深入貫徹十九大精神，加快推進(jìn)漁業(yè)信息化的戰(zhàn)略思考

張顯良

(農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局，北京 100125)

當(dāng)今世界，信息技術(shù)創(chuàng)新日新月異，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的信息化浪潮正在蓬勃興起。黨中央、國務(wù)院對信息化建設(shè)高度重視，多次強(qiáng)調(diào)沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。十九大報(bào)告更是明確指出，要加快推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動能。并將建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國列為“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”的重要內(nèi)容。這些論斷和要求為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期漁業(yè)信息化建設(shè)指明了發(fā)展方向，明確了重點(diǎn)領(lǐng)域，點(diǎn)明了實(shí)現(xiàn)途徑，是開展信息化建設(shè)工作的必然遵循。

近年來，根據(jù)國家“四化同步”戰(zhàn)略的總體部署，各級漁業(yè)主管部門在推進(jìn)漁業(yè)信息化建設(shè)方面開展了大量工作，取得了一些成績，信息化在提高漁業(yè)行政效率、服務(wù)安全生產(chǎn)、提高養(yǎng)殖生產(chǎn)智能化、豐富和改善水產(chǎn)品營銷模式等方面取得了顯著進(jìn)步和成績。但是，對比習(xí)近平總書記的指示以及中央對推動信息化建設(shè)所作出的戰(zhàn)略部署，漁業(yè)信息化建設(shè)還存在明顯的差距和不足，特別是推進(jìn)漁業(yè)信息化的工作體系、基礎(chǔ)條件、信息化應(yīng)用的廣度和深度等方面還有大量的工作要做。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十九大精神，我對下一步推進(jìn)漁業(yè)信息化建設(shè)的方向和措施進(jìn)行了初步思考，希望通過一系列改革、創(chuàng)新和調(diào)整，加快推進(jìn)信息化建設(shè)，為漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供強(qiáng)勁動力。

1 推進(jìn)漁業(yè)信息化是加強(qiáng)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的迫切需要

習(xí)近平總書記多次指出，信息化“深刻改變著人類的思維、生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)方式，深刻展示了世界的發(fā)展前景”，“要著力推動互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進(jìn)資源配置優(yōu)化，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升，為推動創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用”。在漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級日益迫切、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)日趨繁重的今天，現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)對信息化需求更為迫切。

1.1 加快推進(jìn)漁業(yè)信息化是漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切要求

近年來，我國漁業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，水產(chǎn)品供給總量充足，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題也日益突出，轉(zhuǎn)型升級勢在必行。汪洋副總理多次指出，中國農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，信息化是一個(gè)巨大的機(jī)遇。我們正在推進(jìn)的現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，就是要全面貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)施裝備改造漁業(yè)，以現(xiàn)代管理方法和理念管理漁業(yè)，以現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)作漁業(yè)，提高漁業(yè)的全要素生產(chǎn)率，使?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益同步提高，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的中國特色漁業(yè)現(xiàn)代化道路。這其中，信息化既是建設(shè)內(nèi)容，也是最重要的工作手段。

1.2 加快推進(jìn)漁業(yè)信息化是補(bǔ)齊漁業(yè)發(fā)展短板的有效手段

資源環(huán)境和質(zhì)量安全是當(dāng)前我國漁業(yè)發(fā)展的突出短板，資源總量管理、安全生產(chǎn)、依港管船、依港管人、依港管漁獲是漁業(yè)工作的難題。利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升漁業(yè)管理水平，有利于突破資源和生態(tài)環(huán)境對漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多重約束，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展；有利于對漁業(yè)生產(chǎn)的各種資源要素和生產(chǎn)過程進(jìn)行精細(xì)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化控制，提高發(fā)展效率；有利于升級改造漁船漁港安全裝備，提升漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，提高漁船和漁民的安全保障水平，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)高效化。

1.3 加快推進(jìn)漁業(yè)信息化是共享富漁的有利抓手

信息化可以打破地域和時(shí)間上的局限性，是拉近政府部門與漁民群眾距離的有效手段。大力推進(jìn)漁業(yè)信息化，打破信息壁壘、提升管理和服務(wù)效率，有利于讓漁民少跑腿、信息多跑路；有利于提高生產(chǎn)管理智能化水平和全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效，拓展經(jīng)營渠道、豐富產(chǎn)品銷售方式、降低中間費(fèi)用，增加生產(chǎn)經(jīng)營收入，幫助漁民脫貧致富；有利于提升漁民綜合素質(zhì)，滿足漁民群眾對發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、最新市場信息、政策法規(guī)以及科學(xué)技術(shù)的需求，讓漁民在共享信息化發(fā)展成果上有更多獲得感。

總之，信息化既是現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是重要的工作手段。一定程度上，信息化是漁業(yè)現(xiàn)代化的核心標(biāo)志，信息化這個(gè)“坎”能否跨得好，漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)能否轉(zhuǎn)變得好，對于實(shí)現(xiàn)我國漁業(yè)現(xiàn)代化具有決定性作用。正是在這個(gè)意義上，漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，信息化要先行，要用信息化帶動漁業(yè)現(xiàn)代化和國際化。漁業(yè)系統(tǒng)的干部必須要有充分的思想準(zhǔn)備和理論實(shí)踐能力，學(xué)會運(yùn)用信息化的理念和思維方式來研究、討論和推動現(xiàn)代漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

2 漁業(yè)信息化建設(shè)開局良好但挑戰(zhàn)仍然不少

瞄準(zhǔn)解決漁業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，近年來各級漁業(yè)部門在推進(jìn)漁業(yè)信息化建設(shè)方面，開展了一系列卓有成效的工作：

2.1 著力營造有利于漁業(yè)信息化發(fā)展的大環(huán)境

專門召開了漁業(yè)信息化工作現(xiàn)場會，出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)信息化建設(shè)的意見》，明確了漁業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)；在油補(bǔ)資金項(xiàng)目調(diào)整中央轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目中，每年安排2億元資金用于各地漁業(yè)信息化及相關(guān)裝備升級改造；研究并著手制訂漁業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系和數(shù)據(jù)元、整合銜接規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為全國漁業(yè)信息化的規(guī)范、統(tǒng)一、節(jié)約發(fā)展提供基礎(chǔ)環(huán)境。為了降低各地漁業(yè)信息化成本，農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局與中國電信本著自愿合作、共同發(fā)展、解決問題、互助互惠的原則，先后簽訂了三期信息化戰(zhàn)略合作協(xié)議，為各地開展信息化建設(shè)工作提供便利。

2.2 著力提高漁業(yè)行政管理效率

為了解決海洋漁業(yè)生產(chǎn)中漁民的生命財(cái)產(chǎn)安全保障問題，早在2004年，我們就建設(shè)了全國海洋漁業(yè)安全通信網(wǎng)，包括短波、超短波、衛(wèi)星監(jiān)測、公眾移動通信等，開始運(yùn)用信息化手段服務(wù)于漁業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，全國建立了14座漁業(yè)短波岸臺，78座超短波岸臺，15座省級漁船船位監(jiān)測中心，30座漁業(yè)AIS基站，59座漁港視頻監(jiān)控分中心；共有6萬多艘海洋漁船配備了短波電臺，17萬艘配備了超短波漁用對講機(jī)，近6萬艘配備北斗衛(wèi)星船載終端設(shè)備，5.9萬艘配備AIS船載終端設(shè)備，12萬艘配備CDMA公眾移動通信設(shè)備，為各地區(qū)海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)和開展?jié)O業(yè)信息化、精細(xì)化管理提供了基礎(chǔ)設(shè)施保障。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，漁業(yè)部門開始有意識地推進(jìn)漁業(yè)行政管理“觸網(wǎng)”水平，行政審批網(wǎng)絡(luò)化、漁船船位監(jiān)控、應(yīng)急指揮調(diào)度、漁港實(shí)時(shí)監(jiān)控、質(zhì)量安全可追溯、漁情采集等方面快速發(fā)展，不斷推動著漁業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和監(jiān)管水平。目前，中國漁政管理指揮系統(tǒng)擁有各類用戶17 000多個(gè)，涉及從中央到縣市的各級漁業(yè)機(jī)構(gòu)3 000多個(gè)，在功能上實(shí)現(xiàn)了漁船管理從中央到縣級在同一平臺辦理業(yè)務(wù)，從建造申請到最終發(fā)證全過程在線完成。從開通至2016年底，系統(tǒng)共計(jì)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)435.95萬件，其中，漁船證件272.80萬件，養(yǎng)殖證23.64萬件，漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助申報(bào)139.51萬次。

2.3 著力提高行業(yè)發(fā)展服務(wù)能力和水平

我們通過經(jīng)驗(yàn)交流、典型示范、教育培訓(xùn)等手段，積極推進(jìn)智能控制、物聯(lián)網(wǎng)、病害遠(yuǎn)程診斷、疫情監(jiān)測、遙感技術(shù)、電子商務(wù)等在漁業(yè)上的應(yīng)用，提高漁業(yè)管理效率和服務(wù)能力。山東省海洋漁業(yè)一張圖、廣東省海洋漁業(yè)管理綜合信息平臺、浙江省漁船管理大數(shù)據(jù)等都是提高行業(yè)服務(wù)能力的代表性做法。信息化的應(yīng)用，進(jìn)一步催生和推動了各地新型養(yǎng)殖模式的發(fā)展。如果沒有信息化的支撐，各地的跑道養(yǎng)魚、集裝箱養(yǎng)魚等新型養(yǎng)殖方式很難想象。

總體來看，當(dāng)前漁業(yè)信息化建設(shè)既有利用信息技術(shù)提高管理效率、提升管理水平的成果，也有借力智能信息技術(shù)推動漁業(yè)安全生產(chǎn)和新型水產(chǎn)健康養(yǎng)殖模式的實(shí)際應(yīng)用，還有促進(jìn)市場營銷的水產(chǎn)品電子商務(wù)，監(jiān)測漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營運(yùn)行及管理調(diào)度的“大漁情”?？梢哉f，幾乎涵蓋了漁業(yè)行業(yè)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)和各個(gè)領(lǐng)域，信息化已經(jīng)在漁業(yè)發(fā)展中落地、生根、發(fā)芽、開花并且發(fā)展壯大。

當(dāng)然，漁業(yè)信息化建設(shè)雖然已經(jīng)取得了長足進(jìn)展，但與國家信息化發(fā)展的總體要求和漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需求相比，仍存在較大差距。主要是缺乏頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，軟件產(chǎn)品開發(fā)同質(zhì)化情況嚴(yán)重，硬件良莠不齊，設(shè)備設(shè)施之間兼容性不高；漁業(yè)信息化工作體系和手段不健全，標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)等基礎(chǔ)工作滯后于信息化發(fā)展實(shí)踐；資源統(tǒng)籌力度弱，不同領(lǐng)域、不同地區(qū)發(fā)展不平衡、不充分；漁業(yè)監(jiān)督管理執(zhí)法尚未形成閉環(huán)，漁民群眾辦事難、辦事慢、辦事繁的現(xiàn)象仍然存在；信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、融合程度不高，信息孤島和信息壁壘仍然存在，部分領(lǐng)域和部分地區(qū)仍很嚴(yán)重，信息化發(fā)展長效機(jī)制還沒有建立等等。這些問題，有的是因?yàn)榧夹g(shù)水平不夠、投入不足，有的是因?yàn)楦刹康哪芰脱劢缬邢?，但更多的是思維方式和觀念問題，必須在下一步的工作中加以克服和解決。

3 突出重點(diǎn)提升信息化支撐服務(wù)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力

十九大報(bào)告指出，實(shí)踐沒有止境，理論創(chuàng)新沒有止境。新理念指導(dǎo)新實(shí)踐，新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新戰(zhàn)略開啟新征程。實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、綠色發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，無一不需要信息化的滲透和支持。2017年12月9日，中共中央政治局就實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，大數(shù)據(jù)發(fā)展日新月異，開展工作應(yīng)該審時(shí)度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平，建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會治理的機(jī)制，推進(jìn)政府管理和社會治理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。這些論斷和要求對漁業(yè)信息化建設(shè)具有畫龍點(diǎn)睛的作用。

漁業(yè)信息化發(fā)展，必須深刻領(lǐng)會新時(shí)代中國特色社會主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，充分貫徹以漁民、漁業(yè)為服務(wù)中心的發(fā)展思想，這是發(fā)展和建設(shè)漁業(yè)信息化的基本立足點(diǎn)。“十三五”期間，漁業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是“減量增收、提質(zhì)增效、富裕漁民、綠色發(fā)展”，推動漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前各級漁業(yè)主管部門最重要的工作任務(wù)。“十三五”期間漁業(yè)信息化的發(fā)展，必須圍繞漁業(yè)發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)來展開。

3.1 健全工作機(jī)制，強(qiáng)化漁業(yè)信息化頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)

要統(tǒng)一思想、部省聯(lián)動，全面加強(qiáng)漁業(yè)信息化的頂層設(shè)計(jì)。全面開展?jié)O業(yè)信息化需求調(diào)研，制訂漁業(yè)信息化中長期發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)漁業(yè)信息化規(guī)范有序發(fā)展。要建立健全數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，推動國家與地方現(xiàn)有漁業(yè)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)資源整合推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，建設(shè)全國一體化的漁業(yè)數(shù)據(jù)平臺，著力構(gòu)建完整的漁業(yè)漁政信息資源體系，更好實(shí)現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，不斷提高資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、漁民管理服務(wù)能力和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。成立全國漁業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會，全面梳理漁業(yè)信息化在漁業(yè)管理、生產(chǎn)、流通及科研領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)需求，建立漁業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一和規(guī)范全國各級、各類漁業(yè)信息化系統(tǒng)建設(shè)，使?jié)O業(yè)信息化建設(shè)有法有標(biāo)可依，信息互聯(lián)互通充分共享無障礙?？紤]組建漁業(yè)信息化聯(lián)盟，漁業(yè)主管部門、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校等方面都可以參與，加強(qiáng)戰(zhàn)略、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、市場等溝通協(xié)作，培養(yǎng)既懂漁業(yè)管理又懂信息化的復(fù)合型人才。

3.2 強(qiáng)化管理創(chuàng)新，拓展創(chuàng)新漁業(yè)漁政管理新模式

要進(jìn)一步以信息化手段深化“放管服”改革、破除信息壁壘和孤島，發(fā)揮“1+1>2”的綜合效應(yīng)。要充分利用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，建立完整的漁情數(shù)據(jù)監(jiān)測制度、專業(yè)的漁情數(shù)據(jù)分析制度、統(tǒng)一的漁情數(shù)據(jù)發(fā)布制度，提升漁情數(shù)據(jù)服務(wù)效率。要進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，推動信息化手段上漁船、通漁港、進(jìn)漁村、聯(lián)漁戶，提升漁民的信息化感知能力。著力漁港管理信息化應(yīng)用創(chuàng)新，建立健全“依港管船、依港管人、依港管資源”的監(jiān)管模式，建設(shè)全國一體化的漁船漁港動態(tài)監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)資源總量控制目標(biāo)和漁業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)政企合作、多方參與，加快公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)集中和共享，推進(jìn)同企業(yè)積累的社會數(shù)據(jù)進(jìn)行平臺對接，形成漁業(yè)治理強(qiáng)大合力。要盡快挖掘、培育一批漁業(yè)信息化應(yīng)用的典型，充分發(fā)揮信息化對漁業(yè)發(fā)展、漁民增收的示范促進(jìn)作用，樹立模板、交流經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)發(fā)展。

3.3 提升發(fā)展效率，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+漁業(yè)”深度融合

漁業(yè)信息化要在繼續(xù)強(qiáng)化服務(wù)安全生產(chǎn)、提高行政管理效率的同時(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和服務(wù)全局，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)進(jìn)程中存在的問題，加快推動信息技術(shù)與現(xiàn)代漁業(yè)深度融合，加快漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、管理各領(lǐng)域信息化服務(wù)普及，提升全領(lǐng)域的服務(wù)能力和水平?！笆濉逼陂g，要重點(diǎn)推廣一批智慧漁業(yè)模式，加快應(yīng)用水體環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)控、水產(chǎn)養(yǎng)殖病害監(jiān)測預(yù)警、循環(huán)水裝備控制、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)和裝備，全面提升水產(chǎn)養(yǎng)殖信息化水平。在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖數(shù)字漁業(yè)示范，推動漁業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)持續(xù)融合，引領(lǐng)漁業(yè)持續(xù)、綠色發(fā)展。要引導(dǎo)漁業(yè)生產(chǎn)主體與電商平臺對接，統(tǒng)籌推進(jìn)水產(chǎn)品、漁業(yè)生產(chǎn)資料和休閑漁業(yè)等方面電子商務(wù)的協(xié)同發(fā)展。

3.4 堅(jiān)持以人為本，不斷提高漁民群眾在信息化上的獲得感

習(xí)近平總書記指出，善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，是新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。漁業(yè)系統(tǒng)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑；要進(jìn)一步強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、快捷性優(yōu)勢，用信息化手段更好感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過漁業(yè)信息化的建設(shè)和發(fā)展，努力讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，不斷提升漁業(yè)公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。要大力開展?jié)O民信息化專業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升漁民獲取先進(jìn)模式、生產(chǎn)技術(shù)、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、市場信息和法律法規(guī)等方面知識的能力和水平，增強(qiáng)漁民群眾在漁業(yè)信息化方面的獲得感。在漁業(yè)信息化發(fā)展過程中，要充分考慮到漁民的承受能力，尊重他們的意愿，在政策許可的范圍內(nèi)，不斷降低信息化負(fù)擔(dān)，為漁業(yè)發(fā)展和漁民增收提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)。不能搞強(qiáng)迫，更不能以行政命令或者行政審批的方式攤派漁業(yè)信息化費(fèi)用。

3.5 提高安全意識，不斷提高網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全防護(hù)能力

習(xí)近平總書記指出，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施。在數(shù)據(jù)資源飛速積累，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用日益普遍，生產(chǎn)管理信息依賴日益加深的當(dāng)下，信息安全問題必須充分重視、警鐘長鳴。漁業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，要不斷提高安全意識，按照“主動防御、綜合防范”的思路，強(qiáng)化漁業(yè)信息安全技術(shù)和安全管理制度相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全防護(hù)，防止因系統(tǒng)出現(xiàn)安全漏洞而造成重大損失。要在遵守信息系統(tǒng)安全定級相關(guān)規(guī)定的同時(shí)，不間斷地加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全檢查，摸清家底，認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)，查找漏洞，一旦發(fā)現(xiàn)問題要立即整改。同時(shí)，要圍繞提升網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全態(tài)勢感知、事件評估、追蹤溯源以及快速恢復(fù)能力，制訂網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全事件應(yīng)急預(yù)案，實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)安全動態(tài)，健全完善網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全監(jiān)測預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急應(yīng)對能力。

實(shí)現(xiàn)新時(shí)代我國漁業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，滿足新時(shí)代人民日益增長的美好生活需求，解決漁業(yè)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)間發(fā)展不平衡不充分的突出矛盾，必須將信息化貫穿于我國漁業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程始終，加快釋放信息化促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展的巨大潛能。古語云，“隨時(shí)以舉事，因資而立功，用萬物之能而獲利其上”。漁業(yè)系統(tǒng)一定要抓住當(dāng)前國家重視信息化、國家漁業(yè)柴油補(bǔ)貼政策調(diào)整的有利環(huán)境和機(jī)遇，積極工作、銳意創(chuàng)新、推動改革，努力加強(qiáng)漁業(yè)信息化整合和建設(shè)，著力通過信息化手段解決好漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的困境和問題，為推動現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)發(fā)揮更大作用。