眉山市晚熟柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對(duì)策

作者單位：1.四川省眉山市農(nóng)業(yè)局經(jīng)濟(jì)作物站（四川眉山，620020）

【導(dǎo)讀】四川省眉山市充分發(fā)揮土壤氣候、生產(chǎn)區(qū)位、種植技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)柑桔產(chǎn)業(yè)及一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)不斷做大、品質(zhì)不斷優(yōu)化、品牌不斷做強(qiáng)、效益不斷提高的良好態(tài)勢(shì)。眉山晚熟柑桔產(chǎn)業(yè)在帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮等方面作出了良好的表率，值得各地借鑒。

四川省眉山市柑桔種植歷史悠久，品質(zhì)優(yōu)良，唐朝即為貢品。當(dāng)?shù)馗探燮贩N經(jīng)歷了3次大的發(fā)展時(shí)期，即20世紀(jì)70年代以紅桔為主，80年代至90年代初以臍橙和椪柑為主，90年代后期以來以晚熟雜柑為主。近年來，在農(nóng)民主動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、政府推動(dòng)下，晚熟柑桔產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2017年，全市柑桔種植面積達(dá)6.13萬(wàn)hm2、總產(chǎn)值75億元，柑桔產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)刂r(nóng)增收和脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

一、現(xiàn)狀與優(yōu)勢(shì)

氣候得天獨(dú)厚。眉山市位于四川盆地成都平原西南，屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，年均氣溫17.2℃，年積溫6 100℃，年日照時(shí)數(shù)996小時(shí)，年降雨量1 083 mm，無(wú)霜期320天以上，海拔335～3 522 m。當(dāng)?shù)鼐哂袣夂騼?yōu)良，土壤肥沃，灌溉條件好，特別是冬季無(wú)霜期長(zhǎng)、日照弱、基本無(wú)0℃以下低溫、早春升溫平穩(wěn)等氣候特點(diǎn)，特別適宜發(fā)展晚熟柑桔，是我國(guó)晚熟柑桔生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)。

品種技術(shù)領(lǐng)先。近年來，全市先后引進(jìn)推廣柑桔品種50多個(gè)，篩選出不知火、春見、愛媛38號(hào)、清見、大雅柑、沃柑和馬克斗等7個(gè)主推品種。大力推廣高接換種、綠色防控、肥水一體化等先進(jìn)栽培技術(shù)，“優(yōu)質(zhì)雜柑新品種選育及高效栽培技術(shù)集成應(yīng)用”獲得了農(nóng)業(yè)部農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)，是我國(guó)柑桔種植技術(shù)水平較高的地區(qū)。不知火、春見、沃柑等晚熟柑桔品質(zhì)優(yōu)異，含糖量13%～18%，甜酸多汁、脆嫩化渣、風(fēng)味濃郁、營(yíng)養(yǎng)豐富、品質(zhì)優(yōu)良，深得消費(fèi)者喜愛。

集約化程度較高。眉山市是我國(guó)最大的雜柑生產(chǎn)基地，其中東坡區(qū)、仁壽縣、丹棱縣晚熟柑桔面積都在0.67萬(wàn)hm2以上。全市不知火、春見、愛媛38號(hào)、清見面積分別達(dá)到1.27萬(wàn)、1.00萬(wàn)、0.60萬(wàn)、0.53萬(wàn)hm2，均居全國(guó)首位。已建成萬(wàn)畝以上基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)30余個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積占總面積的60%以上，良種覆蓋率達(dá)95%以上。已培育農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體1 267個(gè)，建成覆蓋種苗生產(chǎn)、農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、加工物流、產(chǎn)品營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的社會(huì)化服務(wù)體系，產(chǎn)業(yè)鏈條比較完整。

品牌宣傳有力。先后創(chuàng)建了丹棱縣“中國(guó)桔橙之鄉(xiāng)”、東坡區(qū)“中國(guó)晚熟柑桔之鄉(xiāng)”、青神縣“中國(guó)椪柑之鄉(xiāng)”、東坡區(qū)盤鰲“中國(guó)黃金蜜柚之鄉(xiāng)”、仁壽新店“中國(guó)清見之鄉(xiāng)”、仁壽河口“中國(guó)不知火之鄉(xiāng)”。“丹棱桔橙”“青神椪柑”先后通過農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志登記，“青神椪柑”被國(guó)家工商總局評(píng)為產(chǎn)地證明商標(biāo)。獲得綠色食品產(chǎn)品11個(gè)、有機(jī)食品2個(gè)。先后舉辦“晚熟柑桔節(jié)”“不知火節(jié)”“椪柑節(jié)”，丹棱縣連續(xù)幾年在全國(guó)一線城市舉行“不知火”推介會(huì)，加上中央電視臺(tái)、新華社、農(nóng)民日?qǐng)?bào)等主流媒體關(guān)注報(bào)道，全市晚熟柑桔的知名度和市場(chǎng)影響力不斷提升。

經(jīng)濟(jì)效益明顯。近幾年來，不知火、春見、愛媛38號(hào)等品種平均售價(jià)在8元/kg以上，平均每667 m2產(chǎn)值超萬(wàn)元，是我國(guó)柑桔效益最好的地區(qū)之一。2017年全市柑桔總產(chǎn)值75億元，178萬(wàn)鄉(xiāng)村人口人均柑桔收入達(dá)4 213元，成為助農(nóng)增收第一產(chǎn)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

二、問題與不足

氣象災(zāi)害偶有發(fā)生。晚熟柑桔在-2℃以上就會(huì)發(fā)生凍害。眉山市相對(duì)于江西、廣西、四川的南充和廣安等地區(qū)，出現(xiàn)低溫凍害的年份少、時(shí)間短。但是，今年初仁壽、彭山柑桔產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)了-5℃左右的極端低溫天氣，其他區(qū)縣產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)了-2℃左右的低溫天氣，嚴(yán)重影響了柑桔品質(zhì)。

優(yōu)質(zhì)果比例不高。全市真正做到路渠通暢、改土培肥、水肥一體、綠色防控等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理的果園不到20%，標(biāo)準(zhǔn)園比重低。栽培管理不科學(xué)、病蟲害防治不到位、肥料施用不合理、商品化處理率較低等問題比較普遍，導(dǎo)致全市柑桔優(yōu)質(zhì)果率不足30%。

科技研發(fā)較滯后。全市沒有專門的柑桔研究機(jī)構(gòu)和專職科研人員，多數(shù)為“土專家”帶動(dòng)周邊農(nóng)戶技術(shù)推廣，存在憑經(jīng)驗(yàn)、不嚴(yán)謹(jǐn)、不全面的問題。特別是在適宜眉山氣候選育品種、減肥減藥安全生產(chǎn)、機(jī)械化生產(chǎn)管理等方面缺乏系統(tǒng)性、針對(duì)性的研究，新品種、新技術(shù)、新機(jī)械研究滯后，不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。

龍頭企業(yè)帶動(dòng)弱。全市柑桔種植33.33 hm2以上的業(yè)主26個(gè)，經(jīng)營(yíng)面積僅占全市的2%；柑桔清洗、分選企業(yè)11個(gè)，年加工量13.7萬(wàn)t，僅占柑桔產(chǎn)量的12%；冷藏設(shè)施604個(gè)，每次冷藏能力僅4萬(wàn)t。同時(shí)，全市目前還沒有一家柑桔深加工企業(yè)。如果發(fā)生柑桔滯銷，可以調(diào)節(jié)的空間不足。

整體品牌影響小。目前，全市還沒有形成晚熟柑桔市級(jí)區(qū)域品牌，縣級(jí)區(qū)域品牌中僅“丹棱桔橙”影響稍大，其他區(qū)縣區(qū)域品牌知名度還較低，缺乏全國(guó)知名的品牌。

存在疫病傳播隱患。黃龍病、潰瘍病是柑桔檢疫性病害，在我國(guó)江西、廣東、廣西、福建等柑桔主產(chǎn)區(qū)普遍發(fā)生，在四川攀枝花、宜賓也有發(fā)現(xiàn)。雖然眉山市加強(qiáng)柑桔種苗繁育和調(diào)運(yùn)監(jiān)管，對(duì)外地引回來的疑似帶病樹苗、樹樁進(jìn)行了銷毀處理，但近年來工商資本投資增多，部分業(yè)主短期大量需要苗木且對(duì)帶病苗木沒有辨識(shí)能力，有盲目引種現(xiàn)象，存在疫病傳播的風(fēng)險(xiǎn)。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力大。前幾年，由于廣西、江西、浙江等柑桔主產(chǎn)區(qū)受黃龍病影響，柑桔大面積減少，引起柑桔價(jià)格居高不下。近年來，通過統(tǒng)防統(tǒng)治和新基地建設(shè)，全國(guó)柑桔主產(chǎn)區(qū)面積迅速恢復(fù)。同時(shí)，四川省將晚熟柑桔確定為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，南充、廣安、自貢等地也開始快速發(fā)展，眉山晚熟柑桔面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力將日益增加。

三、思考與建議

明確眉山定位，堅(jiān)定發(fā)展方向。一是眉山已經(jīng)走過規(guī)模化發(fā)展的初級(jí)階段，建成全國(guó)最大的晚熟柑桔生產(chǎn)基地；二是眉山正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，需要破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸因素；三是眉山即將進(jìn)入全產(chǎn)業(yè)鏈提升的攻堅(jiān)階段，加速打造全國(guó)晚熟柑桔生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)。因此，要堅(jiān)定不移地實(shí)施晚熟柑桔“三百工程”，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)6.67萬(wàn)hm2（100萬(wàn)畝）基地、100億元產(chǎn)值、100萬(wàn)人增收的目標(biāo)，將眉山市建成全國(guó)規(guī)模最大、品質(zhì)最優(yōu)、品牌最響、效益最好的晚熟柑桔優(yōu)勢(shì)區(qū)。

嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品品質(zhì)。一是加快制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制定晚熟柑桔從建園到銷售的一整套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)施生產(chǎn)、采摘、貯藏、運(yùn)輸全程標(biāo)準(zhǔn)化，將標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用情況作為對(duì)業(yè)主政策扶持、品牌推介、保險(xiǎn)支持的前提。二是加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)果園。大力推進(jìn)土地整理，完善基礎(chǔ)設(shè)施；全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)建園，推廣新品種新技術(shù)；加強(qiáng)生產(chǎn)管理，推進(jìn)綠色發(fā)展；強(qiáng)化采后商品化處理，實(shí)行品牌銷售。三是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。將新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和產(chǎn)品納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全程可追溯，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

強(qiáng)化科技支撐，形成品種優(yōu)勢(shì)。一是建設(shè)晚熟柑桔研究機(jī)構(gòu)。落實(shí)專業(yè)人員從事新品種、新技術(shù)、新機(jī)械等方面的科研工作，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)柑桔科研院所合作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。二是健全柑桔良繁體系。突出公益性，全市扶持建設(shè)1個(gè)柑桔母本園，及時(shí)引進(jìn)、選育、儲(chǔ)備適宜眉山生態(tài)氣候條件的優(yōu)新品種。突出示范性，重點(diǎn)區(qū)縣分別扶持建設(shè)1個(gè)以上標(biāo)準(zhǔn)化柑桔種苗繁育園。努力將眉山建成全國(guó)晚熟柑桔的種苗繁育中心和輸出地。三是強(qiáng)化種苗檢疫執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行《植物檢疫條例》，加強(qiáng)柑桔種子、種苗、接穗檢疫和執(zhí)法檢查，防止檢疫性病蟲害傳播，保障產(chǎn)業(yè)安全。

打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)融合發(fā)展。重點(diǎn)區(qū)縣要堅(jiān)持園區(qū)示范，集成現(xiàn)代要素，建設(shè)一批萬(wàn)畝以上高標(biāo)準(zhǔn)晚熟柑桔產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做到生產(chǎn)、加工、物流于一體，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要積極引進(jìn)業(yè)主，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；要積極發(fā)展初深加工，培育知名品牌。

培育龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。一是培育新型經(jīng)營(yíng)主體。培育一批柑桔種植、產(chǎn)品加工、綜合服務(wù)，市場(chǎng)營(yíng)銷等多層次、多環(huán)節(jié)的新型經(jīng)營(yíng)主體。充分發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體在晚熟柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主力軍作用。二是提升產(chǎn)地初加工水平。加強(qiáng)柑桔篩選分級(jí)、包裝貼牌、貯藏冷庫(kù)等設(shè)施建設(shè)，培育商品化生產(chǎn)與冷鏈物流為一體的龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)地初加工比例。完善冷鏈物流體系，建設(shè)一批依托產(chǎn)業(yè)基地的物流配送中心。三是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。推進(jìn)柑桔基地景區(qū)化建設(shè)，深度融入東坡文化、長(zhǎng)壽文化、孝廉文化、農(nóng)耕文化，充分挖掘鄉(xiāng)土人文、青山綠水等資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。

加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，促進(jìn)產(chǎn)品營(yíng)銷。一是打造知名品牌。聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)，整體策劃、包裝、宣傳眉山市晚熟柑桔區(qū)域品牌。鼓勵(lì)區(qū)縣突出主導(dǎo)品種，打造縣級(jí)區(qū)域品牌。鼓勵(lì)柑桔生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，創(chuàng)建企業(yè)品牌。二是舉辦全國(guó)會(huì)節(jié)。積極爭(zhēng)取全國(guó)性、全省性柑桔行業(yè)會(huì)議、論壇、會(huì)節(jié)活動(dòng)在眉山舉辦，組織龍頭企業(yè)參加“農(nóng)博會(huì)”“西博會(huì)”等重要商貿(mào)活動(dòng)，宣傳展示優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。三是拓展銷售市場(chǎng)。在中心城市、旅游景區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，探索設(shè)立晚熟柑桔直銷點(diǎn)、形象店和宣傳展示牌，不斷提升眉山晚熟柑桔市場(chǎng)知名度和影響力。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+晚熟柑桔”行動(dòng)，推動(dòng)晚熟柑桔重點(diǎn)區(qū)縣和產(chǎn)業(yè)園區(qū)與京東、淘寶等知名電商平臺(tái)開展合作，建立基地到消費(fèi)終端的直供模式。

實(shí)施引導(dǎo)扶持，強(qiáng)化發(fā)展保障。一是各級(jí)高度重視。要把晚熟柑桔產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、助農(nóng)增收的重要抓手，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，做到機(jī)構(gòu)到位、人員到位、措施到位。二是落實(shí)項(xiàng)目扶持。整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，在基礎(chǔ)設(shè)施、初深加工、新型主體、融合發(fā)展等方面給予扶持。三是強(qiáng)化金融服務(wù)。創(chuàng)新金融支農(nóng)政策和金融保險(xiǎn)服務(wù)，將柑桔納入財(cái)政支持的特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，重點(diǎn)支持標(biāo)準(zhǔn)果園、產(chǎn)業(yè)園區(qū)業(yè)主投保自然災(zāi)害險(xiǎn)。