教育督導(dǎo)：重新界定與責(zé)任擔(dān)當(dāng)

【摘 要】教育督導(dǎo)是一個(gè)技術(shù)活。當(dāng)今教育生態(tài)下的督導(dǎo)，是在《教育督導(dǎo)條例》的文本框架下作為。是不是就是只有檢查、督促，是不是居高臨下的所謂指導(dǎo)？這都是必須重新審視和思考的問(wèn)題，兼職督學(xué)或者專職督學(xué)，真正能做的只是督學(xué)。

【關(guān)鍵詞】教育督導(dǎo)；督學(xué)；學(xué)校發(fā)展

【中圖分類號(hào)】G464 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】B 【文章編號(hào)】1005-6009（2017）90-0031-02

【作者簡(jiǎn)介】凌宗偉，江蘇省南通市通州區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室（江蘇南通，226300）督學(xué)。

教育督導(dǎo)是一個(gè)技術(shù)活，它需要專業(yè)的理論和技能來(lái)支撐。督學(xué)不單單是身份，在筆者的認(rèn)知當(dāng)中，它其實(shí)是對(duì)我們的一種挑戰(zhàn)。如何做教育督導(dǎo)，其實(shí)對(duì)我們這些兼職督學(xué)，甚至專職督學(xué)，都是有挑戰(zhàn)的。因?yàn)闊o(wú)論是理論還是技能，或者經(jīng)驗(yàn)，除了那些干了多年這個(gè)行當(dāng)?shù)?，其他人是不具備的，至少是有欠缺的。正因?yàn)榍啡?，才需要學(xué)。首先要學(xué)的是《教育督導(dǎo)條例》，但筆者又覺得光學(xué)這還不夠，因?yàn)樗羌夹g(shù)活，所以我們還得關(guān)注一點(diǎn)專門談?wù)摻逃綄?dǎo)的專著，接受點(diǎn)專門的培訓(xùn)，聽聽相關(guān)的專家講座。我們的督導(dǎo)叫政府督導(dǎo)，這是不是我們理解的那個(gè)督政與督學(xué)，是不是就是只有檢查、督促，是不是居高臨下的所謂指導(dǎo)？這都是必須重新審視和思考的問(wèn)題。我們這些兼職督學(xué)或者專職督學(xué)，真正能做的只是督學(xué)。

一、督導(dǎo)身份與功能的界定

教育督導(dǎo)更多的是導(dǎo)，所謂的教育督導(dǎo)的重新界定，首先是身份與功能的界定。我們只能在政府的要求下，或者只能在教育局的框架下，去檢查學(xué)校的各項(xiàng)工作，對(duì)學(xué)校的過(guò)程性和中間性的管理進(jìn)行評(píng)估，提出某些意見和建議。今天的督學(xué)不單單是我們這些專職和兼職督學(xué)，它還包括參與督導(dǎo)的每一個(gè)人。所謂每一個(gè)人是什么意思？更多的應(yīng)是學(xué)校的管理者和學(xué)校的教職員工。我們走進(jìn)學(xué)校雖然是代表著政府去督查指導(dǎo)學(xué)校工作的，其實(shí)有些時(shí)候是代表不了政府的。我們應(yīng)該換一個(gè)視角，就是用“第三只眼”去看教育。我們就是管理部門的“第三只眼”，我們到學(xué)校去是要跟學(xué)校融為一體的，或者說(shuō)我們必須站在學(xué)校管理者，尤其是教職員工的立場(chǎng)上來(lái)看具體學(xué)校的各項(xiàng)工作。另外它同樣有一個(gè)目標(biāo)任務(wù)的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，既然教育的目的是為了發(fā)展人，那么教育督導(dǎo)的目的同樣是為了發(fā)展人。我想說(shuō)的發(fā)展人，可能跟我們以往的理解還稍有差異。我們總是認(rèn)為學(xué)校教育是為了發(fā)展學(xué)生的，其實(shí)是有偏頗的，沒(méi)有教就沒(méi)有學(xué)，教和學(xué)是一體兩翼的。因此，所謂發(fā)展人，是發(fā)展學(xué)校的每一個(gè)人，它既包括學(xué)校的學(xué)生，更包括教職員工和學(xué)校管理者，以及我們這些參加學(xué)校管理的所謂督導(dǎo)人員。這就提醒我們，到學(xué)校去督導(dǎo)的時(shí)候，在觀念上至少要考慮這樣幾個(gè)方面：我們是從事診斷與反思的，是為了促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展和他們的自我更新的。

兼職督學(xué)也好，專職督學(xué)也好，更多是從專業(yè)人士中聘用的，所謂的專業(yè)人士就是兼職督學(xué)絕大多數(shù)人原來(lái)是當(dāng)過(guò)校長(zhǎng)的，或者是某個(gè)學(xué)科的專家。我們要用自己過(guò)往的學(xué)校管理和學(xué)科教學(xué)過(guò)程當(dāng)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，來(lái)重新審視我們督導(dǎo)的學(xué)校的管理與教學(xué)，其目的是為了促進(jìn)所在學(xué)校的發(fā)展。

二、督導(dǎo)的原則界定

責(zé)任督學(xué)都是督導(dǎo)幾所學(xué)校，一方面學(xué)校之間要相互借鑒和幫助，另一方面更重要的是要承認(rèn)學(xué)校之間的差異。

發(fā)展戰(zhàn)略有長(zhǎng)遠(yuǎn)的與近期的，有當(dāng)下的和未來(lái)的。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的具有專業(yè)視野的督導(dǎo)人員，他的著眼點(diǎn)應(yīng)該是長(zhǎng)遠(yuǎn)的、未來(lái)的，而不是近期的、當(dāng)下的，至少說(shuō)當(dāng)下是要為長(zhǎng)遠(yuǎn)服務(wù)的，或者說(shuō)是只有當(dāng)下的目標(biāo)完成了，或者當(dāng)下的工作做得更好了，長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)。這當(dāng)中的要義是什么？是信任。不僅僅督學(xué)要對(duì)管理者信任，更重要的是學(xué)校的管理者對(duì)督學(xué)的信任。所謂督學(xué)就是“外腦”，校長(zhǎng)們身在其中往往是看不到自己的問(wèn)題的，這問(wèn)題包括兩個(gè)方面，一是積極的，一是消極的。不要總是把問(wèn)題歸納為消極的，我們對(duì)許多詞語(yǔ)的理解在許多時(shí)候是片面的。環(huán)境和生態(tài)是不斷在變化的，我們不能用固化的觀念和認(rèn)知去看變化中的學(xué)校管理者和教師、學(xué)生。學(xué)校生態(tài)建設(shè)與維護(hù)的關(guān)鍵不是校長(zhǎng)，也不是學(xué)生，而是教師，只有教師成長(zhǎng)了學(xué)生才有可能生長(zhǎng)，只有教師有智慧了，學(xué)生才有可能有智慧。教師和學(xué)生有智慧了，學(xué)校才有前途和希望。

所以，筆者認(rèn)為督導(dǎo)的原則之一是為了學(xué)校發(fā)展。如果要界定我們能做的事情，就是下面四個(gè)詞語(yǔ)：首先是監(jiān)測(cè)。因?yàn)槲覀兪谴碚ザ綄?dǎo)的，所以我們一個(gè)重要任務(wù)就是檢測(cè)學(xué)校在貫徹教育法規(guī)政策過(guò)程當(dāng)中有無(wú)偏頗或者有無(wú)創(chuàng)新，注意監(jiān)測(cè)不是一維的，而是多維的。第二是診斷，一所學(xué)校在貫徹國(guó)家教育政策和法規(guī)過(guò)程中有哪些是有可取之處的，有哪些是有問(wèn)題的，問(wèn)題的癥結(jié)在哪里，要寫出診斷報(bào)告，診斷后就要“開藥”，“藥”就是指導(dǎo)和建議。所以，筆者是很能理解責(zé)任督學(xué)的艱辛的，每個(gè)月要到校一次，從早到晚，最后還要形成報(bào)告。

三、督導(dǎo)的任務(wù)界定

督導(dǎo)有個(gè)任務(wù)就是看投入和產(chǎn)出是否匹配。其實(shí)在今天，公辦學(xué)校的投入跟產(chǎn)出是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不匹配的，許多投入是沒(méi)有效能的，甚至是浪費(fèi)的。督導(dǎo)的重點(diǎn)就是看學(xué)校的變革及其效能。學(xué)校變革的主要產(chǎn)出是教師和學(xué)生，也就是學(xué)校的努力下師生的生存質(zhì)量得到了怎樣的提升，學(xué)校出了多少在某個(gè)學(xué)科領(lǐng)域里有影響的學(xué)生與教師。

看一個(gè)學(xué)校的發(fā)展，其中一個(gè)重要的要素就是看這個(gè)學(xué)校是不是一所學(xué)習(xí)型學(xué)校。作為一個(gè)學(xué)習(xí)型的組織結(jié)構(gòu)，筆者認(rèn)為不外乎這幾個(gè)方面，一個(gè)是人性化的學(xué)習(xí)空間。我們的教室其實(shí)是非人性化的二維狀態(tài)的空間結(jié)構(gòu)。我們經(jīng)常講“蹲下來(lái)看學(xué)生”，但是我們有多少人真正蹲下去了。許多學(xué)校的管理者是大門不出二門不邁的，進(jìn)了學(xué)校就在自己的那個(gè)小圈子里，當(dāng)然也有走向另一個(gè)極端的。還有一個(gè)就是關(guān)懷與尊重的氛圍，關(guān)懷與尊重不僅是對(duì)學(xué)生的，更多的應(yīng)是對(duì)教師，是對(duì)自己這個(gè)管理團(tuán)隊(duì)的，然后還有時(shí)間管理，到今天我們也搞不清楚，為什么一堂課是四十分鐘或四十五分鐘。比如說(shuō)我們熱衷的小組討論，我們研究過(guò)為什么是四人一組，六人一個(gè)小組有效嗎？我們研究小組討論究竟討論什么問(wèn)題嗎？我們研究過(guò)小組討論過(guò)程中教師干什么嗎？我們研究過(guò)小組討論中的相當(dāng)一部分人成為看客的原因嗎？如果這些問(wèn)題沒(méi)有解決，小組討論必然淪為作秀。還有一個(gè)問(wèn)題在通州搞得比較火熱，所謂的分層教學(xué)，如果從教育平等的角度來(lái)講，分層教學(xué)既有科學(xué)的一面，更有不公的一面。如何分層我們研究過(guò)嗎，僅僅靠分?jǐn)?shù)來(lái)分層嗎？

作為“第三只眼”的督學(xué)，我們到學(xué)校還要關(guān)注的是什么？督導(dǎo)工作，簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō)，就是到學(xué)校走一走看一看，這走一走看一看就是整體感知，既要看學(xué)校的運(yùn)作狀態(tài)，更要看學(xué)校團(tuán)隊(duì)生存的狀態(tài)。大家是不是在研究教學(xué)，是不是在研究教育，是不是在研究學(xué)生。我們較大的問(wèn)題是對(duì)學(xué)生的研究不夠，測(cè)評(píng)往往是定性而不是定量的，這個(gè)問(wèn)題不解決，所謂從學(xué)生的學(xué)出發(fā)永遠(yuǎn)不可能實(shí)現(xiàn)。

作為督學(xué)，到學(xué)校去無(wú)非就關(guān)注兩件事，一個(gè)“教”，一個(gè)“學(xué)”。教什么，怎么教，能教到什么程度；學(xué)生學(xué)，學(xué)什么，怎么學(xué)，學(xué)到怎樣的程度。問(wèn)題背后其實(shí)是靠大量的學(xué)術(shù)理論來(lái)支撐的。

從督導(dǎo)行為角度來(lái)講，我們要調(diào)動(dòng)的是教師的責(zé)任而不是管理者的責(zé)任。我們到學(xué)校去的一個(gè)重要任務(wù)是為管理者出謀劃策，如何把教師的熱情和想法激發(fā)出來(lái)，一個(gè)督導(dǎo)人員必須具備三種技能，即人際技巧、技術(shù)技能和專業(yè)知識(shí)。盡管我們做了那么多年的管理者，或者教學(xué)人員，可能我們具備一定的人際技巧、技術(shù)技能，但現(xiàn)在的身份發(fā)生了變化，原來(lái)的溝通技巧已經(jīng)不適用于現(xiàn)有的身份了。我們更多要考慮的是人際關(guān)系，一所學(xué)校的文化狀態(tài)其實(shí)是由一所學(xué)校的人際關(guān)系決定的，我們要做的就是提高教師的滿意度，只有教師的滿意度高了，學(xué)校才有可能發(fā)展。從督導(dǎo)流程來(lái)講，首先要思考是不是要這樣干下去？我們的目的是促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，那么我們現(xiàn)在所做的事情跟所期待的目標(biāo)之間有什么差距，在這個(gè)基礎(chǔ)上我們要考慮，為什么我們來(lái)了這么多次，為什么問(wèn)題還是那個(gè)問(wèn)題，問(wèn)題為什么沒(méi)有解決。我們要把這個(gè)癥結(jié)找到，這必須跟學(xué)校管理者和教師們共同坐下來(lái)診斷。我們不是校長(zhǎng)，只是幫助校長(zhǎng)去達(dá)成他的辦學(xué)目標(biāo)，所以必須重新考慮學(xué)校需要什么。endprint