“三大步”營造好氛圍

張春旺

習近平總書記指出：“加強黨風廉政建設，加強對干部的監(jiān)督，是對干部的愛護。放棄了這方面責任，就是對黨和人民、對干部的極大不負責任?！弊鳛槁男袌?zhí)紀監(jiān)督問責職能的基層紀委， 必須深刻領會總書記講話的內涵，既要正確運用“四種形態(tài)”，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，又要落實好“三個區(qū)分開來”，激勵和保護好干部。對此，大慶油田海拉爾石油勘探開發(fā)指揮部紀委大力實施“提醒、叫停、打板”三步法，努力為干事創(chuàng)業(yè)營造一個清新向上的氛圍。

第一步：提前防范早“提醒”

重要節(jié)點必提醒。逢年過節(jié)提醒。指揮部紀委抓住重要時間節(jié)點，采取給每一名黨員干部發(fā)送短信的方式，在祝福節(jié)日的同時重申紀律要求，落實“十五個嚴禁”，嚴防“四風”問題反彈。升學就業(yè)提醒。根據黨員干部廉潔檔案，掌握其子女升學就業(yè)動向，通過簽訂承諾書進行提醒?；閱始奕⑻嵝?。子女舉辦婚禮，家中親人去世，紀委在慰問的同時，及時跟進紀律提醒，起到了良好的監(jiān)督提示效果。

關鍵崗位必提醒。企業(yè)的一些關鍵崗位人員，往往承擔重大項目以及大額度資金運作的責任，肩負這一任務的干部面臨的考驗也比較多。因此，紀委以“三重一大”監(jiān)督作為落腳點，給予權力運行適時的警示提醒，確保他們能把牢底線，正確行使手中的權力。2017年，指揮部紀委對26項重點工程、13項采購任務的責任者和35名關鍵崗位的同志進行了紀律提醒和相關典型案例提醒，使這些干部時刻繃緊紀律這根弦，避免了職務違規(guī)違紀行為的出現(xiàn)。

苗頭傾向必提醒。當前，有一些干部不適應黨紀黨規(guī)的嚴格約束，出現(xiàn)了敷衍應付、懶政惰政等苗頭性、傾向性問題。針對此類問題，在規(guī)范和嚴肅黨內政治生活中，指揮部紀委聚焦容易出現(xiàn)問題的重點環(huán)節(jié)，圍繞“兩個責任”、作風建設、“三項治理”等問題，采取個別約談、集體談心、提醒談話和書面檢查等方式，喚醒干部的黨章黨規(guī)意識，把肩負的責任扛起來。

第二步：發(fā)現(xiàn)問題立“叫?！?/p>

程序錯誤立叫停。權力運行程序指的是權力行使過程中的步驟、環(huán)節(jié)、順序、規(guī)矩等。指揮部紀委在實際執(zhí)紀監(jiān)督中，強化對權力運行程序的監(jiān)督，重點對民主集中制原則和公正、公開、優(yōu)先原則的檢查與落實，使權力運行程序的每一個環(huán)節(jié)都能讓相關人員參與討論、決策、監(jiān)督，確保權力在陽光下運行。2017年，指揮部紀委設立了合規(guī)管理監(jiān)察辦公室，組織相關部門修訂《落實“三重一大”決策制度實施細則（試行）》等核心制度41項，新建專項管理辦法9項，通過加強對權力運行程序的監(jiān)督，使重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作等重要工作得到進一步規(guī)范。

偏離合同立叫停。嚴格合同管理，規(guī)避合同風險，預防腐敗發(fā)生，是企業(yè)從源頭上預防腐敗的重要課題。對合同運行的監(jiān)督是指揮部紀委工作重點之一。2017年，指揮部紀委對生產管理、基建施工、合同付款等方面出現(xiàn)的偏離合同要求、不合規(guī)現(xiàn)象，采取“叫?！贝胧┎⑾奁诤藢嵳?。

群眾不滿立叫停。群眾意見往往是權力運行好與壞的風向標。對于這些問題，指揮部紀委立即啟動“叫?！贝胧?，如果確實存在問題，則責令相關部門認真整改。如果群眾存在誤解，就要求相關部門做好解釋工作。2017年，指揮部紀委先后開展了食堂公務接待、四風問題“回頭看”等6項專項檢查，對照公司黨委兩輪巡視通報，對基層單位黨組織落實黨風廉政建設責任情況開展專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)各類問題9項，制定整改措施7項，組織專項檢查2次，接受群眾監(jiān)督，員工滿意率達99.49%。

第三步：責任追究嚴“打板”

從“四種形態(tài)”看，雖然嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整的是少數(shù)，嚴重違紀涉嫌違法立案審查的是極少數(shù)，而這個少數(shù)和極少數(shù)卻影響廣泛。習近平總書記強調，反腐敗高壓態(tài)勢必須繼續(xù)保持，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。這也給基層紀檢干部進行責任追究明確了要求。

近年來，指揮部紀委堅持有案必查，執(zhí)紀必嚴，有責必究，逐步加大執(zhí)紀問責力度。按照“查辦案件以上級紀委為主”和報批報備制度要求，對線索處置和案件查辦做到向指揮部黨委報告的同時，同步向公司紀委報告。2017年，先后對5名黨員干部進行警告、記過、記大過紀律處分，對4人進行通報批評或做其他組織處理，并對處分執(zhí)行情況進行跟蹤核實，從而嚴肅了紀律，起到了震懾作用。