農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響因素及對(duì)策建議

（甘肅省天水市委農(nóng)村工作部， 甘肅 天水 741000）

近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越來(lái)越受到廣大群眾的關(guān)注，隨著國(guó)際貿(mào)易的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題不斷地被提上議事日程。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全已經(jīng)變得越來(lái)越受重視，不僅影響廣大人民群眾的身體健康、生活質(zhì)量，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和增加農(nóng)民收入也具有非常重要的意義。本文就影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因素及相應(yīng)的解決辦法進(jìn)行論述。

一、影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全貫穿整個(gè)“田間到餐桌”的過(guò)程，其中既有環(huán)境污染因素，也有生產(chǎn)、加工過(guò)程中的人為因素。總的來(lái)說(shuō)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主要有以下幾個(gè)方面的影響因素。

（一）產(chǎn)地累積的環(huán)境污染因素

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量好壞受到環(huán)境的極大影響，目前主要受到大氣、水、土壤等方面的污染，農(nóng)產(chǎn)品種植者或經(jīng)營(yíng)者為了最大化的經(jīng)濟(jì)利益，往往不能科學(xué)、合理地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)管理，致使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境遭受農(nóng)藥、化肥、化學(xué)藥品、重金屬等的污染，在這種生長(zhǎng)環(huán)境下長(zhǎng)出的農(nóng)產(chǎn)品有害成分往往會(huì)超標(biāo)，同時(shí)，環(huán)境的污染還將導(dǎo)致以植物為食物的動(dòng)物產(chǎn)生疾病甚至死亡，直接造成經(jīng)濟(jì)損失。

（二）農(nóng)業(yè)投入品使用不當(dāng)

首先化學(xué)肥料的使用過(guò)量或者不科學(xué)的使用，致使化學(xué)肥料利用率低下甚至直接造成環(huán)境污染，從而使農(nóng)產(chǎn)品中累積的有毒物質(zhì)含量增高或超出食用范圍，嚴(yán)重影響人們的生活品質(zhì)和身體健康。其次，農(nóng)用地膜在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中的大量使用，直接或間接的影響了土壤的通透性，尤其是塑料中的增塑劑，在環(huán)境中持久性殘留，使作物吸收和富集，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品污染，進(jìn)而通過(guò)食物鏈的濃縮作用，對(duì)人體的健康造成潛在性的危害。最后，許多菜農(nóng)、果農(nóng)為了追求農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量，過(guò)量或過(guò)頻的使用激素、農(nóng)藥，達(dá)到催長(zhǎng)催熟外形好看的目的，使蔬菜、果品長(zhǎng)相好看、水分含量增高、儲(chǔ)存時(shí)間變長(zhǎng)、有效營(yíng)養(yǎng)成分降低，品質(zhì)變差，人食用后對(duì)身體健康造成威脅。

（三）產(chǎn)后貯藏和加工

為了保鮮和延長(zhǎng)保質(zhì)期，農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸貯藏過(guò)程中使用冷鏈流通車和一些保鮮劑，但在實(shí)際操作中存在超標(biāo)和超量使用添加劑的現(xiàn)象，甚至是使用非法添加劑，使得有些生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品本身是安全的也變得不安全了，如黑白木耳事件、毒火腿事件和奶粉的三聚氰胺等。加工過(guò)程中，工藝落后、生產(chǎn)環(huán)境差、沒(méi)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的實(shí)驗(yàn)室等都會(huì)對(duì)食品安全產(chǎn)生危害。

（四）新技術(shù)帶來(lái)潛在危害

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)都有很大的促進(jìn)作用，其優(yōu)點(diǎn)是很突出的，但也存在安全隱患，如有些轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品，存在未知的安全隱患，人體食用后，對(duì)人體的健康造成威脅，催熟水果里存在的化學(xué)催長(zhǎng)類物質(zhì)具有雌激素活性，再通過(guò)食物鏈的富集作用進(jìn)入人體后，導(dǎo)致性早熟、性特征不明顯等現(xiàn)象。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障對(duì)策

（一）提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，加強(qiáng)宣傳工作

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主體是農(nóng)民，農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的意識(shí)普遍淡薄，缺乏參與無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性、主動(dòng)性。發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)生動(dòng)力仍然不足，需要強(qiáng)化《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的宣傳力度，通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)新聞客戶端、微信公眾號(hào)等媒體，通過(guò)開(kāi)設(shè)專欄等形式，及時(shí)組織開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳活動(dòng)。提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)藥及化學(xué)藥品科學(xué)使用的意識(shí)，強(qiáng)化農(nóng)民對(duì)農(nóng)藥科學(xué)使用的培訓(xùn)工作，普及農(nóng)民對(duì)不規(guī)范用藥危害的認(rèn)識(shí)。

（二）提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)水平, 嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入

成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍，建立健全無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系，定期或不定期的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢測(cè)，通過(guò)對(duì)外公示檢測(cè)結(jié)果，使市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量情況對(duì)市民透明化。同時(shí)，對(duì)未經(jīng)認(rèn)證或檢測(cè)不合格的農(nóng)產(chǎn)品，不準(zhǔn)上市流通，并且對(duì)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品予以曝光。

（三）實(shí)施全程監(jiān)控，推進(jìn)無(wú)公害基地建設(shè)

建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯機(jī)制，公開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，注明原產(chǎn)地和生產(chǎn)單位以及責(zé)任人。監(jiān)管各部門密切配合，通過(guò)聯(lián)合檢查，信息共享等方式形成完整有效的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，完成從生產(chǎn)到銷售每一個(gè)環(huán)節(jié)的可追溯追查，建立農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)—經(jīng)營(yíng)—銷售的全程記錄, 實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田、加工、運(yùn)輸?shù)讲妥赖霓r(nóng)產(chǎn)品可追溯機(jī)制。

（四）健立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理標(biāo)準(zhǔn)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管法制保障

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的出臺(tái)，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的有力抓手，具有十分重大而深遠(yuǎn)的影響和劃時(shí)代的意義。一是以法律法規(guī)為依據(jù)，鼓勵(lì)有立法權(quán)的地方，結(jié)合本地實(shí)際，制定農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管條例等地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，將農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管納入法制化軌道；二是嚴(yán)把生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，從根本上轉(zhuǎn)變高農(nóng)藥、高化肥、高投入農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭治理，強(qiáng)化基層監(jiān)管，細(xì)化責(zé)任落實(shí)，確保資金投入，有效推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系法制化；四是建立健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任依法追究，積極探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理等有效辦法，進(jìn)一步完善安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)安全監(jiān)管常態(tài)化。

三、結(jié)語(yǔ)

總體看來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得了一定成績(jī)，但由于客觀因素制約，仍然存在著不少亟待解決的安全因素，因此，要保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全化，需要政府行政部門，法律工作者以及全國(guó)人民的配合，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，以提高我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，切實(shí)保障人民群眾吃得上放心食品。