美國西瓜行業(yè)服務(wù)組織運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)我國的啟示

夏 陽，吳敬學(xué)，毛世平，文長存

(1.北京市農(nóng)林科學(xué)院蔬菜研究中心 北京 100097； 2.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所北京 100086； 3.浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所 杭州 310016)

西瓜是一種世界性園藝作物，全球范圍幾乎都有種植。2010—2015年，西瓜產(chǎn)量占全球水果總產(chǎn)量的比重均在13%以上，僅次于香蕉，居全球水果品種第2位。中國是全球最主要的西瓜產(chǎn)區(qū)，西瓜產(chǎn)量連續(xù)20多年居世界首位，2014年西瓜產(chǎn)量為0.75億t，占世界總產(chǎn)量的67.61%[1]。中國現(xiàn)在的西瓜生產(chǎn)能力很強(qiáng)，但西瓜產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，多而不優(yōu)，階段性供過于求和供不應(yīng)求并存，目前農(nóng)民遇到更多的問題是“賣瓜難”問題。農(nóng)戶生產(chǎn)的西瓜缺乏穩(wěn)定的銷售渠道和價(jià)格，已成為影響種植者生產(chǎn)積極性以及整個(gè)西瓜產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。造成這困局的重要原因在于我國農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，尤其是科技信息、金融保險(xiǎn)、倉儲(chǔ)物流、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，及時(shí)準(zhǔn)確的信息服務(wù)類業(yè)務(wù)等服務(wù)內(nèi)容，由于知識(shí)性、專業(yè)性、市場性較強(qiáng)，一般服務(wù)主體很難提供，需要專業(yè)服務(wù)組織來提供市場信息服務(wù)。建立和健全農(nóng)業(yè)行業(yè)服務(wù)組織，對(duì)于促進(jìn)由過去以增產(chǎn)為目標(biāo)向質(zhì)效導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，由過去的以“提升生產(chǎn)力”為核心，向以提升競爭力為主軸轉(zhuǎn)變意義重大。

美國西瓜產(chǎn)業(yè)在整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的地位并不高，1961年以來，美國西瓜收獲面積總體呈波動(dòng)下降趨勢(shì)，但美國西瓜行業(yè)作為大農(nóng)業(yè)中不起眼的小宗產(chǎn)品，依然保持著鮮活的生命力，這在很大程度上得益于西瓜行業(yè)的兩個(gè)關(guān)鍵性服務(wù)組織:國家西瓜行業(yè)協(xié)會(huì)(The National Watermelon Association，簡稱NWA)和西瓜產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局(The National Watermelon Promotion Board，簡稱NWPB)。筆者通過對(duì)美國西瓜產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵性服務(wù)組織的組織構(gòu)成、使命、職能及運(yùn)作方式等方面進(jìn)行深入剖析，以期為完善我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)服務(wù)組織，為解決農(nóng)產(chǎn)品的交易困境、提高可持續(xù)發(fā)展能力提供啟示。

1 美國西瓜行業(yè)組織運(yùn)行與經(jīng)驗(yàn)

1.1 美國國家西瓜協(xié)會(huì)

1.1.1 組織結(jié)構(gòu) 美國國家西瓜協(xié)會(huì)(NWA)是一個(gè)志愿者貿(mào)易協(xié)會(huì)組織，以西瓜行業(yè)為服務(wù)對(duì)象的社會(huì)中介組織。目前協(xié)會(huì)成員遍布30個(gè)州以及墨西哥和加拿大，協(xié)會(huì)有9個(gè)區(qū)域分會(huì)，任何對(duì)國家西瓜協(xié)會(huì)和西瓜產(chǎn)業(yè)事務(wù)感興趣的人都可以通過其任一分支機(jī)構(gòu)加入[2]。協(xié)會(huì)主辦國家西瓜產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)年度國家會(huì)議，在年度大會(huì)上選任理事會(huì)成員作為執(zhí)行委員會(huì)，執(zhí)行委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)的日常管理，委員會(huì)成員每年舉行2次會(huì)議。國家西瓜協(xié)會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的資金來自每年國家大會(huì)上西瓜拍賣、贊助商、參展商、廣告商、通過9個(gè)地方分支機(jī)構(gòu)收納的名譽(yù)會(huì)員費(fèi)和關(guān)鍵供應(yīng)商的合作伙伴的捐贈(zèng)。

1.1.2 服務(wù)職能 協(xié)會(huì)旨在促進(jìn)西瓜產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)到銷售的利益最大化的實(shí)現(xiàn)，服務(wù)涉及到種植、分級(jí)、包裝、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)。協(xié)會(huì)向會(huì)員提供服務(wù)。具體主要職能如下:

(1)聯(lián)合開拓市場業(yè)務(wù)服務(wù)。幫助會(huì)員開展?fàn)I銷活動(dòng)，促進(jìn)西瓜銷售，以實(shí)現(xiàn)西瓜產(chǎn)業(yè)利益最大化。NWA通過開展國家西瓜皇后選拔活動(dòng)來大力支持西瓜促銷推廣。協(xié)會(huì)將國家西瓜皇后作為協(xié)會(huì)和西瓜產(chǎn)業(yè)的代言人進(jìn)行培訓(xùn)，受過良好培訓(xùn)的西瓜皇后會(huì)參與每年的店內(nèi)促銷活動(dòng)、定期集市、節(jié)日、貿(mào)易展覽以及其他眾多促銷活動(dòng)；通過國會(huì)創(chuàng)辦了“國家西瓜月”來推進(jìn)州、地區(qū)和國家間的西瓜銷售活動(dòng)的展開[3]。還與NWPB全年通力協(xié)作，支持和幫助西瓜皇后開展西瓜營銷；協(xié)會(huì)還提供品牌標(biāo)識(shí)宣傳服務(wù)，在與大眾媒體交流互動(dòng)時(shí)，將品牌標(biāo)識(shí)掛在協(xié)會(huì)網(wǎng)站主頁。

(2)專業(yè)便捷信息服務(wù)。NWA建立了信任度高的信息交換中心。為協(xié)會(huì)提供一個(gè)有效便捷的信息交流平臺(tái)，發(fā)布行業(yè)趨勢(shì)、重要法律法規(guī)調(diào)整、關(guān)于侵襲性病蟲害的科學(xué)研究結(jié)果、西瓜食品安全發(fā)展計(jì)劃等，以快速響應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求，幫助會(huì)員更高效的經(jīng)營業(yè)務(wù)?？梢酝ㄟ^州和地區(qū)的西瓜協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)西瓜種植者或貨運(yùn)商。協(xié)會(huì)通過會(huì)員專屬實(shí)時(shí)通訊雜志(The Vineline)和簡報(bào)(The Vine Bulletin)以及協(xié)會(huì)網(wǎng)站，為會(huì)員提供最新的病蟲害預(yù)防研究成果，解答會(huì)員西瓜生產(chǎn)中病蟲害、農(nóng)場管理等問題。另外還開通了社交工具，比如推特和臉書方便與會(huì)員聯(lián)系。

(3)研究和開發(fā)服務(wù)。該協(xié)會(huì)每年給予大量學(xué)校和其他機(jī)構(gòu)關(guān)于西瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究重點(diǎn)項(xiàng)目給予密切關(guān)注和支持，如病蟲害方面的研究(降低敗藤病害、枯萎病、疫病)，耕作方面的研究(如嫁接)，價(jià)值增值方面的研究(轉(zhuǎn)化乙醇)，竭力幫助種植者獲利。

(4)行業(yè)自律服務(wù)。為會(huì)員解讀相關(guān)法律、政策，制定行規(guī)行約，幫助會(huì)員在法律法規(guī)框架內(nèi)經(jīng)營，實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督與控制，引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。提供具體指導(dǎo)與培訓(xùn)，為會(huì)員解讀食品安全現(xiàn)代法案，提供食品安全危機(jī)管理、西瓜食品安全指南、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則指南、可追溯性學(xué)習(xí)等食物安全相關(guān)的服務(wù)與指引。還建立了自己的食品安全程序——新鮮西瓜供應(yīng)鏈的特定食品安全指導(dǎo)方針，它包含最先進(jìn)的可追溯性程序，超過了美國農(nóng)副產(chǎn)品可追溯性計(jì)劃(PTI)的要求，跟蹤每個(gè)西瓜從農(nóng)場到消費(fèi)者。

(5)維權(quán)協(xié)調(diào)服務(wù)。協(xié)會(huì)是會(huì)員利益的維護(hù)者，確保法規(guī)、政策、法律的通過與制定不妨礙會(huì)員生意的成功，為西瓜行業(yè)相關(guān)團(tuán)體(農(nóng)民、包裝商、托運(yùn)人和供應(yīng)商)，在關(guān)于貿(mào)易、勞工、入侵病蟲害、農(nóng)藥和養(yǎng)分利用、聯(lián)邦立法、科學(xué)研究、農(nóng)場和食品安全包裝等問題方面發(fā)聲代言，反映行業(yè)利益要求，對(duì)政府立法和司法活動(dòng)施加影響，確保聯(lián)邦法律和監(jiān)管政策有利于西瓜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過西瓜皇后活動(dòng)對(duì)聯(lián)邦立法者進(jìn)行年度訪問，來影響行業(yè)發(fā)展的政府立法和法規(guī)。

(6)其他服務(wù)。以最劃算的方式為會(huì)員及家庭和雇員提供所需服務(wù)。該協(xié)會(huì)關(guān)注于可能發(fā)生在農(nóng)場和包裝環(huán)節(jié)食品安全問題以及勞工、法律、工人保護(hù)或移民問題。在關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域提供服務(wù)，如推薦保險(xiǎn)計(jì)劃(生命、殘疾、重癥監(jiān)護(hù)和長期護(hù)理)和就業(yè)實(shí)踐保險(xiǎn)計(jì)劃，及時(shí)通知國家租車優(yōu)惠信息等。

1.2 西瓜產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局

1.2.1 組織結(jié)構(gòu)與運(yùn)營 在西瓜消費(fèi)連續(xù)下滑的背景下，美國國會(huì)于1995年通過了西瓜研究和促進(jìn)法案，作為西瓜促進(jìn)委員會(huì)的運(yùn)行法律依據(jù)。NWPB是一個(gè)受政府監(jiān)管的非贏利組織，其運(yùn)營的所有費(fèi)用來自經(jīng)西瓜研究和促進(jìn)法案授權(quán)的對(duì)生產(chǎn)者、經(jīng)銷商、進(jìn)口商的西瓜評(píng)審收費(fèi)(所有美國西瓜生產(chǎn)者、一級(jí)經(jīng)銷商和西瓜進(jìn)口商都被征收評(píng)價(jià)費(fèi))。NWPB是一個(gè)多元化的組織，致力于持續(xù)改善和擴(kuò)大組織服務(wù)西瓜產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和有效性，讓西瓜成為全美國、加拿大及其他出口市場每天的健康消費(fèi)選擇。

NWPB由生產(chǎn)者、經(jīng)銷商、進(jìn)口商代表和公眾代表組成。目前NWPB按地理區(qū)位分成7個(gè)區(qū)域。每個(gè)區(qū)域的生產(chǎn)者和經(jīng)銷商選舉2名生產(chǎn)代表和2名經(jīng)銷商代表作為理事會(huì)成員，理事會(huì)中生產(chǎn)者和經(jīng)銷商代表人數(shù)需相等；進(jìn)口商代表由進(jìn)口商協(xié)會(huì)選舉，進(jìn)口商在理事會(huì)的席位數(shù)，按進(jìn)口商對(duì)理事會(huì)所支付的評(píng)估費(fèi)用所占比例來分配，但無論什么情況，理事會(huì)中至少有1名進(jìn)口商代表。理事會(huì)中有1名公眾代表，由理事會(huì)成員選舉，選舉出的進(jìn)口商和公眾代表名單均由NWPB上報(bào)美國農(nóng)業(yè)部，然后由農(nóng)業(yè)部部長任命。理事會(huì)成員任期3 a，NWPB的成員不得超過2個(gè)連續(xù)任期。理事會(huì)會(huì)議每年舉行2次，所有理事會(huì)成員都需參加，以熟悉關(guān)于市場營銷、研究和教育項(xiàng)目的進(jìn)展情況。在年度會(huì)議上，理事會(huì)在農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督下做出投資預(yù)算方案。董事成員負(fù)責(zé)監(jiān)視政策制定，確保預(yù)算支出投資在促銷、研究和教育項(xiàng)目上。理事會(huì)和常設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管組織的發(fā)展戰(zhàn)略、預(yù)算分配、人力資源、NWPB運(yùn)營事項(xiàng)。執(zhí)行委員會(huì)每月例行開展1次電話會(huì)議，個(gè)別委員在需要時(shí)可舉行電話會(huì)議。這種會(huì)議組織方式，使得NWPB以最低的費(fèi)用運(yùn)營，同時(shí)保證其管理緊密、高效。理事會(huì)的運(yùn)營受美國農(nóng)業(yè)部下屬的農(nóng)產(chǎn)品銷售局(AMS)監(jiān)管，以確保該組織在財(cái)政上以最負(fù)責(zé)任的方式運(yùn)作，在法律框架內(nèi)傳播真實(shí)信息。

1.2.2 服務(wù)職能 理事會(huì)在區(qū)域會(huì)議和其他論壇上代表NWPB的利益，負(fù)責(zé)管理西瓜營銷和研究項(xiàng)目，理事會(huì)成員與行政人員合作制定零售、餐飲服務(wù)、媒體營銷、交流及教育活動(dòng)及研究計(jì)劃，致力于通過市場營銷、消費(fèi)者公關(guān)和教育項(xiàng)目擴(kuò)大國內(nèi)外市場，是西瓜產(chǎn)業(yè)市場營銷和信息溝通的得力助手。主要職能如下:

(1)危機(jī)管理服務(wù)。NWPB設(shè)有專門的危機(jī)管理部門。NWPB的基本功能是充當(dāng)西瓜產(chǎn)業(yè)危機(jī)應(yīng)急溝通處理機(jī)構(gòu)。NWPB擁有綜合全面的危機(jī)溝通處理方案，包括對(duì)每個(gè)理事會(huì)成員和核心員工進(jìn)行培訓(xùn)，開設(shè)危機(jī)應(yīng)對(duì)熱線、危機(jī)協(xié)議等服務(wù)，制作并分發(fā)西瓜行業(yè)的培訓(xùn)手冊(cè)和提示卡，來指導(dǎo)西瓜經(jīng)營個(gè)體在出現(xiàn)問題時(shí)如何應(yīng)對(duì)媒體和消費(fèi)者。另外，該方案還提供了可供咨詢和指導(dǎo)的危機(jī)應(yīng)對(duì)的專家聯(lián)系方式。國家西瓜協(xié)會(huì)是NWPB危機(jī)管理問題的咨詢組織成員。

(2)市場營銷服務(wù)。設(shè)有專門的市場營銷部來負(fù)責(zé)西瓜市場營銷，全國的西瓜促銷活動(dòng)均通過NWPB開展。大多數(shù)促銷活動(dòng)與零售商合作開展，NWPB有1名市場總監(jiān)和6名獨(dú)立的區(qū)域營銷代表，代表美國和加拿大主要零售連鎖店的西瓜營銷指導(dǎo)。1)幫助制定個(gè)性化促銷方案及建議。該系統(tǒng)的主管和區(qū)域代表允許NWPB與所有主要和次要的零售商接觸，充分利用與零售商有長期聯(lián)系的經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員，幫助制定符合個(gè)體零售商需求的個(gè)性化促銷方案。例如，針對(duì)餐館經(jīng)營者或廚師，美國西瓜文化研究促進(jìn)會(huì)提供了豐富多樣的以西瓜為原料，適用各種餐飲場合的簡單有吸引力的菜譜；針對(duì)本地小零售店或雜貨店，批發(fā)商很可能是西瓜營銷信息的唯一來源，鼓勵(lì)批發(fā)商免費(fèi)給他們訂購促銷材料，鼓勵(lì)他們通過美國西瓜文化研究促進(jìn)會(huì)直接與NWPB聯(lián)系；針對(duì)商務(wù)、教育、醫(yī)療保健等行業(yè)的食品服務(wù)主要關(guān)心產(chǎn)品獲得便利性和每盤食物的成本。建議為其提供從當(dāng)?shù)嘏l(fā)市場全年西瓜的可獲得性、最新的關(guān)于西瓜健康、安全及可追溯等方面的信息。與大預(yù)算的其他商品團(tuán)體不同，他們?cè)谝延辛闶凵痰倪\(yùn)營框架下進(jìn)行運(yùn)作，這些個(gè)性化、定制化的促銷方案比一般的促銷方案更能促進(jìn)西瓜的銷售，且成本低廉。2)店鋪培訓(xùn)。零售商在店內(nèi)幫助促銷，培訓(xùn)店內(nèi)員工正確擺放西瓜海報(bào)、陳列及西瓜切割等技巧。3)營銷材料提供。西瓜市場銷售方面的材料大都可通過國家西瓜促進(jìn)委員會(huì)獲得。比如促銷活動(dòng)和網(wǎng)站標(biāo)志、圖片、健康報(bào)告等材料，免費(fèi)提供為新聞廣播機(jī)構(gòu)、零售組織、促銷組織、教育機(jī)構(gòu)提供高清西瓜視頻素材，及顧客的隨贈(zèng)品，比如菜譜和兒童配色書。

(3)信息服務(wù)。NWPB提供關(guān)于西瓜產(chǎn)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與分析等服務(wù)。比如西瓜生產(chǎn)供給數(shù)據(jù)、價(jià)格數(shù)據(jù)、區(qū)域生產(chǎn)對(duì)比數(shù)據(jù)、進(jìn)出口數(shù)據(jù)、市場追蹤數(shù)據(jù)等，以及根據(jù)原始數(shù)據(jù)做出的清晰直觀的分析圖表。會(huì)員可訂閱每周市場動(dòng)態(tài)信息，這些數(shù)據(jù)可公開下載，供會(huì)員用于分析或觀察，區(qū)域?qū)用娴脑敿?xì)信息在需要時(shí)也可以申請(qǐng)?zhí)峁┒ㄖ菩畔⒎?wù)。該組織設(shè)有信息部，通過電視、廣播、報(bào)紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行少量的付費(fèi)廣告向消費(fèi)者宣傳。信息部和美國西瓜文化研究促進(jìn)會(huì)網(wǎng)站充當(dāng)了信息交流平臺(tái)，提供大量關(guān)于西瓜信息和創(chuàng)意食用點(diǎn)子。還辦有西瓜實(shí)時(shí)通訊雜志，內(nèi)容包括即將發(fā)生的事件、項(xiàng)目進(jìn)展、員工增減情況、NWPB的總體目標(biāo)和活動(dòng)等。

(4)科學(xué)研究服務(wù)。NWPB設(shè)有專門的研究部門，研究主要是為了獲得西瓜營養(yǎng)健康的依據(jù)，跟蹤消費(fèi)者偏好變化趨勢(shì)等，以更好理解消費(fèi)者和零售商需求，定制個(gè)性化營銷方案和計(jì)劃，更有效地促進(jìn)更多的西瓜消費(fèi)。其成員來自生產(chǎn)者和經(jīng)銷商代表，同時(shí)還聘請(qǐng)其他研究機(jī)構(gòu)及西瓜協(xié)會(huì)的西瓜領(lǐng)域?qū)＜易鳛轭檰?。及時(shí)將研究結(jié)果反饋給生產(chǎn)者、銷售商、進(jìn)口商。NWPB的研究重點(diǎn)側(cè)重于西瓜營養(yǎng)與健康、消費(fèi)與市場方面，與NWA側(cè)重于生產(chǎn)方面的研究不重疊，有效降低研究部門的預(yù)算。NWPB還積極尋找補(bǔ)貼，與其他機(jī)構(gòu)合作的方式等更為劃算的研究機(jī)會(huì)，以最大限度的降低研究部門研究預(yù)算。

(5)行業(yè)自律服務(wù)。NWPB還關(guān)注食品安全、環(huán)境保護(hù)及產(chǎn)品質(zhì)量，致力于促進(jìn)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。監(jiān)管和推薦行業(yè)遵守原產(chǎn)地標(biāo)簽慣例、加拿大標(biāo)簽規(guī)則、美國農(nóng)業(yè)部分級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)指南、新鮮農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)和質(zhì)量認(rèn)證等。還制定了服務(wù)機(jī)制，包含食品藥品監(jiān)管局有關(guān)最小化新鮮水果蔬菜食品微生物危害的西瓜產(chǎn)業(yè)志愿指南，指導(dǎo)會(huì)員遵守瓜類食品安全指南和美國新鮮蔬菜自查和志愿食品安全指南，引導(dǎo)采用指南的主體展示給客戶、監(jiān)管者、消費(fèi)者，幫助生產(chǎn)者、包裝者、加工者等更好地適應(yīng)業(yè)務(wù)。

2 對(duì)我國農(nóng)業(yè)行業(yè)服務(wù)組織發(fā)展的啟示與建議

因及時(shí)準(zhǔn)確的信息服務(wù)類業(yè)務(wù)等內(nèi)容的知識(shí)性、專業(yè)性、市場性較強(qiáng)，一般農(nóng)戶或個(gè)體很難獲得，需要專業(yè)服務(wù)組織來提供。美國西瓜產(chǎn)業(yè)的2個(gè)服務(wù)組織管理機(jī)制完善、運(yùn)作管理先進(jìn)，以最小的成本為西瓜產(chǎn)業(yè)相關(guān)者提供全方位、經(jīng)濟(jì)便利、高針對(duì)性的服務(wù)，有效地將單個(gè)農(nóng)場及企業(yè)有效地組織起來，一致對(duì)外，維護(hù)行業(yè)整體利益，促進(jìn)了美國西瓜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[4]。從中可得到一些啟示，對(duì)解決我國農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實(shí)際問題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和政府制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策或規(guī)劃具有重要借鑒意義。

2.1 建立和完善全國性的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)服務(wù)組織

美國西瓜產(chǎn)業(yè)2個(gè)全國性的專業(yè)服務(wù)組織既相互獨(dú)立，服務(wù)內(nèi)容又互為聯(lián)系，互為補(bǔ)充，為西瓜產(chǎn)業(yè)相關(guān)主體提供全方位服務(wù)，在保障美國西瓜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方面功不可沒。這對(duì)我國西瓜產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，都有借鑒意義。我國要盡快建立或完善全國性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化服務(wù)組織，完善農(nóng)民從田間到餐桌的信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、營銷服務(wù)等環(huán)節(jié)。這本身是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，也是培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的需求。

2.2 理順行業(yè)協(xié)會(huì)與政府行業(yè)服務(wù)組織關(guān)系

美國西瓜協(xié)會(huì)和西瓜產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局，前者是民間中介組織，在地方設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，能有效地兼顧地方與整體的統(tǒng)一。后者是直接受政府監(jiān)管，又能很好代表行業(yè)利益，相對(duì)獨(dú)立的服務(wù)組織。二者在使命和服務(wù)職能上既有區(qū)別，又有合作互補(bǔ)，各有側(cè)重。相對(duì)于大宗產(chǎn)品或其他高利潤的農(nóng)產(chǎn)品，這2個(gè)服務(wù)組織的組織結(jié)構(gòu)及運(yùn)營模式簡潔高效，適合西瓜產(chǎn)業(yè)低預(yù)算，能最大限度地降低運(yùn)營成本，同時(shí)又能提供專業(yè)有效的服務(wù)。我國目前農(nóng)業(yè)行業(yè)民間協(xié)會(huì)與政府監(jiān)管或服務(wù)機(jī)構(gòu)關(guān)系不順，很多行業(yè)協(xié)會(huì)由政府發(fā)起設(shè)立，政府派政府退休人員任協(xié)會(huì)關(guān)鍵職位，協(xié)會(huì)在運(yùn)行資金上也依賴政府撥款，協(xié)會(huì)的獨(dú)立性差，服務(wù)能力弱。未來需深化改革，強(qiáng)化服務(wù)組織服務(wù)功能，優(yōu)化職能，注重公益性與經(jīng)營性服務(wù)職能的分離，讓產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)獨(dú)立自主，充分發(fā)揮其靈活性，政府監(jiān)管的服務(wù)組織的具體辦事人員要由行業(yè)利益相關(guān)者選取，選取懂行業(yè)的人來擔(dān)任，專人干專事，提升對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)管與服務(wù)。

2.3 資源整合提高農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)組織的服務(wù)能力

美國西瓜產(chǎn)業(yè)的服務(wù)組織的服務(wù)內(nèi)容全面，涉及產(chǎn)業(yè)鏈全過程，涉及到生產(chǎn)、銷售、食品安全指南、法規(guī)等全方位指導(dǎo)，指導(dǎo)內(nèi)容詳細(xì)，易懂、易用，信息獲取便捷。2個(gè)服務(wù)組織以最小的成本，為西瓜產(chǎn)業(yè)提供最優(yōu)的服務(wù)。目前我國有一些區(qū)域性西瓜服務(wù)組織，如瓜菜合作組織、西瓜協(xié)會(huì)，但由于受到規(guī)模的限制及自身組織及服務(wù)能力不足等原因，其服務(wù)項(xiàng)目往往局限于某一方面的服務(wù)，服務(wù)能力弱，服務(wù)覆蓋面小。我國應(yīng)加大現(xiàn)有服務(wù)組織的資源整合力度，引導(dǎo)原有的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)適應(yīng)新要求，引導(dǎo)行業(yè)自律，開展技術(shù)培訓(xùn)、市場營銷、信息服務(wù)等，引導(dǎo)進(jìn)行調(diào)整、改組改造，擴(kuò)大規(guī)模，形成合力，建立全國性的產(chǎn)業(yè)服務(wù)組織，發(fā)揮服務(wù)的規(guī)模效益。促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展提速升級(jí)，成為提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的關(guān)鍵力量[5]。

2.4 加快農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈的信息平臺(tái)建設(shè)

美國西瓜產(chǎn)業(yè)依托這2個(gè)服務(wù)組織，搭建了統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通的信息服務(wù)平臺(tái)，建立健全市場信息采集、分析、發(fā)布和服務(wù)體系，定期提供多樣化、針對(duì)性強(qiáng)、精準(zhǔn)有效的關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢(shì)、價(jià)格信息、供求等市場性強(qiáng)的信息服務(wù)，而我國目前在這方面很欠缺。我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)服務(wù)組織需要提高信息服務(wù)能力，圍繞農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營決策需要，健全市場信息采集、分析、發(fā)布和服務(wù)體系，用市場信息引導(dǎo)農(nóng)戶按市場需求調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。定期發(fā)布重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息，增強(qiáng)價(jià)格信息的及時(shí)性和農(nóng)民的可及性[6]。支持服務(wù)組織為農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體提供個(gè)性化市場信息定制服務(wù)，提高服務(wù)的精準(zhǔn)性和有效性。