蘭州市城關(guān)區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代都市休閑農(nóng)業(yè)策略探索

■ 劉 露，陳 鵬，謝華娟，邵旭平＊

（1.蘭州市城關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合管理服務(wù)中心，甘肅 蘭州 730030;2.甘肅省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站，甘肅 蘭州 730030）

隨著生活水平的提高，廣大人民群眾的休閑活動(dòng)范圍已經(jīng)不再局限于喧囂浮華的城市，開(kāi)始逐步傾向于遠(yuǎn)離城市的休閑活動(dòng)，并且對(duì)于休閑活動(dòng)質(zhì)量的要求越來(lái)越高[1]。蘭州市城關(guān)區(qū)兩山街道是典型的“大城市、小郊區(qū)”的城郊型農(nóng)業(yè)園區(qū)，對(duì)于發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)。黨的十九大報(bào)告提出，要促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，就要支持鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。因此，發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，構(gòu)建田園綜合體符合城關(guān)區(qū)特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也是新時(shí)期農(nóng)民增收致富的重要生產(chǎn)方式。

一、城關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)基本情況

蘭州市城關(guān)區(qū)共有農(nóng)戶1萬(wàn)余戶，農(nóng)林牧漁業(yè)附加值為18 274.27萬(wàn)元。城關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)人口和耕地面積主要分布在伏龍坪和青白石這兩個(gè)涉農(nóng)街道，形成了以南北兩山為中心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。2017年，種植全膜雙壟溝播玉米2 000畝；蔬菜23 166畝，產(chǎn)量75 608.4t；百合361畝，產(chǎn)量413t；瓜類1 824畝，產(chǎn)量3 403t；果品產(chǎn)量6 902t。

盡管城關(guān)區(qū)注重農(nóng)業(yè)投資，農(nóng)民培訓(xùn)，免費(fèi)發(fā)放農(nóng)資產(chǎn)品，加大力度調(diào)整種植思路，但是由于城市化進(jìn)程、農(nóng)民棄農(nóng)打工等多種因素的影響，城關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)萎縮的現(xiàn)狀并沒(méi)有得到根本緩解。因此，城關(guān)區(qū)近年來(lái)審時(shí)度勢(shì)，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造集“農(nóng)業(yè)+旅游+體驗(yàn)”為一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)，為城關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。

二、城關(guān)區(qū)都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

（一）調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，塑造城郊特色產(chǎn)業(yè)。

大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相比其他縣區(qū)已經(jīng)不是城關(guān)區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，GDP所占比重也微乎其微，但是城關(guān)區(qū)另辟蹊徑，依托離主城區(qū)不足1h的優(yōu)勢(shì)，在青白石街道利用溫室發(fā)展一年7茬的特菜，在伏龍坪街道依托夏日冷涼的氣候特征，發(fā)展高原夏菜，都已成為城關(guān)區(qū)農(nóng)民增收致富的新渠道，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

（二）依托農(nóng)業(yè)項(xiàng)目支撐，盤活農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)莊要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，重在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐[2]。城關(guān)區(qū)耕地面積盡管逐年萎縮，農(nóng)民總數(shù)也在減少，但南北兩山大部分農(nóng)民由于行動(dòng)不便、身體殘疾等原因，不能從事第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)，仍然將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為主要家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源，因此，城關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)部門注重通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高農(nóng)業(yè)附加值。近年來(lái)，城關(guān)區(qū)先后實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式示范應(yīng)用、西部“高原夏菜”工廠育苗技術(shù)創(chuàng)新及種苗生產(chǎn)、高原夏菜綜合配套技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)示范等項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品商品價(jià)值顯著提高，為發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)提供了技術(shù)支撐。

（三）都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展初成規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益明顯提升

通過(guò)區(qū)政府政策支持、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)示范，城關(guān)區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷推陳出新。伏龍坪街道依托大蘭山資源，特別是民族村發(fā)展獨(dú)有的少數(shù)民族風(fēng)情的“農(nóng)家樂(lè)”，現(xiàn)已成為城市居民夏日避暑乘涼、親朋聚會(huì)的最好選擇。青白石街道以“碧桂園-蘭州新城”為載體，正在建設(shè)高跨度日光溫室和陽(yáng)光板連棟溫室，將種植稀有觀賞植物和特色蔬菜，增加農(nóng)業(yè)附加值，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。

（四）依靠村民力量，發(fā)展田園式經(jīng)濟(jì)

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，政府支持很重要，但關(guān)鍵是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民也要積極響應(yīng)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新鮮活力。城關(guān)區(qū)農(nóng)民自發(fā)組成了青石灣蔬菜專業(yè)合作社、柏道坪果品專業(yè)合作社等農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)了田間統(tǒng)一管理，統(tǒng)一代銷收購(gòu)，降低了病蟲(chóng)害，提高了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，同時(shí)對(duì)接城區(qū)大型綜合超市，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民和市民的互惠互利和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

三、發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)的瓶頸和問(wèn)題

（一）對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的理解還不到位

我國(guó)已有從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)數(shù)千年的歷史，而休閑農(nóng)業(yè)是近年來(lái)興起的新型產(chǎn)業(yè)，城關(guān)區(qū)缺乏這方面的成功經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)人才，處于邊建設(shè)邊探索的階段。對(duì)已經(jīng)存在的創(chuàng)意休閑旅游項(xiàng)目，如體驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品采摘，沒(méi)有形成統(tǒng)一的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，政府統(tǒng)一管理效率不高，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的相關(guān)扶持不能準(zhǔn)確到位[3]，也是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢的重要原因之一。

（二）企業(yè)投入資本少

休閑農(nóng)業(yè)包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園觀光、農(nóng)事體驗(yàn)，建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，投入成本多，獲得收益慢。大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)以生產(chǎn)農(nóng)資產(chǎn)品，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)關(guān)注較少，投入現(xiàn)代農(nóng)莊資金少，現(xiàn)階段主要以農(nóng)民自發(fā)組成家庭經(jīng)營(yíng)模式，服務(wù)檔次較低。

（三）各部門相互支持不足

現(xiàn)階段城關(guān)區(qū)休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)主要依靠農(nóng)業(yè)部門，尚處于溫室建造、品種選育階段，建設(shè)資金全部來(lái)源項(xiàng)目資金，如果要做大做強(qiáng)，則需要建設(shè)部門加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，銀行低息貸款吸引企業(yè)后期投資，工商部門維護(hù)周邊投資環(huán)境，只有各部門各司其職，才能最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠。

（四）輿論宣傳力度小

休閑農(nóng)業(yè)是一個(gè)集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)為一體的鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)，社會(huì)普遍關(guān)注較少，認(rèn)知不足。報(bào)刊、雜志和網(wǎng)絡(luò)等媒介關(guān)注發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)報(bào)道不多，社會(huì)各界力量建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)的動(dòng)力不足，大部分城市居民對(duì)農(nóng)村的印象就是低矮房屋、臟亂環(huán)境和落后的基礎(chǔ)設(shè)施。

四、城關(guān)區(qū)發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)的新思路

（一）引進(jìn)先進(jìn)理念，做好規(guī)劃編制

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的橫向融合擴(kuò)展到與非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的融合[4]。綜合來(lái)看，一要符合生態(tài)文明建設(shè)的需要，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。二要突出地緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，如蘭州百合，白蘭瓜，最大限度獲得社會(huì)各界支持。三要加大農(nóng)環(huán)、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)各個(gè)環(huán)節(jié)的互動(dòng)協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)鏈條。

（二）加大宣傳力度，提高社會(huì)關(guān)注度

要通過(guò)文化創(chuàng)意招標(biāo)，在電視臺(tái)重點(diǎn)時(shí)段、報(bào)刊醒目位置，植入休閑農(nóng)業(yè)宣傳片，以圖文并茂的形式，幫助城市居民理解休閑農(nóng)業(yè)的魅力，喚醒大家熱愛(ài)大自然、親近大自然的意識(shí)。

（三）各部門協(xié)作溝通，打造新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園

政府部門出臺(tái)關(guān)于鼓勵(lì)和發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，吸引專業(yè)技術(shù)人才安家落戶，吸引企業(yè)入駐投資。農(nóng)業(yè)部門要做好品種篩選、生物農(nóng)藥、生物肥料、節(jié)水技術(shù)、栽培模式等技術(shù)工作，基礎(chǔ)工作旅游部門應(yīng)把鄉(xiāng)村休閑消費(fèi)納入旅游總體促銷計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)品的指導(dǎo)、策劃、組織和包裝[5]，促進(jìn)富有蘭州特色的休閑農(nóng)業(yè)品牌形成。

（四）帶動(dòng)農(nóng)民參與，盤活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

農(nóng)民是現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要載體，吸引青壯年農(nóng)民回鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)是現(xiàn)代休閑發(fā)展的重要組成部分。提高回鄉(xiāng)青年的創(chuàng)業(yè)能力，一要通過(guò)農(nóng)業(yè)專家現(xiàn)場(chǎng)授課、網(wǎng)上視頻的方式，提高農(nóng)民的種植、養(yǎng)殖能力；二要組織回鄉(xiāng)青年到休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，塑造創(chuàng)新理念，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)信心 。

[1]戴安娜.湖南省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題與對(duì)策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2016,44(33);163-165.

[2]張力,李衛(wèi)東,楊禮憲,等.現(xiàn)代休閑農(nóng)莊特色發(fā)展模式研究[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息,2016,12:151-152.

[3]魏維.吉林省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題及對(duì)策[J].長(zhǎng)春師范大學(xué)學(xué)報(bào),2016,35(12):191-193.

[4]邢瑤,陳宗元,孫澤東.江蘇省休閑農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革探討[J].現(xiàn)代園藝,2017,12:44-46.

[5]林爭(zhēng)春.福州市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展探析[J].林業(yè)勘察設(shè)計(jì),2014(2):59-62.