打造可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)扶貧模式

王李甜子

當前，扶貧攻堅已經(jīng)到了“啃硬骨頭”的階段。中國石化從心出發(fā)，用心去做，響應黨中央、國務院的號召，貫徹落實國家扶貧開發(fā)政策方針，緊緊圍繞“兩不愁三保障”原則，即“不愁吃、不愁穿， 農(nóng)村貧困人口義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障”，聚焦扶貧重點，通過持續(xù)精準發(fā)力、創(chuàng)新長效扶貧機制，形成覆蓋教育、健康、住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多維度扶貧模式，切實幫扶貧困地區(qū)有質量、可持續(xù)發(fā)展，帶動貧困人口逐步脫貧、持續(xù)脫貧。

在近30 年的扶貧工作中，經(jīng)過持續(xù)深入地實踐、總結和提升，中國石化以精準為導向，建立了較為成熟的精準扶貧模式。

安居又樂業(yè)

——開發(fā)式扶貧和保障性扶貧相統(tǒng)籌

中國石化堅持“輸血”保障式扶貧和“造血”開發(fā)式扶貧相結合，一方面針對當?shù)刭Y源稟賦發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧項目，幫助有勞動力的貧困戶就業(yè)創(chuàng)收；另一方面，加強對因病、因殘等特殊貧困戶的兜底保障，全力幫助對口支援和定點扶貧地區(qū)實現(xiàn)2020年全面脫貧目標。

庭院經(jīng)濟是農(nóng)民以自己的住宅院落及其周圍為基地，以家庭為生產(chǎn)和經(jīng)營單位，為自己和社會提供農(nóng)業(yè)土特產(chǎn)品和有關服務的經(jīng)濟。中國石化在新疆岳普湖縣通過發(fā)展養(yǎng)殖區(qū)、種植區(qū)、居住區(qū)分離的庭院經(jīng)濟，既幫助當?shù)刎毨О傩战鉀Q了住房安全問題，又提供其脫貧致富的有效途徑，讓他們在安居的基礎上實現(xiàn)樂業(yè)。

在甘肅東鄉(xiāng)縣，2013年，習近平總書記在布楞溝村留下的“把水引來，把路修通，把新農(nóng)村建設好，讓貧困群眾盡早脫貧過上小康生活”的囑托讓村里的生活發(fā)生了天翻地覆的變化。中國石化認真落實好總書記的重要指示精神，出資與當?shù)卣餐瓿傻牟祭銣闲麓骞こ虨榇迕癜逊孔咏ê?，把水引來，并投?114萬元援建惠民路，實施道路建設工程總里程約70公里，有效解決了布楞溝流域6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個村的群眾出行難題。

防止脫貧后返貧

——產(chǎn)業(yè)幫扶與平臺渠道對接

2017年12月27日發(fā)布的《扶貧藍皮書：中國扶貧開發(fā)報告（2017）》指出，中國低收入農(nóng)戶收入增長乏力，返貧壓力上升，政府需要關注并有效應對低收入人群返貧的風險。不采取有效的措施予以緩解，精準扶貧會出現(xiàn)“按下葫蘆浮起瓢”的風險。

為了防止脫貧后返貧現(xiàn)象的發(fā)生，中國石化致力于配合當?shù)卣_展產(chǎn)業(yè)扶貧，探索出具有中國石化特色的產(chǎn)業(yè)扶貧模式——“以銷售渠道帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動稅收和就業(yè)，以稅收和就業(yè)帶動貧困地區(qū)持久脫貧”。

1.依托當?shù)胤A賦，培育特色產(chǎn)業(yè)

在對口支援和定點扶貧工作中，中國石化堅持從當?shù)氐馁Y源條件和產(chǎn)業(yè)基礎入手，因地制宜地開展產(chǎn)業(yè)扶貧項目。通過實施精準化識別、針對性扶持，幫助當?shù)馗纳粕a(chǎn)基礎設施，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項目。

在湖南湘西鳳凰縣，2016年苗族人口在全縣總人口占比近60%。如何因地制宜，發(fā)揮苗族的文化資源優(yōu)勢，助力當?shù)孛撠氈赂?、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，成為中國石化在其定點扶貧縣——鳳凰縣開展扶貧工作的重要考慮。

在苗族的文化傳統(tǒng)中，以中藥板藍根制成的藍靛蠟染別具特色，是世界級非物質文化遺產(chǎn)。中國石化與鳳凰縣扶貧辦在湘西蠟的世界蠟染基地開展建檔立卡貧困戶蠟染、扎染技術培訓班，畢業(yè)后還可簽約就業(yè)。目前，培訓班已累計培訓貧困婦女及老人近百人。“手工進家，讓媽媽回家”，蠟染就業(yè)不僅幫助農(nóng)村貧困戶剩余勞動力再就業(yè)，也給予留守兒童一個溫暖童年，不僅助力貧困人口通過勞動有尊嚴地脫貧，也推動了中華民族燦爛文明的傳承發(fā)展。

有趣的特色也促成了有趣的項目。在鳳凰古城附近的拉豪村，素有“石頭寨”的特色，即采用當?shù)厥a(chǎn)的變質頁巖剝片造房。中國石化聯(lián)合中國扶貧基金會啟動了中國石化民宿扶貧項目，規(guī)劃了包括民宿、創(chuàng)客中心等內(nèi)在的13座建筑，吸引鳳凰古城的外溢游客。更重要的是，中國石化還組建起利益共享、風險共擔的合作社股權機制，項目建成后貧困戶可獲得分紅，讓鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為村民未來可持續(xù)增收提供了更多可能。

2. 利用自身銷售渠道，帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中國石化在開展產(chǎn)業(yè)扶貧中致力于解決最關鍵的問題——市場銷路。中國石化在全國擁有2.6萬家易捷便利店，每天可為2000萬人次客戶提供服務。隨著“消費扶貧”理念逐步被大眾了解，中國石化開始依托易捷便利店的平臺優(yōu)勢，幫助貧困地區(qū)產(chǎn)品強化市場導向，助力補足其運輸不暢、銷售滯后的短板。

《西藏自治區(qū)“十三五”規(guī)劃》指出，培育壯大天然飲用水產(chǎn)業(yè)，著力打造品質優(yōu)異、知名暢銷的“西藏好水”品牌。中國石化充分運用2.6萬家易捷便利店的銷售平臺優(yōu)勢，助推西藏水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2017年底，“易捷·卓瑪泉”累計銷售量突破56萬噸，向當?shù)乩U納稅費1.6億元。如今，“易捷·卓瑪泉”已成為當?shù)佚堫^水產(chǎn)業(yè)，助力打造西藏優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟亮點，加快推動西藏天然飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，帶動藏區(qū)就業(yè)。2015年，“易捷·卓瑪泉”成為國際田聯(lián)北京世界田徑錦標賽官方唯一指定用水。“西藏好水”不僅走出西藏，也走向世界。

今年10月10日，中國石化將鳳凰縣的蠟染產(chǎn)品和雪茶帶入“易捷十周年”招商暨商品展銷會展示，探索用蠟染作品作為產(chǎn)品包裝的創(chuàng)新方式。如今，西藏、甘肅、江西、海南、青海、內(nèi)蒙古、湖南、新疆等地的一些特色產(chǎn)品已進入易捷便利店銷售，為定點扶貧縣優(yōu)質土特產(chǎn)品解決了運輸不暢、銷售滯后的問題。

3.引進優(yōu)質品種，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地

著力推廣“合作社+基地+農(nóng)戶”模式，“造血式”扶貧方式幫助更多貧困百姓受益。紅心獼猴桃的維生素C含量比檸檬還要高11-13倍，營養(yǎng)價值豐富。6年前，中國石化發(fā)現(xiàn)了這個水果新品種，并將其引入湖南鳳凰、瀘溪和安徽岳西等地。在當?shù)卣椭袊膸头鱿?，中國石化的扶持款作為資金入股，貧困戶可通過分紅、土地流轉費和務工費等方式實現(xiàn)收入。僅瀘溪縣春富紅心獼猴桃基地就可帶動52戶建檔立卡貧困戶、221人實現(xiàn)脫貧。

人才扶貧做支撐

——深化社區(qū)參與

據(jù)統(tǒng)計，截至2017年，中國石化全系統(tǒng)累計投入扶貧資金19.31億元，集團公司和所屬企業(yè)共承擔697個縣村的扶貧任務，派駐扶貧干部1149名參與扶貧工作。通過發(fā)揮內(nèi)外部人才的力量，整合優(yōu)勢資源，形成了精準扶貧的合力。

選拔優(yōu)秀人才，深化社區(qū)參與。中國石化定期選派業(yè)務素質高、工作能力強、身體素質好、富有開拓創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才到貧困地區(qū)掛職鍛煉，支援貧困地區(qū)建設。扶貧干部在當?shù)貙嵉卣{研、走訪，緊密聯(lián)系貧困群眾，動態(tài)了解貧困戶的脫貧進展、發(fā)展難題，帶領貧困戶開拓思路、激發(fā)內(nèi)在脫貧動力，并協(xié)同地方政府、貧困戶共同提出扶貧項目建議，聯(lián)系集團精準匹配扶貧資源，幫助困難群眾順利脫貧。

注重示范效應，扶持生產(chǎn)能人。部分貧困地區(qū)盡管擁有優(yōu)質資源，卻因為大量勞動力外出務工，缺少創(chuàng)業(yè)致富者，無法將當?shù)刭Y源轉換成市場機會，改變貧困地區(qū)面貌。對此，中國石化積極尋找有能力、有志向，卻苦于缺少啟動資金的農(nóng)村致富能人，為其提供生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)所需的資金、技術和配套資源，幫助其為當?shù)胤鲐殠沓掷m(xù)收益。截至2017 年，涌現(xiàn)出了鳳凰縣古城紅心獼猴桃農(nóng)民專業(yè)合作社、岳西縣山水間種養(yǎng)專業(yè)合作社等一批優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。

扶貧溝通做推動

——傳播核心價值觀

創(chuàng)新企業(yè)精準扶貧議題報告體系。在《中國石化精準扶貧白皮書（2002-2016）》和《中國石化在西藏》白皮書的基礎上，2018年10月16日發(fā)布《中國石化精準扶貧白皮書（2017-2018）》，持續(xù)講述中國石化扶貧履責的感人故事，探索扶貧履責的方式方法，從扶貧溝通的角度傳播愛與美，弘揚正能量。

樹典型，講述扶貧好故事。中國石化于2016年開展首屆優(yōu)秀企業(yè)社會責任實踐評選活動，并于2018年在公司全系統(tǒng)100多家企業(yè)征集扶貧案例，充分發(fā)掘和樹立社會責任實踐典范，并將優(yōu)秀案例收入中國石化精準扶貧報告系列或匯編成《為美好生活加油——中國石化優(yōu)秀企業(yè)社會責任實踐案例選編》，以達到“以評促進”的效果。

企業(yè)履責視覺形象建設與管理。2016年，中國石化首套公益標識發(fā)布，中國石化公益標識由中國石化標識和一個愛心絲帶構成，象征著中國石化向社會奉獻一片愛心、為美好生活加油的心愿。構建以品牌標識為核心的公益視覺規(guī)范體系，統(tǒng)一對外傳播的中國石化公益形象，應用于扶貧救災、公益慈善、環(huán)境保護、服務社會、志愿服務、社區(qū)發(fā)展、海外公益等企業(yè)形象傳播及產(chǎn)品開發(fā)。

經(jīng)過多年的持續(xù)努力，中國石化配合當?shù)卣瑪y手各有關方，真正有效地助力貧困群眾改變生活面貌。今年8月10日，在各方共同努力下，安徽岳西縣成功摘掉“貧困帽”。

未來在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、擁抱全面小康的道路上，中國石化將繼續(xù)為貧困地區(qū)和貧困人口盡快脫貧致富做出積極努力。

編輯|王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.net

作者單位：中國石化