網(wǎng)絡(luò)強國新時代：網(wǎng)絡(luò)空間日趨清朗

網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的捍衛(wèi)離不開法治的護航。習(xí)近平總書記指出，網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”。要堅持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。

近年來，中國在依法治網(wǎng)、辦網(wǎng)、上網(wǎng)方面取得積極進展，一系列法律法規(guī)相繼出臺，互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理運用制度體系不斷完善，為億萬網(wǎng)民營造了清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

搭建法律框架

網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，民眾的精神世界就會清新健康。

近年來，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)和自媒體的興起與發(fā)展，人人享有麥克風(fēng)的時代逐漸成為現(xiàn)實，網(wǎng)絡(luò)空間一度成為眾聲喧嘩之地。然而，在拓展人們生活空間的同時，互聯(lián)網(wǎng)中的虛假信息、暴力色情、欺詐行為等“負(fù)能量”和“噪音”也開始滋生傳播，不僅侵害個人隱私和財產(chǎn)安全，也威脅著從虛擬空間到現(xiàn)實空間的秩序。

在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的路上，依法管理互聯(lián)網(wǎng)面臨很多新課題、新挑戰(zhàn)。

2013年11月，中共十八屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，堅持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制。目的是整合相關(guān)機構(gòu)職能，形成從技術(shù)到內(nèi)容、從日常安全到打擊犯罪的互聯(lián)網(wǎng)管理合力，確保網(wǎng)絡(luò)正確運用和安全。

中共十八大召開以來，一系列相應(yīng)的管理政策和法律法規(guī)相繼出臺。一方面，針對利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗、侵害人身權(quán)益等問題出臺相關(guān)司法解釋；另一方面，網(wǎng)絡(luò)安全法、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定等一系列管網(wǎng)治網(wǎng)法律法規(guī)出臺。尤其是2016年11月，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》通過，成為中國首部網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的法律。

對互聯(lián)網(wǎng)實行科學(xué)管理，對網(wǎng)絡(luò)秩序進行依法整治，使安全的籬笆得以扎緊，網(wǎng)絡(luò)空間得以凈化，國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障得以鞏固。

建立治理體系

如何加強互聯(lián)網(wǎng)管理，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系？專家稱，應(yīng)建構(gòu)一系列的規(guī)范和規(guī)則體系，讓互聯(lián)網(wǎng)的各個參與方，包括政府、企業(yè)、個人在進行以互聯(lián)網(wǎng)為核心的活動時有章可循。

法治思維和法治方式一直貫穿于中國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展的過程中。北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院院長陸紹陽指出，一系列相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)管理政策和法律法規(guī)相繼出臺，為凈化網(wǎng)絡(luò)空間搭起了更嚴(yán)密的法律框架，為保障網(wǎng)絡(luò)安全，維護社會公共利益，保護公民的合法權(quán)益，提供了法律保障和法律依據(jù)。

陸紹陽說，中國創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)治理的理念和手段，初步形成一套網(wǎng)絡(luò)社會治理體系。中國所選擇的治網(wǎng)路徑，是堅持法律規(guī)范、行政監(jiān)督、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督和社會教育相結(jié)合，多措并舉、多方參與，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的清朗。

中共十九大報告提出，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。習(xí)近平總書記指出，隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，社會治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。

由此可見，依法治網(wǎng)現(xiàn)在只是開始，未來任重道遠(yuǎn)。

維護網(wǎng)絡(luò)主權(quán)

網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展給世界各國主權(quán)、安全、發(fā)展帶來許多新挑戰(zhàn)——網(wǎng)絡(luò)恐怖主義成為全球公害，網(wǎng)絡(luò)犯罪呈蔓延態(tài)勢；濫用信息通信技術(shù)干預(yù)別國內(nèi)政的事件時有發(fā)生……

如何建設(shè)有序的網(wǎng)絡(luò)空間、營造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)成了一個亟待破解的時代課題。一旦管理不得法，就會導(dǎo)致創(chuàng)新活力的衰退；如果放任自流，會使網(wǎng)絡(luò)空間出現(xiàn)嚴(yán)重混亂。

專家指出，面對互聯(lián)網(wǎng)這一新的社會交往空間，人類歷史不斷積累的法治理論與方式會自然地向其中延伸，人們在網(wǎng)絡(luò)空間中的行為與關(guān)系，同樣應(yīng)當(dāng)受到法律規(guī)范的調(diào)整與約束。網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，對互聯(lián)網(wǎng)全球治理提出了更高要求，強化互聯(lián)網(wǎng)法治成為各國的普遍選擇。國家通過行使立法權(quán)維護網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)，并通過法律制度的競爭與輸出來促進網(wǎng)絡(luò)空間中國家利益的實現(xiàn)。

在致第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的賀信中，習(xí)近平總書記指出，全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革進入關(guān)鍵時期，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體日益成為國際社會的廣泛共識。中國希望與國際社會一道，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，發(fā)揚伙伴精神，大家的事由大家商量著辦，做到發(fā)展共同推進、安全共同維護、治理共同參與、成果共同分享。

專家稱，中國始終堅持和尊重各國在網(wǎng)絡(luò)空間中的主權(quán)，堅持自由與秩序、發(fā)展與治理并重。一方面，支持信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快網(wǎng)絡(luò)普及與互聯(lián)互通，促進網(wǎng)絡(luò)文化交流；另一方面，始終致力于維護網(wǎng)絡(luò)和平安全，構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

（來源： 人民日報海外版2017-12-20）endprint