜合分析：

隨著群眾生活水平的提高，飼養(yǎng)寵物也成為許多人生活中的樂趣。但凡事總會利弊參半，一部分人的快樂，卻成為另一部分人的煩惱。小區(qū)養(yǎng)犬所產(chǎn)生的問題并不少，而隨著養(yǎng)犬產(chǎn)生的矛盾越來越多發(fā)，養(yǎng)犬問題已經(jīng)到了不得不解決的程度。而對于小區(qū)內(nèi)是否應該養(yǎng)犬，不同人群也有不同的看法。

不養(yǎng)犬的人群普遍持否定態(tài)度，原因在于遛犬給生活帶來眾多的不便利。一方面是怕因犬主人管理不當、不牽引而導致犬咬人，小區(qū)內(nèi)老人和孩子較多，害怕受到犬的傷害。另一方面是某些養(yǎng)犬者，任由犬在小區(qū)綠化帶內(nèi)大小便，事后也不處理，對小區(qū)的環(huán)境造成了極大地危害。

但在養(yǎng)犬人士眼中，能否在小區(qū)養(yǎng)犬這個問題上，“當然能”是一個毋庸置疑的回應。為了排遣內(nèi)心的寂寞而養(yǎng)犬并無錯誤，在對犬傾注了大量的人性化情感和關(guān)懷后，犬已經(jīng)成了現(xiàn)代人家庭生活中重要的成員，雖然許多城市對養(yǎng)犬都出臺了相關(guān)法規(guī)，但只要養(yǎng)犬住戶做到文明養(yǎng)犬，及時清理糞便等，并不完全禁止養(yǎng)犬，而飼養(yǎng)寵物是一個市民不能剝奪的權(quán)利。由此可見，養(yǎng)犬問題在不同人群中的看法截然不同，忽視任何一個群體的意見都不是明智的舉動，也唯有尋求平衡點才是解決問題的根本辦法。

一方面，要定好規(guī)矩。小區(qū)內(nèi)因養(yǎng)犬而產(chǎn)生糾紛的，絕大部分情況是缺少相應的管理規(guī)定，或者已經(jīng)制定了管理規(guī)定但在落實執(zhí)行的時候出現(xiàn)執(zhí)行不力的問題。制定養(yǎng)犬的規(guī)矩，物業(yè)管理者和小區(qū)居民都應該主動參與其中，規(guī)定小區(qū)可以養(yǎng)犬的種類，犬在小區(qū)內(nèi)隨地大小便、乘坐電梯等問題該如何解決等。另一方面，要加強宣傳引導，做好服務。物業(yè)管理者可以采用“疏”的方式，將管理融入服務中，通過宣傳讓養(yǎng)犬者了解不規(guī)范養(yǎng)犬帶來的危害，同時也可進行培訓，讓養(yǎng)犬者知道怎么飼養(yǎng)、管理自家的寵物犬。如果可以做到晚上不隨意吠叫，對陌生人不狂吠追咬，小區(qū)居民也不會對養(yǎng)犬產(chǎn)生過激的反應。

人有居住的權(quán)利，也有養(yǎng)犬的權(quán)利，歸根結(jié)底是人與犬的公共空間分配、執(zhí)法管理以及文明養(yǎng)犬三方面出現(xiàn)了問題。而小區(qū)鄰里的和睦，也離不開人與人之間的彼此寬容和自我約束，也唯有人人相善其群，才能真正做到小區(qū)和諧。

當然，最后想要說得是：人權(quán)大于犬權(quán)，你喜歡養(yǎng)犬就要自律自覺地約束自己的犬和自己的養(yǎng)犬行為。