加強千山區(qū)畜產品安全監(jiān)管工作思考

高倩玉

（遼寧省鞍山市千山區(qū)農村經濟局114041）

畜產品質量安全關系到人民群眾的餐桌安全和社會穩(wěn)定，保障轄區(qū)內畜產品的質量安全、加強畜產品安全工作力度應成為各地畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法部門的重中之重。遼寧省鞍山市千山區(qū)農經局始終把保障畜產品安全工作放在重要位置，年初制定執(zhí)法計劃，定期、不定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導檢查，適時進行執(zhí)法得失總結及反思，力求使千山區(qū)畜產品安全監(jiān)察工作再上一個新臺階。

1 影響畜產品質量安全因素

1.1 散養(yǎng)戶較多造成監(jiān)管困難

鞍山市千山區(qū)地形以低山丘陵和沖積平原為主，養(yǎng)殖場 （戶）較為分散，使畜牧業(yè)監(jiān)管問題面臨挑戰(zhàn)。在部分農村地區(qū)，畜牧業(yè)產業(yè)化和現代化發(fā)展水平較低，養(yǎng)殖條件差，畜禽養(yǎng)殖產生的糞尿污染和畜禽廢棄物污染情況較為嚴重。個別養(yǎng)殖場仍存在生產、防疫記錄不全，用藥劑量、時間不規(guī)范的情況，導致本區(qū)畜產品質量安全存在隱患。

1.2 動監(jiān)工作人員缺口，執(zhí)法經費不足

千山區(qū)動監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法人員多為專業(yè)技術人員，工作量巨大、案件錯綜復雜的畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作使基層執(zhí)法難度加大。同時，作為執(zhí)法輔助的各鎮(zhèn)動監(jiān)所存在缺編情況，某種程度上影響了千山區(qū)動監(jiān)執(zhí)法效率，存在一定潛在的疫病防控監(jiān)管隱患。另一方面，執(zhí)法經費短缺及請款步驟繁瑣復雜也成為困擾基層畜產品質量安全不容小覷的問題。

1.3 人民群眾缺乏參與畜產品安全監(jiān)管的意識

轄區(qū)內有些群眾對國家政策法規(guī)及千山區(qū)畜產品質量安全監(jiān)管工作的了解和認識不足，對執(zhí)法人員的日常監(jiān)督管理工作不理解不配合，加大了執(zhí)法人員的工作難度。個別畜產品企業(yè)在管理模式上比較陳舊落后，畜牧業(yè)從業(yè)者素質參差不齊，產業(yè)化水平較低，已成為影響該區(qū)畜產品質量安全的重要原因。

2 加強畜產品需產品監(jiān)管工作建議

2.1 加強組織領導，實施打檢聯動

各級各部門要高度重視畜產品安全監(jiān)管工作，全面開展 “打檢聯動”工作，認真組織，周密安排，每年年初制定畜產品安全執(zhí)法計劃和工作方案[1]。檢測部門、執(zhí)法部門緊密配合，規(guī)范抽樣檢測。質量安全問題涉及違法的，由執(zhí)法部門牽頭，嚴格按照相關法律法規(guī)進行查處，并督促責任主體抓好整改落實。從項目建設、市場運作等方面下大力度，推進畜產品質量安全監(jiān)管體系建設順利開展。

2.2 完善監(jiān)管體系，加大資金投入

建立健全千山區(qū)畜牧獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法機構，健全基層畜牧獸醫(yī)管理體制，大力加強村級防疫員隊伍建設，制定 《千山區(qū)各鎮(zhèn)動監(jiān)所延伸績效考核細則》對各鎮(zhèn)所及每名村級防疫員進行評分制管理考核[2]。同時，將畜產品質量安全監(jiān)管經費納入各級財政預算，加大資金投入力度，確保資金來源，保證畜產品質量安全監(jiān)管工作按照年初計劃順利開展，全區(qū)畜產品安全得到有力保障。

2.3 加大宣傳力度，提高百姓認識

畜產品質量安全體系建設是一項重要的 “民心工程”，關系到人民群眾的身體健康和生命、財產安全，緊密聯系到農村經濟的可持續(xù)發(fā)展，應不斷加強轄區(qū)內百姓的宣傳教育活動，引導百姓加強維權意識，引導廣大群眾發(fā)揮監(jiān)督作用[3]。執(zhí)法部門要集中對管理相對人和飼料生產企業(yè)、獸藥經營企業(yè)管理人員進行專業(yè)培訓，提高從業(yè)人員的業(yè)務能力和對畜產品安全工作的認識水平。同時，引導群眾在遇到身邊發(fā)生危害畜產品安全的不法行為時，及時向執(zhí)法單位進行舉報，以維護自身的合法權益，努力在千山區(qū)營造 “全民遵紀守法、人人參與監(jiān)督”的良好社會氛圍。

[1]祁正中,肖青.漾濞縣畜產品安全監(jiān)管現狀與探討[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘,2016,6(32):16.

[2]楊寶,郝秀林.加強府谷縣畜產品質量安全監(jiān)管工作的思考[J].農民致富之友,2016(4):280.

[3]李計龍.畜產品質量安全監(jiān)管工作的思考[J].環(huán)球市場信息導報,2013,5(27):77.