芬蘭教育改革管窺及啟示

【摘要】芬蘭教育改革后并沒(méi)有取消學(xué)科教學(xué)，只是為了培養(yǎng)學(xué)生的通用能力而增加了現(xiàn)象學(xué)習(xí)，也沒(méi)有完全取消手寫(xiě)和紙質(zhì)書(shū)籍，只是電腦運(yùn)用更多一些。高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是芬蘭教育成功的主要因素。芬蘭教育在不斷地總結(jié)與反思，直面問(wèn)題，再由問(wèn)題出發(fā)進(jìn)行改革，用改革來(lái)解決問(wèn)題。芬蘭的教育改革不是推倒重來(lái)，不是一蹴而就，而是一種改進(jìn)，一種改善，是循序漸進(jìn)的，是按兒童身心發(fā)展規(guī)律和教育發(fā)展規(guī)律來(lái)開(kāi)展的。

【關(guān)鍵詞】芬蘭教育；教育改革；教育發(fā)展

【中圖分類號(hào)】G511 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】B 【文獻(xiàn)編號(hào)】1005-6009（2017）90-0074-03

【作者簡(jiǎn)介】李偉平，江蘇省常州市局前街小學(xué)（江蘇常州，213003）校長(zhǎng)，正高級(jí)教師，江蘇省語(yǔ)文特級(jí)教師。

2017年9月下旬，筆者隨江蘇省中小學(xué)校長(zhǎng)代表團(tuán)，來(lái)到了這個(gè)神秘的國(guó)度——芬蘭。

芬蘭是一個(gè)美麗的國(guó)家，湖泊眾多，林深葉茂。恰逢初秋，樹(shù)葉泛黃透紅，似一幅幅油畫(huà)，仿佛人間仙境。

芬蘭人淳樸。他們待人接物，踏踏實(shí)實(shí)，本本分分，交往時(shí)讓你感到十分安全與舒適。

芬蘭人自信。在我們參觀考察中，遇到的每一位校長(zhǎng)和教師談到芬蘭的教育和教育改革，都認(rèn)為芬蘭的教育很好。教育者的自我認(rèn)知程度很高，校長(zhǎng)認(rèn)為自己的工作是最棒的，教師認(rèn)為自己是受人尊敬的。

芬蘭人閑適。他們的上班時(shí)間不長(zhǎng)，沒(méi)有加班加點(diǎn)。商店、飯店下午早早打烊，節(jié)假日打烊時(shí)間更早。他們喜歡喝咖啡、鍛煉。

芬蘭人開(kāi)放。訪問(wèn)交流中，他們毫不掩飾問(wèn)題，敢于直面。他們一點(diǎn)也不保守，有問(wèn)必答。面對(duì)教育所取得的成績(jī)，他們也沒(méi)有固步自封，不夜郎自大，而是銳意改革進(jìn)取。

芬蘭人的性格決定了芬蘭的教育。芬蘭的教育改革是基于芬蘭的國(guó)情。因此，我們不能照搬照抄，因?yàn)槲覀冎袊?guó)有中國(guó)的傳統(tǒng)，中國(guó)有中國(guó)的文化，中國(guó)有中國(guó)的國(guó)情。

特點(diǎn)鮮明：平等、均衡和公平

在芬蘭坦佩雷舉行的第十三屆江蘇省中小學(xué)校長(zhǎng)國(guó)際交流與協(xié)作會(huì)上，芬蘭國(guó)家教育署信息與分析部門主任KristiinaVocmari博士作了《芬蘭教育及改革》的主題演講，芬蘭于韋斯屈萊大學(xué)的JouniVacijarvi的教授作了《芬蘭教育成功因素》的主題演講。

從主題演講中，筆者進(jìn)一步了解到芬蘭教育的特點(diǎn)。芬蘭教育把學(xué)生放在最中心的位置，目標(biāo)是教會(huì)學(xué)生知識(shí)與技能，使他們成為最好的人，過(guò)上最美好的生活。

平等、均衡和公平是芬蘭教育的顯著特點(diǎn)。從20世紀(jì)60年代起，芬蘭就注重平等教育，雖然存在區(qū)域、階層或家庭背景的差異，但家長(zhǎng)都會(huì)選擇家門口的學(xué)校給孩子就讀，因?yàn)閷W(xué)校之間的條件與師資都是差不多的。如果家長(zhǎng)選擇去別的學(xué)校，要向其他學(xué)校提出申請(qǐng)，一般其他學(xué)校不會(huì)同意家長(zhǎng)的申請(qǐng)。所以，在芬蘭小學(xué)、初中幾乎沒(méi)有擇校現(xiàn)象。初中畢業(yè)時(shí)，學(xué)生可以選擇一般高中或職業(yè)高中。學(xué)生根據(jù)自己的學(xué)業(yè)水平，如果選擇一般高中，三年后申請(qǐng)讀大學(xué)；如果選擇職業(yè)高中，他們是根據(jù)自己的愛(ài)好與特長(zhǎng)掌握一技之長(zhǎng)，三年后就可以參加工作。

芬蘭教育的均衡還體現(xiàn)在班級(jí)學(xué)生數(shù)上。芬蘭中小學(xué)每班人數(shù)一般不超過(guò)20人，這樣有利于教師照顧到每一個(gè)學(xué)生。對(duì)于學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，教師會(huì)給予額外輔導(dǎo)；對(duì)于心理或生理上有缺陷的學(xué)生，還會(huì)有專門的教師進(jìn)行輔導(dǎo)或矯正。

芬蘭的學(xué)生用在學(xué)習(xí)上的時(shí)間是很少的。他們一般不會(huì)回家補(bǔ)課或者去校外教育機(jī)構(gòu)補(bǔ)課，家長(zhǎng)也不會(huì)在家里給學(xué)生布置額外的作業(yè)。他們倡導(dǎo)教育少投入精力，多產(chǎn)出，也就是我們所追求的“輕負(fù)擔(dān)，高質(zhì)量”。

芬蘭學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)輕的另一個(gè)原因是：國(guó)家層面和學(xué)校層面組織的統(tǒng)一考試較少。芬蘭每?jī)赡陮?duì)全國(guó)15%左右的學(xué)生進(jìn)行一次學(xué)習(xí)抽樣測(cè)試。學(xué)生抽測(cè)成績(jī)單獨(dú)對(duì)單個(gè)學(xué)校和學(xué)生個(gè)人公布。抽測(cè)成績(jī)不會(huì)用來(lái)對(duì)學(xué)校和學(xué)生進(jìn)行排名，也不會(huì)作為評(píng)價(jià)教師的一項(xiàng)參照。他們認(rèn)為，減少考試的目的是讓學(xué)生把注意力集中在學(xué)習(xí)過(guò)程中而非考試中，不要把考試作為學(xué)習(xí)的追求目標(biāo)。他們非常注重學(xué)習(xí)過(guò)程的評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的激勵(lì)功能，重視學(xué)生的自我評(píng)價(jià)，從而促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)地學(xué)習(xí)。

芬蘭全社會(huì)都重視教育，國(guó)家實(shí)施免費(fèi)教育。他們認(rèn)為教育是全社會(huì)的公共事業(yè)。芬蘭學(xué)生絕大多數(shù)都在公立學(xué)校讀書(shū)，只有2%的學(xué)生在私立學(xué)校讀書(shū)。芬蘭政府不鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)私立學(xué)校，對(duì)私立學(xué)校的創(chuàng)辦審批非常嚴(yán)格。

從主題演講中，我們逐漸了解到2016年芬蘭教育改革的真相。目前，全世界對(duì)芬蘭教育改革存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和報(bào)道上的偏差，都認(rèn)為芬蘭取消學(xué)科教育，廢除了紙筆作業(yè)與測(cè)試。而事實(shí)上，芬蘭并沒(méi)有取消學(xué)科教學(xué)，只是為了培養(yǎng)學(xué)生的通用能力而增加了現(xiàn)象學(xué)習(xí)。也沒(méi)有完全取消手寫(xiě)和紙質(zhì)書(shū)籍，只是電腦運(yùn)用更多一些。

主題演講還指出，高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是芬蘭教育成功的主要因素。在芬蘭，教師是受人尊敬的職業(yè)，這樣的尊敬給了教師努力工作的動(dòng)力。入職教師需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的選拔與培養(yǎng)，一般學(xué)生要讀五年大學(xué)，并且取得碩士學(xué)位。于韋斯屈萊大學(xué)每年只招收不到10名師范專業(yè)的學(xué)生，這些學(xué)生在大學(xué)里不僅要學(xué)專業(yè)課，還需要學(xué)習(xí)教育學(xué)與心理學(xué)的相關(guān)課程。教師教育在大學(xué)里十分重視，對(duì)其有專門的研究，注重理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)師范專業(yè)的學(xué)生既要在大學(xué)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)，也要去中小學(xué)進(jìn)行實(shí)習(xí)。師范專業(yè)的學(xué)生里在大學(xué)里取得教師資格證后，需進(jìn)一步接受城市教育部門或?qū)W校的考試，合格后方可進(jìn)入學(xué)校做教師。

在芬蘭，教師的收入水平處于中等，高中校長(zhǎng)略高于平均水平。因此高薪水并不是芬蘭教師入職的主要原因。芬蘭教師的敬業(yè)體現(xiàn)的是一種奉獻(xiàn)精神。芬蘭教師具有較強(qiáng)的自治與自主能力。國(guó)家只有教學(xué)大綱，沒(méi)有教材，課程內(nèi)容與方式的選擇具有較大的空間。因此，芬蘭教師必須具有較強(qiáng)的課程開(kāi)發(fā)與實(shí)施能力。芬蘭對(duì)教師的考核沒(méi)有嚴(yán)格的機(jī)制，基本上靠教師的自覺(jué)性。對(duì)芬蘭教師的嚴(yán)格評(píng)價(jià)主要來(lái)源于學(xué)生的學(xué)習(xí)、教師的自我評(píng)價(jià)、教師同伴評(píng)價(jià)以及外部評(píng)價(jià)。endprint

教師積極主動(dòng)參與學(xué)校的管理，范圍從課程的開(kāi)發(fā)到事務(wù)的管理及學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算。學(xué)校辦公室承擔(dān)學(xué)校的運(yùn)行工作。校長(zhǎng)在學(xué)校里是活躍的，但不是去控制與指揮教師，而是與教師溝通交流，為教師提供支持與幫助。芬蘭教師對(duì)自己工作的滿意度較高，自我認(rèn)知與自我評(píng)價(jià)也高，這也是教師工作的主要?jiǎng)恿Α?/p>

未來(lái)可期：基于國(guó)情的教育改革

通過(guò)對(duì)芬蘭的教育和教育改革的考察。筆者也得到了一些啟示。

第一，資源與競(jìng)爭(zhēng)。芬蘭的資源豐富而人口稀少，芬蘭國(guó)土面積33.8145萬(wàn)平方公里，人口共有550萬(wàn)。芬蘭是一個(gè)高福利的國(guó)家，教育醫(yī)療等民生都是免費(fèi)的，生活壓力小，所以他們是閑適的，能夠享受生活。學(xué)校里學(xué)生少，班容量小，所以能保證每個(gè)學(xué)生教育的平等性。學(xué)生90%能上大學(xué)，升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)壓力小，所以沒(méi)那么重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。相對(duì)而言，中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，盡管現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)了，資源豐富了，但是由于人口眾多，人均占有量就相對(duì)小了，競(jìng)爭(zhēng)變得相對(duì)激烈。在中國(guó)搞教育改革必須考慮到中國(guó)的國(guó)情，在一個(gè)高度競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)，優(yōu)勝劣汰時(shí)時(shí)存在。你不勤奮，不努力，不思變革，你便會(huì)被淘汰。

第二，尊重與自信。在芬蘭，想做教師不是一件容易的事。讀5年大學(xué)，取得碩士文憑和教師資格證后的優(yōu)秀人才方可以當(dāng)教師。教師和律師、醫(yī)生一樣具有較高的專業(yè)性，是年輕人向往的職業(yè)。在社會(huì)上，教師很受人們尊重。尊重帶來(lái)的是教師的自信：“我”是人群中優(yōu)秀的人。從而就有一種心理暗示，“我”會(huì)把事情做好。在中國(guó)的古代和近代，教師一向受人尊敬，因?yàn)橛形幕娜瞬趴梢援?dāng)教師。“文革”后，教育受到重視，一批優(yōu)秀學(xué)生讀師范當(dāng)老師，受人尊重。因此，那一批師范生畢業(yè)后做教師是自信的。但由于種種原因，現(xiàn)在教師的地位似乎下降，優(yōu)秀的學(xué)生不再選擇當(dāng)教師，導(dǎo)致教師隊(duì)伍的質(zhì)量與水平略有下降。所以，中國(guó)的教育改革，要從提高教師地位著手，重塑尊師重教的社會(huì)風(fēng)氣，讓教師成為令人尊重與羨慕的職業(yè)。

第三，信任與責(zé)任。芬蘭沒(méi)有職稱評(píng)審，沒(méi)有評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)，更不會(huì)把職稱與榮譽(yù)跟工資待遇掛起鉤來(lái)。在芬蘭，上至行政官員，下至學(xué)生和家長(zhǎng)，對(duì)教師充滿著信任，相信教師能夠教好學(xué)生。他們相信老師時(shí)時(shí)刻刻會(huì)把工作做好，沒(méi)有檢查考核，沒(méi)有督導(dǎo)評(píng)估。信任帶來(lái)的是教師的強(qiáng)烈責(zé)任感：“我”不能辜負(fù)“你”的信任。責(zé)任感帶來(lái)的是內(nèi)心的自覺(jué)，是一種內(nèi)動(dòng)力和內(nèi)生力。中國(guó)的部分教師或許缺少一種內(nèi)動(dòng)力，缺少別人的信任。學(xué)校需要用職稱評(píng)審或評(píng)優(yōu)評(píng)先等外在的手段與力量來(lái)激勵(lì)教師，但是僅有外力驅(qū)使是不夠的。我們還需要想辦法激發(fā)與維持教師的內(nèi)動(dòng)力，當(dāng)外力消失的時(shí)候，內(nèi)動(dòng)力能促使教師很好地開(kāi)展工作。

第四，時(shí)空與制造。在芬蘭，國(guó)家只頒布教學(xué)大綱，地方會(huì)根據(jù)大綱拿出具體的實(shí)施意見(jiàn)，學(xué)校里沒(méi)有統(tǒng)一的教材。為了達(dá)到國(guó)家教學(xué)大綱的要求，教師需要去設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)課程資源，這給了教師很大的空間。而恰恰是這樣的空間給了教師創(chuàng)造的機(jī)會(huì)。圍繞教學(xué)大綱的要求，圍繞課程目標(biāo)，教什么？什么時(shí)候教？怎樣教？教得好不好？所有這些都由教師決定，這樣教師的勞動(dòng)就不是機(jī)械被動(dòng)地教教材，不是一成不變地執(zhí)行教案，教師的勞動(dòng)必須具有創(chuàng)造性，是刻苦有挑戰(zhàn)的工作。而在中國(guó)，課程標(biāo)準(zhǔn)下有教材，考試有考綱，考什么內(nèi)容，用什么樣的方式考，都有具體的規(guī)定。教師為了追求升學(xué)率，只好被動(dòng)地執(zhí)行，不敢越雷池半步。教師的工作變成了機(jī)械重復(fù)的勞作，變成了知識(shí)的搬運(yùn)工，像在加工標(biāo)準(zhǔn)化的“工具”。因此，中國(guó)的教育改革，必須解放教師的手腳和大腦，給予教師更大的課程設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)能力，讓教師創(chuàng)造性地教學(xué)，真正讓創(chuàng)造成為教師的工作特征。當(dāng)然，這種“創(chuàng)造”，不能違反社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不能脫離國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)。

第五，問(wèn)題與改革。芬蘭教育在不斷地總結(jié)與反思，直面問(wèn)題，再由問(wèn)題出發(fā)進(jìn)行改革，用改革來(lái)解決問(wèn)題。他們意識(shí)到現(xiàn)代青少年兒童沉湎于手機(jī)與電腦，生活在虛擬世界中，缺乏人際交往與溝通；意識(shí)到學(xué)生對(duì)于單一學(xué)科的知識(shí)學(xué)習(xí)不足以滿足學(xué)生的健康全面成長(zhǎng)，于是他們提出了“現(xiàn)象學(xué)習(xí)”的改革。他們意識(shí)到教師工作的獨(dú)立性太強(qiáng)，會(huì)導(dǎo)致教學(xué)大綱要求落實(shí)不到位，于是加強(qiáng)了教師的合作教學(xué)，加強(qiáng)了對(duì)教師的“管控”，這些改革都是基于問(wèn)題的解決。中國(guó)的教育改革部分自上而下，是一種決策的執(zhí)行。面對(duì)教育現(xiàn)狀，我們一方面需要努力執(zhí)行自上而下的改革；另一方面，我們也需要自下而上的改革，基于教育教學(xué)問(wèn)題的改革，由教師自發(fā)的改革。

教育需要改革，但改革要基于國(guó)情，否則只會(huì)東施效顰！endprint