中國(guó)第一個(gè)人民公社的前世今生

楊秋意

60年前，河南省遂平縣嵖岈山成立了全國(guó)第一個(gè)人民公社——嵖岈山衛(wèi)星人民公社，這一壯舉揭開了全國(guó)以“一大二公、政社合一”為核心的公社管理體制的歷史序幕。

時(shí)光荏苒，歲月如梭，人民公社已退出歷史舞臺(tái)。2018年10月30日，嵖岈山鎮(zhèn)楊店村全體黨員、干部、群眾再度聚首，謀劃全村發(fā)展大計(jì)，承擔(dān)起縣鄉(xiāng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)村的重任，成功舉辦楊店村振興股份經(jīng)濟(jì)合作社揭牌儀式。

回顧中國(guó)農(nóng)村60年的發(fā)展歷程，河南遂平是一個(gè)回避不了的歷史坐標(biāo)，這里因成立全國(guó)第一個(gè)人民公社而聞名天下。

從1958年至1983年的20多年間，人民公社的政社合一體制一直是我國(guó)農(nóng)村基層政權(quán)組織形式和基本經(jīng)濟(jì)制度，成立于1958年4月20日的嵖岈山衛(wèi)星人民公社，作為“一大二公”的典范，是我國(guó)探索社會(huì)主義建設(shè)道路過程中一個(gè)具有代表性的典型，被譽(yù)為“東方第一社”。20世紀(jì)80年代以來，嵖岈山的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)有了很大發(fā)展，但是它作為第一個(gè)人民公社所經(jīng)歷的曲折，并沒有隨著時(shí)間的流逝而被遺忘，讓我們走進(jìn)嵖岈山衛(wèi)星人民公社舊址，走進(jìn)那個(gè)時(shí)代，回憶那段歲月……

乘勢(shì)而起

新中國(guó)成立初期，隨著三年恢復(fù)和農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的基本完成，廣大農(nóng)民群眾的政治熱情空前高漲，有著加快改變落后面貌、實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的強(qiáng)烈愿望，與此同時(shí)，黨內(nèi)急于求成的思想開始膨脹，觸發(fā)了一場(chǎng)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系急劇升級(jí)的“大躍進(jìn)”。“小社并大社”是人民公社化運(yùn)動(dòng)的前奏和序曲，而“小社并大社”的直接動(dòng)因則是農(nóng)田水利建設(shè)的“大躍進(jìn)”。曾經(jīng)主宰中國(guó)四分之一世紀(jì)歷史進(jìn)程的人民公社化運(yùn)動(dòng)就是從遂平縣嵖岈山邁出第一步的。人民公社在嵖岈山的發(fā)端既有其歷史的偶然性，也有其歷史的必然性，歷史選擇了嵖岈山，嵖岈山創(chuàng)造了歷史。

1957年冬和1958年春，地處豫南平原的遂平縣和全國(guó)各地一樣，掀起了農(nóng)田水利和山區(qū)建設(shè)的高潮。嵖岈山區(qū)的一些高級(jí)農(nóng)業(yè)合作社，在水利建設(shè)和荒山綠化中出現(xiàn)了一些矛盾，為解決這些矛盾，他們采取“聯(lián)合”行動(dòng)——小社并大社，收到了顯著效果。

1958年4月，在興辦下宋水庫(kù)水利工程中，并大社成為嵖岈山農(nóng)民熱烈討論的中心話題。

從1958年4月17日開始，嵖岈山區(qū)的廣大農(nóng)民和基層干部，不分白天黑夜，帶著決心書、請(qǐng)?jiān)笗?，一批批涌到楊店中心鄉(xiāng)，要求領(lǐng)導(dǎo)對(duì)并大社明確表態(tài)。1958年5月13日，嵖岈山大社在《關(guān)于成立衛(wèi)星農(nóng)莊的報(bào)告》中稱：各社隊(duì)共寫決心書1950份，血書148份，申請(qǐng)書38410份。

就在這時(shí)，中共中央成都會(huì)議通過了《關(guān)于把小型農(nóng)業(yè)合作社適當(dāng)合并為大社的意見》，激發(fā)了遂平西部山區(qū)并大社的熱潮，使嵖岈山大社應(yīng)運(yùn)而生。大社成立之初叫“衛(wèi)星集體農(nóng)莊”。

1958年5月，根據(jù)嵖岈山衛(wèi)星集體農(nóng)莊的經(jīng)驗(yàn)，全縣各大社普遍更名為集體農(nóng)莊。1958年5月5日，中共遂平縣委書記處書記婁本耀應(yīng)召赴鄭州向譚震林副總理匯報(bào)了建大社的經(jīng)過。譚震林聽完匯報(bào)后表示：“你們成立八個(gè)部是政社合一呀！巴黎公社也是政社合一，你們和巴黎公社差不多呀！”婁本耀連夜給遂平縣委辦公室主任高運(yùn)坦打電話，告訴他新鄉(xiāng)七里營(yíng)的同志明天要來參觀，要他馬上把全縣8個(gè)農(nóng)莊改成公社。

按照譚震林副總理等領(lǐng)導(dǎo)的指點(diǎn)，“衛(wèi)星集體農(nóng)莊”最終定名為“嵖岈山衛(wèi)星人民公社”。嵖岈山衛(wèi)星人民公社成立后，受到毛澤東主席和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，衛(wèi)星公社簡(jiǎn)章刊發(fā)全國(guó)，各大媒體對(duì)其經(jīng)驗(yàn)紛紛予以刊發(fā)轉(zhuǎn)載，嵖岈山衛(wèi)星人民公社成為全國(guó)人民公社化運(yùn)動(dòng)的樣板。

理想之國(guó)

公社初創(chuàng)時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)分為黨委和管委兩個(gè)系統(tǒng)，黨委系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)有辦公室、組織部、宣傳部、監(jiān)察委員會(huì)及各大隊(duì)總支、支部，管委系統(tǒng)有“一辦七部一委”。

《嵖岈山衛(wèi)星人民公社試行簡(jiǎn)章》（初次草稿）規(guī)定：年滿十六周歲的公民都可以入社為正式社員。對(duì)于過去的地主、富農(nóng)和反革命分子，以及其他被剝奪了政治權(quán)利的人，允許他們?nèi)肷缱龇钦缴鐔T，對(duì)于已經(jīng)摘掉帽子的，允許入社做正式社員。非正式社員在社內(nèi)沒有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)，但在經(jīng)濟(jì)上可以和正式社員享受一樣的待遇。非正式社員依照法律取得政治權(quán)利，可以轉(zhuǎn)為正式社員。

公社實(shí)行全民武裝。適齡的男性青壯年和復(fù)員退伍軍人應(yīng)該編成民兵，經(jīng)常進(jìn)行軍事訓(xùn)練，并且擔(dān)負(fù)國(guó)家所分配的任務(wù)，民兵在受訓(xùn)和執(zhí)行任務(wù)期間，時(shí)間較長(zhǎng)的，公社可以酌記一部分勞動(dòng)日；如果已實(shí)行了工資制，工資照發(fā)。

公社組織公共食堂、托兒所和縫紉小組，使婦女從家務(wù)勞動(dòng)中解放出來。為便于管理，公共食堂和托兒所一般以生產(chǎn)隊(duì)為單位建立。不愿意參加食堂和托兒所的，聽其自便。參加食堂的，也可以自己另備小菜。公共食堂、托兒所和縫紉小組工作人員的工資供給，由公社負(fù)責(zé)。公社對(duì)于缺乏或者喪失勞動(dòng)能力、生活沒有依靠的老、弱、孤、寡、殘疾的社員，在生產(chǎn)、生活上負(fù)責(zé)加以安排和照顧，使他們的生活得到必要的保證。公社要組織幸福院，收容沒有兒女的老年人，組織他們參加輕微的勞動(dòng)，使他們愉快地度過晚年。

公社實(shí)行公費(fèi)醫(yī)療。逐步建立和健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)，逐步做到社有中心醫(yī)院，能收容一般重病號(hào)；大隊(duì)有門診所，能診治輕病號(hào)；生產(chǎn)隊(duì)有保健員和接生員，能進(jìn)行預(yù)防疾病、看護(hù)病人和為產(chǎn)婦接生的工作。

在收入穩(wěn)定、資金充足的情況下，先規(guī)定每個(gè)勞動(dòng)日的價(jià)值，每月按照社員實(shí)做勞動(dòng)日的多少，發(fā)給一部分或全部勞動(dòng)力報(bào)酬，作為向工資的過渡。在社員能夠自覺地鞏固勞動(dòng)紀(jì)律的情況下，實(shí)行工資制。按照每個(gè)勞動(dòng)力所參加工作的繁重和復(fù)雜程度，以及本人的體力強(qiáng)弱、技術(shù)高低和態(tài)度好壞，由群眾評(píng)定他們的工資等級(jí)，按月發(fā)給不同的一定的工資，有特殊技術(shù)的，可以另加技術(shù)津貼。

實(shí)行與勞動(dòng)密切結(jié)合的普遍義務(wù)教育，普遍設(shè)立小學(xué)和業(yè)余補(bǔ)習(xí)小學(xué)，逐步做到所有的學(xué)齡兒童都能入學(xué)，所有青壯年都能補(bǔ)習(xí)到高小程度。在小學(xué)較高年級(jí)，實(shí)行半工半讀、教學(xué)與生產(chǎn)結(jié)合。逐步做到在每一個(gè)大隊(duì)建立一個(gè)業(yè)余農(nóng)業(yè)中學(xué)，所有青壯年都能夠補(bǔ)習(xí)到高中程度。在條件具備時(shí)，建立適合公社需要的?？拼髮W(xué)。

嵖岈山衛(wèi)星人民公社實(shí)行“一大二公”“政社合一”體制，按照“生活集體化、組織軍事化”的要求，把人民公社的男女勞力編為團(tuán)、營(yíng)、連、排，實(shí)行統(tǒng)一的軍事指揮，在生產(chǎn)上開展大兵團(tuán)作戰(zhàn)，統(tǒng)一了服裝。公社實(shí)行生活集體化，大辦公共食堂；實(shí)行工資制和全民性公費(fèi)醫(yī)療；大力開展興修水利和機(jī)械化耕作、農(nóng)具改革，集體大生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)取得較大進(jìn)步。但一度出現(xiàn)虛報(bào)產(chǎn)量、放“高產(chǎn)衛(wèi)星”和盲目浮夸的做法。比如第一顆高產(chǎn)衛(wèi)星是5畝小麥單產(chǎn)2105斤；第二顆高產(chǎn)衛(wèi)星是2.9畝小麥試驗(yàn)田總產(chǎn)10238斤，畝產(chǎn)3530斤7兩5錢。

違背事物發(fā)展規(guī)律的浮夸是不會(huì)走太遠(yuǎn)的。1961年年底，辦了近4年的公共食堂終于黯然熄火。嵖岈山衛(wèi)星人民公社盡管沒有像大食堂一樣被解散，但它已失去了昔日的榮耀。

今非昔比

時(shí)光荏苒，歲月如梭，人民公社已退出歷史舞臺(tái)。2018年10月30日，嵖岈山鎮(zhèn)楊店村全體黨員、干部、群眾再度聚首，謀劃全村發(fā)展大計(jì)，承擔(dān)起縣鄉(xiāng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)村的重任，成功舉辦楊店村振興股份經(jīng)濟(jì)合作社揭牌儀式。

六十一甲子，歷史的車輪循環(huán)往復(fù)，發(fā)展的歷程艱辛曲折，如今的嵖岈山鎮(zhèn)正在利用自身資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游業(yè)、嵖岈山溫泉小鎮(zhèn)、特色種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革勢(shì)在必行，楊店村振興股份經(jīng)濟(jì)合作社揭牌也將開啟嵖岈山農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新篇章。

楊店，60年前在歷史上留下了濃墨重彩的一筆，楊店人敢為人先、勇于創(chuàng)新的精神，楊店人團(tuán)結(jié)協(xié)作、無私奉獻(xiàn)的精神，楊店人大氣磅礴、戰(zhàn)天斗地的精神，永遠(yuǎn)值得大家追憶和學(xué)習(xí)。嵖岈山鎮(zhèn)黨委書記徐俊啟說：“再度提出集體經(jīng)濟(jì)，不是重走人民公社老路，而是立足當(dāng)前生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)際和全國(guó)發(fā)展大勢(shì)而作出的制度性安排。做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革使命重大，意義非凡?！?/p>

新的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，使嵖岈山人清醒地認(rèn)識(shí)到首先要做好科學(xué)管理。不斷完善、規(guī)劃“三會(huì)四權(quán)”制衡機(jī)制，切實(shí)組織開好股東代表大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，科學(xué)統(tǒng)籌所有權(quán)、決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)做到民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)保障。依托歷史賦予的公社文化資源稟賦，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村文旅項(xiàng)目建設(shè)；立足青泓農(nóng)業(yè)落地優(yōu)勢(shì)，加快“三品一標(biāo)”報(bào)批，打造產(chǎn)業(yè)品牌；立足嵖岈山特色小鎮(zhèn)核心腹地區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化宣傳推介，吸引更多更好資本、產(chǎn)業(yè)落戶楊店。通過做好產(chǎn)改這篇文章，有效整合集體和農(nóng)戶的資產(chǎn)資源，深度對(duì)接市場(chǎng)需求，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。如河南廣華農(nóng)業(yè)集團(tuán)流轉(zhuǎn)的萬畝土地種植蛋白桑，既可綠化環(huán)境又可提高單位面積的經(jīng)濟(jì)效益，畝產(chǎn)毛收益可達(dá)4000元，還可延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)綠色無抗畜禽產(chǎn)品、食品、保健品、藥品等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)脫貧致富。

新一輪集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革是順應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展需要的必然，在鄉(xiāng)村振興的大戰(zhàn)略下，以史為鑒，我們將理性、客觀地看待上個(gè)世紀(jì)嵖岈山衛(wèi)星人民公社的存在與消逝。