慶城“331+”創(chuàng)出精準(zhǔn)脫貧新模式

■ 本刊通訊員 李 錦 雪 峰

資金：貸款無抵押，年終有分紅

“養(yǎng)羊養(yǎng)牛來錢快，可咱最大的難題就是缺少啟動(dòng)資金。”驛馬鎮(zhèn)楊灣村村民常廣科很是無奈。近兩年，他女兒和兒子相繼考上大學(xué)，每年僅學(xué)費(fèi)就近2萬元，家庭開銷很大。于是常廣科想在家里養(yǎng)些牛羊，可手頭沒錢的他跑了縣上多家銀行，卻因沒抵押或擔(dān)保吃了“閉門羹”。像老常一樣，想致富、缺資金成為擺在諸多貧困戶面前的一大難題。

針對(duì)貧困戶貸款難題，慶城縣創(chuàng)新了金融扶貧機(jī)制，貧困戶如果貸款5萬元，政府則全額貼息。以楊灣村65個(gè)貧困戶為試點(diǎn)戶，每個(gè)貧困戶從甘肅中盛華美羊業(yè)發(fā)展有限公司購買21只湖羊，其中基礎(chǔ)母羊20只、種公羊1只，依托興富養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社和盛綠種植農(nóng)民專業(yè)合作社，貧困戶的21只湖羊、8000元流動(dòng)資金和20畝飼草地全部入股，由合作社全程托管，中盛公司技術(shù)指導(dǎo)并保底回收。

興富養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人李小軍給筆者算了一筆賬，以每戶20只基礎(chǔ)母羊，兩年三胎，三年五胎，每胎2只計(jì)算，每只基礎(chǔ)母羊可產(chǎn)羔羊10只，保證出欄8只。戶均三年出欄羔羊160只，8月齡出欄時(shí)平均活重45公斤，以每公斤27元的回收價(jià)格計(jì)算，毛收入在20萬元左右，扣除飼養(yǎng)成本和管理費(fèi)用，每戶三年純利潤9萬元，每年3萬元，按照3：7的比例分成，農(nóng)戶每年分成都在1.6萬元到2.2萬元左右。

“以4口之家為例，人均純收入都在5000元以上，僅此一項(xiàng)便可實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。這幾年在我這里干活的貧困戶先后有20多人已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了‘小康夢(mèng)’。”李小軍說。

鏈條：建起合作社，村村有產(chǎn)業(yè)

有了資金，如何用好用活，發(fā)揮其最大作用？

“現(xiàn)在我們農(nóng)民的思想觀念也轉(zhuǎn)變了，知道在這山里要靠種地脫貧致富基本不可能。這兩年，鎮(zhèn)上村里也做了不少工作，鼓勵(lì)我們搞養(yǎng)殖，扶貧貼息貸款、金橋貸款、婦女小額貸款…… 錢倒是不少，可是養(yǎng)殖沒有規(guī)模，自然也就沒大的效益了?！睏顬炒宕逦瘯?huì)主任常偉告訴筆者。

面對(duì)艱巨的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，慶城縣積極調(diào)整扶貧思路，一面減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，一面制定產(chǎn)業(yè)扶貧方案，把特色種養(yǎng)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，將貧困戶和產(chǎn)業(yè)“扶貧鏈”連起來。這不僅可以解決貧困戶脫貧問題，在脫貧后繼續(xù)使用這一模式發(fā)展，也能確保貧困戶脫貧后有穩(wěn)定收入。

興富養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社成立于2013年，經(jīng)過多年的發(fā)展，包括貧困戶在內(nèi)的社員已達(dá)到100多戶，早期加入的貧困戶預(yù)計(jì)到今年6月收入可達(dá)到6萬多元。目前，像興富養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社這樣扶貧領(lǐng)域的合作社，全縣累計(jì)達(dá)到1319家。合作社在組織化程度上初步實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，形成了以本地特色農(nóng)畜產(chǎn)品為主，上接市場(chǎng)，下連農(nóng)戶，帶動(dòng)基地的產(chǎn)業(yè)鏈。

楊灣村村集體依托產(chǎn)業(yè)互助資金籌集20萬元，入股合作社，以4個(gè)農(nóng)戶為單位參與分紅，每年收入達(dá)到8萬元以上，解決了村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問題。貧困戶除每年獲得合作社分紅收益外，有勞動(dòng)能力的還可以就近在合作社打工。這樣一來，既富了農(nóng)戶，也富了村。

風(fēng)險(xiǎn)：企業(yè)當(dāng)龍頭，致富不用愁

“為徹底消除貧困戶的后顧之憂，政府除了為貧困戶貼息，去年我們還投入560萬元，建成了標(biāo)準(zhǔn)化羊場(chǎng)，并為貧困戶入股的湖羊買了保險(xiǎn)，讓老百姓確確實(shí)實(shí)享受到了紅利?！睉c城縣縣長梁世剛說，“‘331+’模式最重要的一環(huán)就是龍頭企業(yè)對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)的支持。在企業(yè)的選擇上，我們只選那些經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、信譽(yù)好的來幫扶扶貧合作社發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。”

去年，慶城縣通過招商引資，引進(jìn)投資20億元的慶城縣中盛產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。該項(xiàng)目是甘肅中盛華美羊業(yè)發(fā)展有限公司投資建設(shè)的核心項(xiàng)目，目前正在驛馬鎮(zhèn)儒林村打造一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，通過統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一配方、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售，帶動(dòng)全縣肉羊產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?；F(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

在楊灣村村民常廣科與中盛公司簽訂的合同書中，筆者還看到，公司承擔(dān)管理和技術(shù)指導(dǎo)，并承擔(dān)湖羊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，貧困戶出欄的羔羊以每公斤27元的保護(hù)價(jià)回收，并承諾積極吸納有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶進(jìn)入扶貧農(nóng)場(chǎng)務(wù)工。這一系列承諾和措施，給老百姓吃下了“定心丸”。

李小軍告訴筆者，合作社托管并不是讓貧困戶撒手不管，有勞動(dòng)能力的貧困戶每年必須要到合作社義務(wù)勞動(dòng)15天至20天，讓他們對(duì)合作社運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督，并且“跟班”學(xué)習(xí)飼養(yǎng)技術(shù)，確保3年后，都能夠獨(dú)立飼養(yǎng)。

“年年有分紅，3年后還可以有母羊和羔羊61只，這是多好的事啊。”貧困戶李興旺開心地說，“我和妻子再加把勁，打點(diǎn)零工，種上幾畝青貯飼料，今年準(zhǔn)能脫貧?！?/p>

慶城縣“331+”模式的試驗(yàn)，帶出了產(chǎn)業(yè)扶貧的新路子，全縣畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般發(fā)展壯大。截至目前，全縣新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)81個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)26個(gè)，千只良種羊擴(kuò)繁場(chǎng)30個(gè)，千只規(guī)模育肥場(chǎng)30個(gè)，發(fā)展百只規(guī)模養(yǎng)羊戶1550戶。通過“331+”模式，2017年實(shí)現(xiàn)1269戶5364人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由7.71%下降到5.53%。