從少到多，從多到少
——聚焦改革開放40載之發(fā)電騰飛

記得小時候，停電是一件日常生活中再普通不過的事情了。不敢在冰箱里儲存那么多食物，不然一停電就會浪費很多；學生到家后就會被家長催促著寫作業(yè)，停電了就只能在燭光下“毀眼睛”了；家家戶戶都會準備手電、蠟燭，以備不時之需……

改革開發(fā)初期，全國發(fā)電總裝機容量僅為5712萬千瓦，電力供應(yīng)矛盾異常突出。

1978年，黨的十一屆三中全會拉開了我國對內(nèi)改革、對外開放政策的序幕，一個個“中國奇跡”不斷引起了世界的矚目。近40年來，我國電力發(fā)展經(jīng)歷的一個跨越式發(fā)展過程，特別是在全國電力聯(lián)網(wǎng)、消除全國無電人口等方面均取得了令人矚目的成績。國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)保持高速發(fā)展，而電力作為經(jīng)濟發(fā)展的“大動脈”，更是起到了極其重要的基礎(chǔ)保障作用，使我國經(jīng)濟保持高速、穩(wěn)定發(fā)展。

可以說這四十年，我國發(fā)電領(lǐng)域經(jīng)歷了一個裝機與發(fā)電量從少到多、能耗與污染物排放從多到少的一個過程。

從少到多——裝機創(chuàng)新高，重擔我來挑

改革開放之初，我國電力供應(yīng)主要依靠火電和水電，電力供應(yīng)矛盾十分嚴峻，在一定程度上成為當時掣肘我國國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的主要因素之一。

據(jù)統(tǒng)計，1978年全國發(fā)電總裝機容量約為5712萬千瓦，其中，水電裝機1728萬千瓦，占總裝機容量的30.3%，火電裝機容量3984萬千瓦，占總裝機容量的比重約為69.7%；全國發(fā)電量2565億千瓦時，水電發(fā)電量446億千瓦時，占總發(fā)電量的17.4%，火電發(fā)電量2119億千瓦時，占總發(fā)電量的82.6%。

通過這40年的發(fā)展，我國的裝機規(guī)?？芍^發(fā)生了翻天覆地的改變。

火電方面，改革開放初期，我國只有少數(shù)20萬千瓦機組，而目前已形成以30萬千瓦、60萬千瓦、100萬千瓦的大型國產(chǎn)發(fā)電機組為主力機組的發(fā)電系統(tǒng)。單機30萬千瓦及以上火電機組比例由1995年的27.8%增長至2017年的80%以上。2006年底，我國首臺100萬千瓦級煤電機組在浙江玉環(huán)電廠投運，到2017年百萬千瓦等級煤電機組達到了103臺。2017年，我國6000千瓦及以上火電廠供電標準煤耗為309克/千瓦時，與1978年的471克/千瓦時相比，降幅達到34.4%。到2017年底，我國煤電機組平均運行年齡11年，其中百萬千瓦機組平均運行年齡4.5年。

由于我國資源稟賦決定，火電是助力我國飛速發(fā)展的主力軍之一。隨著超低排放、靈活性改造等一系列技術(shù)與措施的落實，火電仍將在接下來的一段時間繼續(xù)發(fā)揮著它重要的作用。

水電方面，作為改革開放初期的另一路主力軍，水電的地位同樣不可撼動。作為我國第一座自行設(shè)計、自制設(shè)備、自己施工建造的大型水力發(fā)電站，新安江水電站是我國水利電力事業(yè)史上的一座豐碑，它始建于1957年，歷時3年即建成投產(chǎn)，年均發(fā)電量達19.6億千瓦時?！包S河明珠”劉家峽水電站于1975年建成，總裝機容量122.5萬千瓦，這是我國首座百萬千瓦級水電站。

我國水電資源的特點和難點決定了水電開發(fā)面臨問題的獨特性和挑戰(zhàn)性，也錘煉了我國水電科技的雄厚實力，并創(chuàng)造了舉世矚目的成就。

改革開放后，我國水電建設(shè)步伐明顯加快。20世紀80年代，廣蓄、巖灘、漫灣、隔河巖、水口等水電站“五朵金花”相繼建成；20世紀90年代，五強溪、李家峽、天荒坪抽水蓄能電站開工建設(shè)；到2000年底，隨著萬家寨、二灘、小浪底、天生橋、大朝山等一大批水電站相繼建成投產(chǎn)，我國水電裝機容量達7700萬千瓦，居世界第二。

2004年，以公伯峽水電站1號機組投產(chǎn)為標志，我國水電裝機容量突破1億千瓦，居世界第一。2010年，以小灣水電站4號機組為標志，我國水電裝機容量突破2億千瓦。2012年，三峽水電站最后一臺機組投產(chǎn)，成為世界最大的水力發(fā)電站和清潔能源生產(chǎn)基地。此后，溪洛渡、向家壩、錦屏等一系列巨型水電站相繼開工建設(shè)，我國在世界水電領(lǐng)域保持領(lǐng)先的地位。2017年，我國水力發(fā)電裝機為3.41億千瓦，發(fā)電量1.1945萬億千瓦時，分別占到全球水電總裝機容量、發(fā)電量的26.9%和28.5%。

作為我國電力裝機發(fā)展的一股新生力量，以光伏發(fā)電和風電為代表的新生代也是不可忽視的。

1978年以前，我國新能源領(lǐng)域幾乎一片空白，改革開放之后，通過引進、消化、吸收和自主創(chuàng)新，我國新能源產(chǎn)業(yè)取得了舉世矚目的成就。

1980年，我國第一座自行研制、安裝的雙向潮汐電站——江廈潮汐國家級試驗電站首臺機組建成。1985年，浙江省與歐洲共同體簽訂新能源開發(fā)協(xié)議，將大陳島建設(shè)成為以風能、太陽能、潮汐能和生物質(zhì)能為支撐的綜合性新能源示范基地。1986年，通過成套引進國外設(shè)備，建成我國第一座垃圾焚燒發(fā)電廠——深圳清水河垃圾焚燒發(fā)電廠；通過引進3臺丹麥維斯塔斯公司55千瓦風電機組在山東榮成建成馬蘭示范風電場，拉開了并網(wǎng)風電場開發(fā)建設(shè)的序幕。

2006年，第一個國家級生物質(zhì)直燃發(fā)電示范項目——山東單縣生物質(zhì)發(fā)電工程1×30兆瓦機組正式投產(chǎn)。從2009年起，我國先后實施“金太陽”示范工程和“光電建筑應(yīng)用示范項目”（或稱“太陽能屋頂計劃”），并開啟兩輪光伏發(fā)電項目特許權(quán)招標，我國光伏電價進入“1元”時代。2010年，甘肅、內(nèi)蒙古、新疆、吉林、河北和江蘇6個省區(qū)7大千萬級風電基地規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進；張家口壩上風電基地建成投產(chǎn)，這是我國第一個百萬千瓦級風電基地。2011年，我國首座低風速風電場“安徽來安49.5兆瓦風電場”建成，首個風電清潔供暖示范項目在吉林省白城市落成，首個以風光發(fā)電控制、儲能系統(tǒng)及智能輸電集成技術(shù)為重點的國家級示范工程“張北風光儲示范工程”，世界最大的生物質(zhì)發(fā)電廠“廣東粵電湛江2×50兆瓦生物質(zhì)發(fā)電廠”先后建成投運。2012年，我國首座分散式風電場“陜西省榆林狼爾溝0.9萬千瓦風電場項目”建成投運。

黨的十八大以后，發(fā)展新能源成為推動能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，促進貧困地區(qū)發(fā)展，助力“三大攻堅戰(zhàn)”的重要戰(zhàn)略舉措。在政策環(huán)境和行業(yè)管理體系日趨完善的背景下，新能源產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)出集中分散并舉、陸上海上并進、應(yīng)用領(lǐng)域多元化的發(fā)展態(tài)勢，并逐步從注重規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向注重健康發(fā)展。

2013年，全國首例離網(wǎng)型海島供電——南麂島離網(wǎng)型微網(wǎng)示范工程正式投運。2015年，全球最大容量風電制氫工程、國內(nèi)首個風電制氫項目“張家口沽源風電制氫示范工程”開工建設(shè)；世界上單體容量最大的“水光互補”項目龍羊峽85萬千瓦水光互補光伏電站全部建成并網(wǎng)；全亞洲最大的華能如東30萬千瓦海上風電場開工建設(shè)。2016年，全國首個“雙十”海上風電項目——江蘇如東15.2萬千瓦海上風電場正式投運；全國首個光伏領(lǐng)跑基地綜合技術(shù)監(jiān)測平臺和“領(lǐng)跑者”先進技術(shù)實證平臺——山西大同光伏發(fā)電基地并網(wǎng)投運；國家能源局批復(fù)了全國第一批20個光熱發(fā)電示范項目，總裝機規(guī)模為134.9萬千瓦，太陽能熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展開始起步。

經(jīng)過近幾年的迅猛發(fā)展，到2017年底，全國新能源裝機容量約3.09億千瓦，其中，風電裝機容量達到1.64億千瓦，連續(xù)8年領(lǐng)跑全球；光伏裝機容量達到1.3億千瓦，連續(xù)3年位居全球首位；生物質(zhì)發(fā)電裝機容量達到1476萬千瓦，位居世界第二。同時，我國新能源的開發(fā)建設(shè)規(guī)模已位居世界前列，裝備制造水平不斷提升，政策支持體系日臻完善，技術(shù)創(chuàng)新能力逐步提高。

發(fā)電行業(yè)發(fā)展由少到多的過程，為滿足人民生產(chǎn)生活需要，推進我國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，踐行應(yīng)對氣候變化承諾，樹立負責任大國形象，拓展能源外交與國際合作作出了突出貢獻。

從多到少——環(huán)保嶄新顏，綠色和藍天

40年前，人們想的是有電可用就已經(jīng)很好，還沒有節(jié)能環(huán)保的概念?，F(xiàn)如今，節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展已經(jīng)成為能源發(fā)展的紅線。

按照國務(wù)院五年節(jié)能減排規(guī)劃，能源主管部門的能源、電力發(fā)展五年規(guī)劃，以及不同性質(zhì)、種類的專項規(guī)劃，對電力行業(yè)特別是煤電行業(yè)提出了更高的要求，如要求“十一五”“十二五”“十三五”末火電供電煤耗分別要達到 355克、325克、306克/千瓦時。1991年頒布了火電廠大氣污染物排放標準，經(jīng)過1996年、2003年、2011年多次修訂，修訂的平均時間間隔約為發(fā)達國家的一半，成為世界上最嚴的排放限值標準。2007年首次發(fā)布2012年國務(wù)院頒布的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》要求，在“十二五”期間，火電行業(yè)二氧化硫排放量由956萬噸下降到800萬噸，下降16%；火電行業(yè)氮氧化物排放量由1055萬噸下降到750萬噸，下降29%。強制性國標GB21258《常規(guī)燃煤發(fā)電機組單位產(chǎn)品能源消耗限額》，對新建和現(xiàn)有燃煤機組提出強制性能耗限額要求，并分別于2013、2017年兩次修訂，以60萬千瓦超臨界等級機組為例，2007年的限額為320克/千瓦時，2013年修訂為306克/千瓦時，2017年修訂為 300克/千瓦時。2014年9月起要求燃煤電廠開展“超低排放”改造。

新能源在為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展提供清潔電力的同時，對減少大氣污染物的排放，帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，拓寬創(chuàng)業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，助力脫貧攻堅，解決無電地區(qū)用電問題等方面也發(fā)揮了重要作用。

新能源節(jié)能減排效果突出。改革開放40年來，我國風電、光伏累計發(fā)電量約為1.6萬億千瓦時，相當于替代4.8億噸標準煤，減少排放二氧化碳12.58億噸、二氧化硫408萬噸、氮氧化物355.2萬噸，對減輕大氣污染和減少溫室氣體排放發(fā)揮了重要作用。

這個污染物由多到少的過程，恰恰是我國對青山綠水的最好見證。我國正致力于共同構(gòu)建綠色低碳的全球能源治理格局，推動并簽署了《巴黎協(xié)定》，并以“一帶一路”倡議為契機，積極向外傳播綠色低碳發(fā)展理念，彰顯引領(lǐng)全球能源轉(zhuǎn)型的中國智慧和大國擔當。

40年的追趕超越，40年的厚積薄發(fā)，40年的舉世矚目，這一切都必將被載入史冊。但我國的電力事業(yè)發(fā)展任務(wù)還任重而道遠，電力體制改革和綠色發(fā)展理念仍需深化，仍然需要整個發(fā)電行業(yè)堅決貫徹落實黨的十九大報告精神，以“四個革命、一個合作”的能源安全新戰(zhàn)略為指引，努力推進綠色發(fā)展、建立健全清潔低碳、安全、高效的能源體系，助力我國建設(shè)成為富強民族文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。