精準(zhǔn)施策高質(zhì)量推進(jìn)脫貧攻堅

馮春久 廖濤

南召，真難。

“七山一水一分田，還有一分是道路和田園”，南召縣山區(qū)面積在70%以上。板山坪鎮(zhèn)天云村，從海拔200米處入山，到海拔800米處進(jìn)村，短短十來里山路，卻有十八道彎，趕豬下山都要給豬穿上“鞋子”；從皇后鄉(xiāng)郭莊村到小店鄉(xiāng)凌樓村，一路10多個村，辛夷種植面積24萬畝，卻因交通太差而運(yùn)不出來，守著“搖錢樹”也難以發(fā)家。

2011年，南召再次被確定為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和秦巴山系連片扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。

南召，不難。

礦產(chǎn)資源、林木資源、水利資源、旅游資源構(gòu)成了南召獨(dú)具特色的天然生態(tài)底色，大自然賦予南召父老鄉(xiāng)親一座“金山銀山”。

出路在山，希望在林。

去年以來，南召縣委、縣政府堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，全面落實中央省市決策部署，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，“瞄準(zhǔn)戶、盯準(zhǔn)人，一戶一策、一人一法”，“家家有項目，人人有活干”，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧。

城郊鄉(xiāng)大莊村55歲的任付根，家里四口人，妻子和女兒在外打工，還有一個十來歲的孩子在上學(xué)。11月22日上午，任付根先把牛圈清理干凈，又把二三十袋玉米擺放好，順便把屋里屋外打掃一遍，呈現(xiàn)出一個干凈、整潔的農(nóng)家小院。

該村黨支部書記張宗保說：“看著這小院，咋著也不像一個老男人干的?！比胃陡缓靡馑嫉毓笮ζ饋恚骸案蓛袅?，自己看著也得勁??！”任付根說，他家的幫扶人是縣委書記劉永國。去年，劉永國夜里住在村里，就來到他家商量對策：“你愛人年輕，可以出去打工；閨女掌握個一技之長，也可以外出掙錢；你會種地、養(yǎng)牛，還能種香菇，可以守住家，還能照看上學(xué)的孩子。”

任付根聽著在理，就和家人商量著按照劉永國說的去做，愛人到山東一家海帶場打工，女兒學(xué)習(xí)了足療技術(shù)在良子連鎖店上班，自己在家種了四五畝玉米，還養(yǎng)了4頭牛。“前兩天剛賣了一大一小兩頭牛，賣了1萬多元；再有一個多月，愛人就回來了，能帶回來兩三萬元吧；閨女愛花錢，估計也能拿回來一兩萬元?！?/p>

說起來今年的收入，任付根高興得合不攏嘴?！澳銈兛矗ツ晡堇锞蛶装岩巫?，什么也沒有；現(xiàn)在電視、冰箱、洗衣機(jī)、熱水器全有了。前幾天又去鎮(zhèn)上買了一套沙發(fā)、茶幾，全部配齊了，心里得勁??！”

如果說任付根的脫貧，關(guān)鍵在于找對了路子，那么張清珍的脫貧故事則不僅是找準(zhǔn)了對策，在她身上，更讓人看到了一股積極向上的勵志精神。

張清珍家在四棵樹鄉(xiāng)黃土嘴村，今年也是55歲，丈夫有病常年臥床，兩個女兒都在上學(xué)，一家人的吃喝開銷全靠她一人支撐。張清珍在幫扶工作隊的建議下，流轉(zhuǎn)村民的土地種了80畝艾草，一年收三季。同時，她還養(yǎng)了70頭生豬。白天種地，晚上養(yǎng)豬，有空的時候還到村里的扶貧車間去做假發(fā)。她說，晚上12點(diǎn)前沒有睡過覺，凌晨三四點(diǎn)就起床，現(xiàn)在年收入不低于10萬元。種的80畝艾草忙不過來，還聘用了七八個貧困戶來幫忙，他們每人每年也能掙個一兩千元。

任付根、張清珍兩家找準(zhǔn)對策，能在短時間內(nèi)見實效、真脫貧，完全得益于南召縣委、縣政府精準(zhǔn)的創(chuàng)新扶貧舉措——“6+N”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。

“6+N”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，“6”即圍繞酵素、食用菌、苗木花卉、柞蠶、中藥材、艾草6個特色產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，帶動貧困群眾增收。

酵素產(chǎn)業(yè)依托華揚(yáng)龍生科技產(chǎn)業(yè)園，采取“公司+基地+貧困戶”的模式，帶動850余戶貧困戶種植果蔬；食用菌產(chǎn)業(yè)依托四棵樹、板山坪等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，計劃打造20個智能標(biāo)準(zhǔn)化香菇種植示范基地，可帶動5000余戶貧困戶；苗木花卉產(chǎn)業(yè)依托云陽、皇后等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地，引導(dǎo)貧困戶通過種植、基地就業(yè)、入股合作社分紅等方式脫貧；柞蠶產(chǎn)業(yè)以四棵樹鄉(xiāng)、城郊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建成連片柞蠶生產(chǎn)基地30萬畝，帶動貧困戶脫貧；中藥材產(chǎn)業(yè)以聯(lián)原生物為龍頭，實施規(guī)?；N植，已帶動貧困戶1165戶，每戶每年可增收4000元以上；艾草產(chǎn)業(yè)依托縣內(nèi)5家艾草企業(yè)種植艾草3600余畝，帶動貧困戶戶均增收3000元，還吸納貧困戶到艾草車間務(wù)工，月人均收入2000元。

“N”即圍繞光伏扶貧、電商扶貧、旅游扶貧等新興產(chǎn)業(yè)，用活金融扶貧政策，多點(diǎn)開花，全面發(fā)力。

旅游扶貧，以全域示范區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，全力打造五朵山、寶天曼等主體景區(qū)和玉蘭園、石頭村等鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)及鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，帶動1160戶2800人脫貧；電商扶貧，依托全縣電商服務(wù)平臺和31個電商幫扶試點(diǎn)村，帶動1000余家企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶、貧困戶線上銷售特色農(nóng)副產(chǎn)品；光伏扶貧，已建成78個村級扶貧電站和95戶戶用分布式電站，集中式光伏電站已建成并網(wǎng)20兆瓦；金融扶貧，全縣累計投入扶貧類貸款7.2億元，通過戶貸戶用、企貸企用等形式累計帶動貧困戶9079戶；構(gòu)樹扶貧，使用涉農(nóng)整合資金500萬元發(fā)展構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)，帶動200戶實現(xiàn)脫貧；小龍蝦扶貧，在南河店、崔莊、白土崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃養(yǎng)殖面積1000畝，幫助貧困戶發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。

單慧軍，一個在外拼打多年的成功人士，今年被評為南召縣“人才回歸創(chuàng)業(yè)之星”。她在城郊鄉(xiāng)賈溝村創(chuàng)辦的舒心生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，流轉(zhuǎn)土地1000畝，公司負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)與回收，帶動農(nóng)民種植艾草，畝收益1800元以上。艾草加工車間，還吸納60多人就業(yè)，其中貧困戶30多人。貧困戶孫小兵夫婦兩人都在這里上班，一個是廠長，一個是車間主任，兩人月收入共7000多元。

說起來公司對農(nóng)民致富的帶動作用，50多歲的韓國青一個勁地夸獎。單慧軍笑著說：“當(dāng)初建設(shè)的時候就她最搗蛋，帶著幾十個婦女?dāng)r著挖掘機(jī)不讓施工。現(xiàn)在成了公司的大總管，能干著呢，家里還開個農(nóng)家樂。”韓國青笑著說：“那時候我們也沒想著單總是帶領(lǐng)我們致富的，現(xiàn)在我們都嘗到了甜頭。前天栽樹，1萬多棵，來了一二百人，照著手電筒栽到晚上七八點(diǎn)，第二天天剛亮大家又來了?！?/p>

精準(zhǔn)施策，高質(zhì)量推進(jìn)脫貧攻堅。老百姓心里樂開了花，南召大地更加出彩。目前，南召縣實現(xiàn)了43個貧困村、12268戶45612人脫貧退出。截至2017年年底，全縣共有貧困村59個，貧困人口15151戶36558人，貧困發(fā)生率為7.3%。今年，南召縣計劃退出27個貧困村、脫貧12189人，2019年計劃退出32個貧困村、脫貧18779人，剩余5558人政府兜底長期幫扶，預(yù)計2019年年底全縣貧困發(fā)生率將降至1%左右，順利實現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽。