基于創(chuàng)新擴(kuò)散理論構(gòu)建線性工程項(xiàng)目集管理推廣應(yīng)用體系

朱健 羅輝 汪洪春 唐元寧

(1.國網(wǎng)四川省電力公司建設(shè)管理中心，四川 成都 610021；2.西南交通大學(xué)交通運(yùn)輸與物流學(xué)院，四川 成都 610031)

0 引言

線性工程的特點(diǎn)決定了線性工程項(xiàng)目管理具有利益相關(guān)者眾多、項(xiàng)目組織復(fù)雜、項(xiàng)目溝通難度大、項(xiàng)目目標(biāo)控制管理不便等諸多一般項(xiàng)目管理所不具備的難點(diǎn)，傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理方法和模式在線性工程中往往難以適用。2016—2017年，國網(wǎng)公司先后發(fā)生的江西豐城電廠“11.24”事故、江西豐城“5.7”倒塔事故和山東“5.14”倒塌事故證明，運(yùn)用先進(jìn)的管理理念和工具加強(qiáng)管理，特別是加強(qiáng)項(xiàng)目集管理的應(yīng)用異常緊迫。

目前，關(guān)于工程項(xiàng)目集管理的研究較多。例如，石一辰構(gòu)建了項(xiàng)目集生命周期收益管理模型[1]。賈廣社等應(yīng)用項(xiàng)目集管理的視角構(gòu)建了大型建設(shè)工程項(xiàng)目管理組織成熟度模型[2]。朱志強(qiáng)在界定項(xiàng)目、項(xiàng)目集、項(xiàng)目組合的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了一個(gè)多項(xiàng)目管理理論模型[3]。這些研究是學(xué)者在項(xiàng)目集管理理論上的進(jìn)一步深化和拓展，主要是理論方面的研究分析，具有一定的指導(dǎo)借鑒意義。與此同時(shí)，也有部分學(xué)者將項(xiàng)目集在細(xì)分行業(yè)的具體應(yīng)用方法、應(yīng)用過程等進(jìn)行了歸納和提煉。例如，馬明軍基于中糧某項(xiàng)目集管理實(shí)踐研究項(xiàng)目集管理的核心問題[4]。孫莉芬等以南方電網(wǎng)某局中介項(xiàng)目集為研究對(duì)象，對(duì)項(xiàng)目集三方面的評(píng)價(jià)展開了分析[5]。董淵科提出了在武器裝備的研制協(xié)同創(chuàng)新過程中引入項(xiàng)目集的概念，構(gòu)建武器裝備研制協(xié)同創(chuàng)新模式[6]。

雖然項(xiàng)目集管理的應(yīng)用研究具有一定基礎(chǔ)，取得了良好的成效，但針對(duì)鐵路、公路、電網(wǎng)等具有項(xiàng)目集特征的大型線性工程的研究還很少?；诖耍疚囊試W(wǎng)四川省電力公司為例，加強(qiáng)項(xiàng)目集管理理論在電網(wǎng)線性工程項(xiàng)目中的推廣應(yīng)用研究，一是促使線性工程管理更加高效，促使收益提升；二是構(gòu)建出一套科學(xué)合理的項(xiàng)目集管理推廣應(yīng)用體系，有效解決推廣中的重難點(diǎn)問題。

1 創(chuàng)新擴(kuò)散理論與項(xiàng)目集管理的推廣應(yīng)用

羅杰斯等人認(rèn)為，創(chuàng)新擴(kuò)散是在一定時(shí)間范圍內(nèi)，創(chuàng)新在社會(huì)系統(tǒng)成員中通過某種渠道傳播的過程[7]。根據(jù)創(chuàng)新擴(kuò)散理論，一項(xiàng)創(chuàng)新成果主要涉及四方面因素。

1.1 創(chuàng)新本身

創(chuàng)新本身需要從相對(duì)優(yōu)越性、兼容性、復(fù)雜性、可實(shí)驗(yàn)性和可觀察性五大方面進(jìn)行分析。①項(xiàng)目集管理理念在線性工程中相較于傳統(tǒng)項(xiàng)目管理的優(yōu)越性在于更加關(guān)注項(xiàng)目間的協(xié)調(diào)管理。②大型線性工程由于具有多個(gè)標(biāo)段，亟須戰(zhàn)略統(tǒng)籌層面的管理理論和工具予以支撐，因此具有相應(yīng)兼容性。③項(xiàng)目集管理并不對(duì)特定的項(xiàng)目進(jìn)行日常管理，著重于整體規(guī)劃、控制以及協(xié)調(diào)，因此項(xiàng)目集管理具有一定的復(fù)雜性。同時(shí)，目前能夠熟練運(yùn)用項(xiàng)目集管理的人才還相當(dāng)缺乏，企業(yè)未能正確認(rèn)識(shí)項(xiàng)目集管理的作用，因此運(yùn)用項(xiàng)目集管理具有一定的難度。④根據(jù)上述文獻(xiàn)綜述可知，目前已有相關(guān)學(xué)者將項(xiàng)目集管理應(yīng)用到工程項(xiàng)目中，具有可實(shí)驗(yàn)性。⑤項(xiàng)目集管理能夠充分協(xié)調(diào)各項(xiàng)目間的資源，資源浪費(fèi)的現(xiàn)象較少，節(jié)約成本的作用顯著，具有一定的可觀察性。項(xiàng)目集管理具有的以上五大特性，在線性工程應(yīng)用中可以稱之為創(chuàng)新。

1.2 時(shí)間

羅杰斯根據(jù)接受創(chuàng)新與所需時(shí)間的關(guān)系將受眾劃分為不同比例的五類人：創(chuàng)新者(2.5%)、早期采用者(13.5%)、早期采用人群(34%)、后期采用人群(34%)、落后者(16%)。從創(chuàng)新者、早期采用者向后3個(gè)階段人群的推廣尤為重要，此時(shí)為臨界點(diǎn)，人群占比為15%～18%。目前，在項(xiàng)目集管理在電網(wǎng)工程項(xiàng)目中只有小范圍應(yīng)用實(shí)踐，接受的人群較為局限。因此，對(duì)于其他未接觸項(xiàng)目集管理理念的國網(wǎng)公司內(nèi)部眾多工程，隨著外部環(huán)境的變化以及對(duì)效益的追求，對(duì)于項(xiàng)目集管理的需求將會(huì)迅速增加。

1.3 傳播渠道

擴(kuò)散推廣本身就是一種信息交換。國網(wǎng)公司內(nèi)部的傳播渠道主要分為兩種：一種是從上而下的力推，屬于行政上的強(qiáng)制性傳播；另一種是關(guān)系網(wǎng)絡(luò)傳播，通過推廣應(yīng)用成效的顯現(xiàn)促使同行業(yè)的管理者轉(zhuǎn)變觀念。

1.4 社會(huì)系統(tǒng)

電網(wǎng)工程作為典型的大型復(fù)雜線性工程，具有項(xiàng)目構(gòu)成、組織管理、信息溝通和社會(huì)環(huán)境等諸多復(fù)雜性特點(diǎn)。而目前國網(wǎng)公司及子公司內(nèi)部對(duì)于項(xiàng)目集管理的了解較少，對(duì)信息傳播渠道和推廣帶來巨大挑戰(zhàn)。另外，由于項(xiàng)目集管理與項(xiàng)目管理不同，不涉及日常的管理工作，這也是阻礙推廣的一個(gè)因素。

2 推動(dòng)項(xiàng)目集管理在大型線性工程中推廣應(yīng)用的對(duì)策

目前，項(xiàng)目集管理在大型線性工程中的推廣應(yīng)用還只是早期階段，還沒有大規(guī)模的應(yīng)用。因此，項(xiàng)目集推廣不能被動(dòng)地等待，需要采取各種手段、方法力推，不斷汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。同時(shí)，創(chuàng)新者、早期采用者的使用使人們不斷了解到項(xiàng)目集管理的優(yōu)越性，促使后來人群更好、更快地接受。因此，在目前這一早期階段，需要加強(qiáng)項(xiàng)目集管理的推廣應(yīng)用。

2.1 加強(qiáng)推廣頂層設(shè)計(jì)

2.1.1 加強(qiáng)戰(zhàn)略統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)推廣工作布局

為工作開展提供組織保障，國網(wǎng)四川省電力公司建立了省公司層面為領(lǐng)導(dǎo)小組、建管中心層面為指導(dǎo)小組、業(yè)主項(xiàng)目部層面為推進(jìn)小組的三級(jí)推廣組織機(jī)構(gòu)。另外，本階段為試點(diǎn)推廣階段，按照“整體規(guī)劃、試點(diǎn)先行、過程改進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)”的思路加強(qiáng)工作實(shí)施。

2.1.2 加強(qiáng)兩個(gè)關(guān)口把握，嚴(yán)格規(guī)范推廣工作要求

省級(jí)公司和建管中心采取片區(qū)優(yōu)先級(jí)和工程優(yōu)先策略確定項(xiàng)目載體。以此為指導(dǎo)，國網(wǎng)四川省電力公司選擇在三通道、宣漢等電網(wǎng)工程中推廣項(xiàng)目集管理理論。另外，業(yè)主項(xiàng)目部注重將綜合管控體系的思想融入策劃文件中，保證在頂層設(shè)計(jì)階段就明確綜合管控體系落地實(shí)施的方案和流程。

2.1.3 注重兩重平臺(tái)搭建，有效夯實(shí)推廣工作基礎(chǔ)

公司內(nèi)外協(xié)作主要依托公司官方網(wǎng)站和媒體平臺(tái)實(shí)現(xiàn)，避免信息單向傳遞、延時(shí)傳遞。同時(shí)，加強(qiáng)“傳統(tǒng)+新興”學(xué)習(xí)平臺(tái)的搭建，采用“集中+分層”培訓(xùn)方式，努力增強(qiáng)員工業(yè)務(wù)能力和持續(xù)發(fā)展能力。

2.2 構(gòu)建推廣工作機(jī)制

2.2.1 推廣動(dòng)力機(jī)制

為滿足項(xiàng)目集利益相關(guān)者的利益，省級(jí)電力公司必須借助先進(jìn)的項(xiàng)目管理理論，助推公司效益實(shí)現(xiàn)。為保障各級(jí)機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)到推廣工作的重要性，省級(jí)電力公司、建管中心、各項(xiàng)目部發(fā)布了一系列制度文件，有力推動(dòng)項(xiàng)目部開展推廣工作，激發(fā)成員的積極性和創(chuàng)造性。

2.2.2 推廣擴(kuò)散機(jī)制

按照權(quán)利和利益兩個(gè)維度加強(qiáng)對(duì)利益相關(guān)者的重要度識(shí)別，分別采取不同的方式來滿足利益相關(guān)者的需要。針對(duì)政府，采取地方協(xié)調(diào)會(huì)和一口對(duì)外機(jī)制加強(qiáng)溝通；針對(duì)征地拆遷群眾，加強(qiáng)構(gòu)建房屋拆遷工作協(xié)調(diào)機(jī)制和緊急阻工機(jī)制等方式協(xié)調(diào)。項(xiàng)目部借鑒鐵路行業(yè)的優(yōu)秀做法，加強(qiáng)利用WBS、OBS以及責(zé)任分配矩陣等工具，對(duì)現(xiàn)場施工人員實(shí)行二維碼管理，實(shí)現(xiàn)人員專業(yè)化、現(xiàn)場管理信息化。

2.2.3 推廣監(jiān)控機(jī)制

公司及建管中心加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)落實(shí)和過程管理上的監(jiān)控。在對(duì)人力資源、基礎(chǔ)條件等進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)推廣戰(zhàn)略目標(biāo)的分解。環(huán)境條件或不可抗拒的因素出現(xiàn)時(shí)，進(jìn)行及時(shí)的目標(biāo)修正和完善。在過程管理階段，對(duì)重要項(xiàng)目或創(chuàng)優(yōu)要求高、施工難度大的電網(wǎng)工程項(xiàng)目實(shí)行全面化過程管理；對(duì)次要項(xiàng)目或創(chuàng)優(yōu)要求、施工難度適中的電網(wǎng)工程項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)化管理。

2.3 深化推廣管理體系

2.3.1 標(biāo)準(zhǔn)融合體系

將項(xiàng)目集管理理論與基于項(xiàng)目管理理論的標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)進(jìn)行融合實(shí)施是工作的重難點(diǎn)。因此，建管中心加強(qiáng)人才的選拔，選擇具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又具有國際先進(jìn)管理理論知識(shí)，熟悉推廣框架的負(fù)責(zé)人及核心團(tuán)隊(duì)成員。同時(shí)，在文件策劃過程中更加注重從整個(gè)輸變電工程的角度出發(fā)做好前期策劃。

2.3.2 管理協(xié)調(diào)體系

由于國網(wǎng)公司要求撰寫的文檔較多，項(xiàng)目部在有限的人員配備下，要同時(shí)實(shí)現(xiàn)完成高效的現(xiàn)場管理和編制高質(zhì)量的過程檔案材料，壓力較大。建管中心為解決該重難點(diǎn)問題，首先，明確檔案工作在項(xiàng)目建設(shè)中的重要性；其次，明確檔案材料對(duì)管理提升的重要意義；最后，業(yè)主項(xiàng)目部要求各參建單位成立檔案領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定檔案實(shí)施細(xì)則，充分發(fā)揮各參建單位的作用，加強(qiáng)檔案管理工作。

2.3.3 現(xiàn)場巡查體系

項(xiàng)目部借助PDCA的思想，采取標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)場巡查方法將風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃之中。項(xiàng)目巡查策劃階段，項(xiàng)目部加強(qiáng)編制巡查大綱；在巡查實(shí)施階段，妥善安排巡查人員開展巡查工作；在問題反饋階段，加強(qiáng)巡查問題的整改復(fù)核，查看巡查整改效果；在項(xiàng)目巡查總結(jié)階段，加強(qiáng)巡查工作總結(jié)，及時(shí)修改下月巡查工作大綱。

3 項(xiàng)目集管理在大型線性工程中的推廣體系構(gòu)建

基于項(xiàng)目集管理理論在宣漢工程、三通道工程等電網(wǎng)項(xiàng)目上的成功實(shí)踐，國網(wǎng)四川省電力公司探索出一套可操作性、可復(fù)制性強(qiáng)的項(xiàng)目集管理理論推廣實(shí)施體系——“一體、兩翼、雙輪”推廣實(shí)施體系，具體如圖1所示?！耙惑w”即落實(shí)一大戰(zhàn)略統(tǒng)籌，加強(qiáng)應(yīng)用推廣工作的整體規(guī)劃，保證全局推廣工作方向?！皟梢怼奔醇訌?qiáng)兩個(gè)關(guān)口把握和注重兩重平臺(tái)搭建，起到構(gòu)筑應(yīng)用推廣工作基礎(chǔ)的作用，平衡、協(xié)調(diào)內(nèi)外資源利用?！半p輪”即建立“三維聯(lián)動(dòng)”推廣機(jī)制和深化三級(jí)管理體系，推動(dòng)應(yīng)用推廣工作能夠順利應(yīng)用、固化實(shí)施并持續(xù)改進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)管理效益。

4 結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，線性工程逐漸向大型化、復(fù)雜化轉(zhuǎn)變，因此需要先進(jìn)的管理理論予以支撐。由于線性工程是復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，線性工程的項(xiàng)目集管理不能一步到位，需要充分考慮線性工程所涉及的利益相關(guān)者的相互作用關(guān)系，充分結(jié)合企業(yè)所擁有的內(nèi)部資源和面臨的外部環(huán)境，按照“策劃-實(shí)施-監(jiān)控-反饋-修正”的思路開展工作。本文利用創(chuàng)新擴(kuò)散理論，對(duì)國網(wǎng)四川省電力公司項(xiàng)目集管理應(yīng)用推廣的成功案例進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和提煉，構(gòu)建了一個(gè)可復(fù)制的“一體、兩翼、雙輪”電網(wǎng)線性工程項(xiàng)目集管理推廣應(yīng)用體系，可以為同類型的線性工程尤其是復(fù)雜電網(wǎng)線性工程的項(xiàng)目集管理提供借鑒。與此同時(shí)，具體類別的線性工程項(xiàng)目在應(yīng)用中需要根據(jù)自身的項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行匹配與優(yōu)化，以更好地使該理論服務(wù)于所應(yīng)用的工程項(xiàng)目。

圖1 “一體、兩翼、雙輪”線性工程項(xiàng)目集管理推廣應(yīng)用體系

[1]石一辰，陳宏麗，楊愛華.基于項(xiàng)目集管理的收益管理研究[J].項(xiàng)目管理技術(shù)，2009，7(9)：26-30.

[2]朱志強(qiáng)，武玉潔.施工企業(yè)多項(xiàng)目管理模式實(shí)施模型構(gòu)建研究[J].工程管理學(xué)報(bào)，2008(5)：40-43.

[3]賈廣社，陳玉婷，薛祥東，等.大型建設(shè)工程項(xiàng)目管理組織成熟度模型[J].工程經(jīng)濟(jì)，2014(3)：22-29.

[4]馬明軍.基于中糧某項(xiàng)目集管理核心問題研究[J].項(xiàng)目管理技術(shù)，2012，10(10)：70-74.

[5]孫莉芬，朝發(fā)樹，張萌，等.基于南方電網(wǎng)某局中介項(xiàng)目集的項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)研究[J].項(xiàng)目管理技術(shù)，2014，12(11)：77-83.

[6]董淵科.基于項(xiàng)目集管理的武器裝備研制協(xié)同創(chuàng)新模式研究[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2013，32(5)：29.

[7]Rogers，E.M.Diffusion of Innovations[M].NewYork：The Free Press，1983.PMT