赤峰市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

初穎 （內(nèi)蒙古呼倫貝爾扎蘭屯市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 162650）

馬志強(qiáng) （內(nèi)蒙古赤峰市農(nóng)牧業(yè)局 024000）

赤峰市是內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)大市，也是傳統(tǒng)生豬養(yǎng)殖大市，歷來(lái)十分重視生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是全市農(nóng)牧業(yè)“3661”工程，提出 “十三五”期末，全市年出欄優(yōu)質(zhì)生豬1000萬(wàn)頭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。在不斷壯大生豬養(yǎng)殖規(guī)模的同時(shí)，如何充分利用好赤峰市自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，值得進(jìn)一步謀劃研究。

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 生豬存、出欄情況

作為全國(guó)黃金玉米生產(chǎn)帶自治區(qū)產(chǎn)糧大市，近年來(lái)，赤峰市圍繞南部玉米主產(chǎn)區(qū)積極謀劃推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)，已基本形成了以松山區(qū)、翁旗、寧城縣、敖漢旗、元寶山區(qū)等旗縣區(qū)為中心的生豬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)生豬存欄占全市近8成。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年牧業(yè)年度，全市生豬存欄532萬(wàn)頭，占全區(qū)的1/4。其中能繁母豬存欄52.9萬(wàn)頭，居全區(qū)第1位；全區(qū)生豬存欄超過(guò)20萬(wàn)頭的18個(gè)旗縣區(qū)中，赤峰市有5個(gè)。截至2017年末，全市生豬出欄556.5萬(wàn)頭，居全區(qū)第2位 （通遼居第1位），生豬產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值110.2億元、玉米轉(zhuǎn)化12.85億kg。

1.2 生豬企業(yè)情況

目前，全市有年銷售收入500萬(wàn)以上生豬養(yǎng)殖及加工企業(yè)共25家。入駐赤峰市的國(guó)內(nèi)知名生豬企業(yè)有溫氏、中糧、正邦、亞盛、牧源、雨潤(rùn)等。其中，溫氏以帶動(dòng)農(nóng)戶的 “訂單養(yǎng)殖”為主，其余如中糧、牧源、正邦以自繁自育為主。赤峰市較大的本土生豬企業(yè)包括寧城康健、敖漢阜信源、左旗思源等，也正在謀劃打造生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。全市存欄的532萬(wàn)頭生豬中，外地龍頭企業(yè)養(yǎng)殖存欄約占17%，本地企業(yè)及養(yǎng)殖大戶約占73%，散戶養(yǎng)殖約占10%。

1.3 生豬養(yǎng)殖規(guī)模情況

近年來(lái)，赤峰市生豬養(yǎng)殖規(guī)模進(jìn)一步提高，良種繁育體系日趨健全。全市現(xiàn)有年出欄生豬100頭以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1113家。其中，出欄500頭以上350家，出欄2000頭以上66家。全市115家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施了國(guó)家生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，3家被農(nóng)業(yè)部評(píng)為國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)示范場(chǎng)。目前，全市有大小種豬繁育企業(yè)25家，年供種能力20萬(wàn)頭以上，主要以杜洛克、大白豬、長(zhǎng)白豬、三元雜交豬等世界性優(yōu)良品種為主。其中以香港亞盛集團(tuán)--赤峰家育種豬公司規(guī)模最大，現(xiàn)存欄加拿大核心群級(jí)原種豬3000頭，年可繁育優(yōu)質(zhì)祖代種豬2.4萬(wàn)頭以上；江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)—赤峰沃德畜牧科技有限公司現(xiàn)存欄祖代種豬2500頭，年可繁育父母代種豬2萬(wàn)頭以上，帶動(dòng)出欄育肥豬3萬(wàn)頭以上。

1.4 生豬屠宰加工及深加工情況

目前，赤峰市556.5萬(wàn)頭出欄生豬中，80%銷往北京、河北、遼寧等外埠地區(qū) （赤峰市屠宰企業(yè)收購(gòu)價(jià)比北京等地每千克低0.8元左右），20%在本地市場(chǎng)消化 （足夠滿足本地市場(chǎng)需求），全市生豬年屠宰加工能力579萬(wàn)頭，受本地屠宰加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、資金流轉(zhuǎn)、本地市場(chǎng)供需及整體生豬市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格等因素影響，赤峰市生豬實(shí)際屠宰量遠(yuǎn)達(dá)不到屠宰加工能力。2016年，全市規(guī)模以上生豬屠宰加工企業(yè)實(shí)際屠宰加工量68萬(wàn)頭，其中生豬來(lái)源本地占75%，外地占25%，實(shí)際屠宰量?jī)H占屠宰加工能力的11.7%。目前，全市共15家通過(guò)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)審核的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)，其中較大型企業(yè)6家。以雨潤(rùn)集團(tuán)--赤峰福潤(rùn)肉類加工有限公司規(guī)模最大，年生豬屠宰加工能力200萬(wàn)頭，2016年實(shí)際屠宰量近9萬(wàn)頭，2017年因公司內(nèi)部原因停產(chǎn)，目前剛恢復(fù)試生產(chǎn)。其他如敖漢阜信源、寧城康健、左旗思源、左旗利市等企業(yè)年屠宰量均超過(guò)2萬(wàn)頭。當(dāng)前，赤峰市尚無(wú)大型豬肉深加工企業(yè)，僅敖漢阜信源、寧城康健有部分豬肉產(chǎn)品生產(chǎn)線，但規(guī)模偏小，產(chǎn)品僅限豬肉熟食制品，主要銷往當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。

1.5 生豬市場(chǎng)銷售流通情況

當(dāng)前生豬銷售市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈?；钬i交易方面，因當(dāng)前活豬交易市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格相對(duì)透明，地區(qū)間利潤(rùn)差別不大。赤峰市出欄育肥豬除滿足本地市場(chǎng)外，也銷往京津冀、黑吉遼等省區(qū)市。2015年以來(lái)，生豬市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格持續(xù)走高，整體活豬市場(chǎng)銷售情況良好，供不應(yīng)求。以出售1頭均重100kg的育肥豬為例，2016年活豬收購(gòu)價(jià)格平均17元/kg，最高時(shí)達(dá)到21.6元/kg。減去生豬養(yǎng)殖各項(xiàng)成本后，綜合計(jì)算活豬收購(gòu)價(jià)為12元/kg時(shí)為盈虧平衡點(diǎn)，按照平均收購(gòu)價(jià)17元/kg（高出盈虧平衡點(diǎn)5元）計(jì)算，2017年養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖1頭育肥豬效益在500元以上。豬肉銷售流通方面，目前，赤峰市年產(chǎn)豬肉5萬(wàn)t左右，其中約60%在市內(nèi)消化，40%銷往外地。赤峰市本地豬肉消費(fèi)市場(chǎng)也受到外阜肉較大沖擊，主要來(lái)源以遼寧 （阜新、沈陽(yáng)）、河北、黑龍江等省市屠宰加工企業(yè)及金鑼、雙匯等大品牌冷鮮肉居多，中心城區(qū)占比達(dá)80%。

2 存在的問(wèn)題

2.1 產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低

生豬行業(yè)內(nèi)有句俗話， “養(yǎng)豬的不如販豬的，販豬的不如賣肉的，賣肉的不如加工火腿腸的”，充分體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈下游產(chǎn)品附加值高的實(shí)際。當(dāng)前，赤峰市生豬產(chǎn)業(yè)雖已初具規(guī)模，但產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低的弊端仍較為突出。與赤峰市比鄰的通遼市，生豬產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)完備，該市最大生豬企業(yè)金鑼食品有限責(zé)任公司，年可屠宰加工生豬300萬(wàn)頭、產(chǎn)熟食制品30萬(wàn)t，2017年實(shí)際屠宰生豬47.9萬(wàn)頭，生產(chǎn)熟食制品11萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)銷售收入20.78億元，上繳稅金1.5億元。相比而言，赤峰市幾乎沒(méi)有大型生豬深加工企業(yè)。已有的也是生產(chǎn)規(guī)模偏小，仍以屠宰分割等初加工為主，雖有深加工生產(chǎn)線，但產(chǎn)品種類少、產(chǎn)量低，銷售也僅限當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。

2.2 缺乏本土大型生豬龍頭企業(yè)

當(dāng)前，赤峰市雖引進(jìn)了一些國(guó)內(nèi)知名生豬龍頭企業(yè)，也一定程度上壯大了赤峰市生豬養(yǎng)殖規(guī)模，但多數(shù)并未建立與當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，富民作用不強(qiáng)。目前除溫氏開(kāi)展 “訂單養(yǎng)殖”帶動(dòng)當(dāng)?shù)匾徊糠洲r(nóng)戶外，其他如中糧、牧源等企業(yè)均以自建基地、自繁自育為主。同時(shí)，生豬養(yǎng)殖及初加工環(huán)節(jié)無(wú)稅收，對(duì)地方財(cái)政幾乎無(wú)貢獻(xiàn)，且養(yǎng)殖環(huán)節(jié)會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定污染。反觀赤峰市本土生豬企業(yè)，數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度不高，全市規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)體系相對(duì)完善的生豬企業(yè)僅有敖漢阜信源和寧城康健，其享受的優(yōu)惠政策也遠(yuǎn)不及招商引資來(lái)的外地企業(yè)。

2.3 豬肉市場(chǎng)受外阜肉沖擊較大，缺乏有效監(jiān)管

當(dāng)前赤峰市豬肉銷售市場(chǎng)受到來(lái)自遼寧、河北、黑龍江等地的外阜肉沖擊較大。其主要原因是這些地區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)鏈健全，屠宰加工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；潭雀?、綜合加工成本低，加上運(yùn)距等物流成本后，其市場(chǎng)售價(jià)仍低于赤峰市本地豬肉售價(jià)，外阜白條豬的批發(fā)價(jià)格目前每千克低于赤峰市的批發(fā)價(jià)0.8元，每口白條豬在80kg左右，相差32元左右。

另一方面，市場(chǎng)仍存在大量注水豬肉，注水肉價(jià)格低、利潤(rùn)大，對(duì)經(jīng)營(yíng)者有一定吸引力。豬肉注水主要在屠宰加工環(huán)節(jié)，據(jù)測(cè)算，每屠宰1頭生豬，注水可達(dá)10kg左右以注血水、礬水、鹵水或鹽水為主，按豬肉市場(chǎng)價(jià)20元kg計(jì)算，注水后可非法獲利200元左右。目前，生豬屠宰市場(chǎng)監(jiān)管工作重新劃歸農(nóng)牧業(yè)部門，其在市場(chǎng)執(zhí)法時(shí)缺少必要的強(qiáng)制措施和功能，形不成有效震懾，加上國(guó)家對(duì)注水豬肉未出臺(tái)明確檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致監(jiān)管工作難以有效開(kāi)展。

2.4 缺乏有影響力的本地生豬品牌

近年來(lái)，人們對(duì)安全、優(yōu)質(zhì)、高端生豬產(chǎn)品的需求不斷增加， “舌尖上的安全”正在向 “舌尖上的優(yōu)質(zhì)”悄然過(guò)渡。赤峰市既有生產(chǎn)綠色、有機(jī)類高端生豬及其產(chǎn)品綜合優(yōu)勢(shì)，又有考古出土萬(wàn)年前人豬合葬墓穴的歷史文化品牌形象，更有開(kāi)發(fā)具有地域特色品牌生豬及其產(chǎn)品的市場(chǎng)需求空間。但目前全市生豬產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)仍被國(guó)內(nèi)知名品牌占領(lǐng)，缺乏有影響力的本土高端品牌，品牌創(chuàng)建工作尚未正式提上日程。

2.5 環(huán)境承載壓力日趨增大

隨著赤峰市生豬養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，必然帶來(lái)大量高度集中的糞污排放，處理不當(dāng)勢(shì)必會(huì)對(duì)地下水及環(huán)境造成破壞。當(dāng)前，入駐赤峰市的大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)如溫氏、中糧等均建有糞污無(wú)害化處理設(shè)施，目前只能起到示范作用，尚不能發(fā)揮 “以點(diǎn)帶面”的效果。雖有明確規(guī)定與溫氏合作的規(guī)模豬場(chǎng)必須建設(shè)糞污無(wú)害化處理設(shè)施，但養(yǎng)殖戶在豬場(chǎng)建設(shè)方面投入較大，迫于資金壓力，用于糞污無(wú)害化處理方面的投資自然有所縮減。加上一些庭院式小規(guī)模養(yǎng)殖散戶，糞污處理措施不到位，僅進(jìn)行初步填埋處理，在超出有限的土地承載力后，將對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成極大破壞。

3 幾點(diǎn)建議

3.1 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃先行。當(dāng)前赤峰市生豬區(qū)域布局已初具規(guī)模，但各地區(qū)間仍存在不同程度的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。為此，在生豬產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃中，應(yīng)注重從市級(jí)層面實(shí)施頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)不同地區(qū)的地理特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等情況，做好產(chǎn)業(yè)和地區(qū)特色的良好銜接。如以南部旗縣糧食主產(chǎn)區(qū)為依托，打造以玉米轉(zhuǎn)化為主的生豬產(chǎn)業(yè)基地，以北部旗縣牧草主產(chǎn)區(qū)為依托，打造以牧草轉(zhuǎn)化為主的肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)基地。招商引資方面，有選擇引入有利于赤峰市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)，在給予優(yōu)惠政策的同時(shí)，附加相關(guān)約束條件，使其在延伸赤峰市生豬產(chǎn)業(yè)鏈條上發(fā)揮應(yīng)有作用。

3.2 大力培育本土龍頭企業(yè)

一個(gè)地區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展不僅要引進(jìn)知名龍頭企業(yè)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看更要培育壯大本土龍頭企業(yè)。本土企業(yè)更了解本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，發(fā)展家鄉(xiāng)的意愿和社會(huì)責(zé)任感更加強(qiáng)烈。為此，應(yīng)堅(jiān)持 “外引和內(nèi)扶并舉”，出臺(tái)支持和培育本土龍頭企業(yè)及養(yǎng)殖大戶發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，在用地、環(huán)評(píng)審批上簡(jiǎn)化程序，并加大財(cái)政補(bǔ)貼、金融貸款等支持力度，使本土企業(yè)能得到快速發(fā)展，真正發(fā)揮壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓的關(guān)鍵作用。

3.3 加大監(jiān)管力度，規(guī)范生豬市場(chǎng)秩序

注水豬肉如不加強(qiáng)控制，勢(shì)必形成市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，不僅會(huì)造成極大的食品安全隱患，更會(huì)制約赤峰市生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。為此，建議赤峰市可先行先試，從市級(jí)層面出臺(tái)地方性的 《生豬冷鮮豬肉質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)》，以及有關(guān)監(jiān)督、檢查和處理注水豬肉的法規(guī)。如以每頭生豬屠宰率達(dá)到70～77%為注水肉識(shí)別紅線，對(duì)屠宰企業(yè)開(kāi)展檢查時(shí)如屠宰率低于紅線，按涉刑處理。同時(shí)，進(jìn)一步理順畜禽屠宰管理體制機(jī)制，進(jìn)一步明確行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)支撐的部門職責(zé)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、設(shè)備配備、執(zhí)法裝備、人員編制、專業(yè)培訓(xùn)等方面加大支持力度，不斷充實(shí)監(jiān)管力量。同時(shí)，進(jìn)一步加大宣傳力度，讓消費(fèi)者掌握注水豬肉識(shí)別方法，了解注水豬肉危害，自覺(jué)抵制注水摻假的不法行為。

3.4 謀劃打造本地特色高端豬品牌

赤峰市具備打造本土高端豬品牌得天獨(dú)厚的歷史人文條件。經(jīng)考古發(fā)現(xiàn)，赤峰市敖漢旗地區(qū)養(yǎng)豬有上萬(wàn)年的歷史，“敖漢萬(wàn)年豬”更被聯(lián)合國(guó)授予 “全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”。目前，敖漢阜信源肉食品有限公司正在積極打造培育新一代品質(zhì)醇、味道美、口感佳、營(yíng)養(yǎng)高的 “敖漢萬(wàn)年豬”系列產(chǎn)品。建議從提升全市 “豬品牌”的高度加大對(duì)其政策、資金、人才等方面幫扶力度，使萬(wàn)年豬品牌成為赤峰市豬產(chǎn)品走出去的高端名片。

3.5 強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)懲力度

加快規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，對(duì)新建養(yǎng)殖加工企業(yè)堅(jiān)持污染防治設(shè)施與主體工程 “三同步”，即同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步使用。堅(jiān)持 “政府主導(dǎo)、業(yè)主主體”原則，對(duì)積極進(jìn)行生態(tài)化改造的生豬養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶給予適當(dāng)補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)主對(duì)畜禽排泄物實(shí)施防污治理的積極性，對(duì)不按照規(guī)定建立無(wú)害化糞污處理設(shè)施的企業(yè)和養(yǎng)殖戶，在土地使用、優(yōu)惠政策等方面加以限制，污染嚴(yán)重的依法勒令停業(yè)整頓。同時(shí)，在技術(shù)上探索實(shí)現(xiàn)適應(yīng)赤峰市實(shí)際情況的多種利用模式，如以沼氣工程為紐帶，積極探索沼液、沼澄的綜合利用，中、小型養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物就近自我消納，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物和種植業(yè)基地對(duì)接消納的 “豬沼--作物”循環(huán)利用生態(tài)模式，從而促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)良性、綠色發(fā)展。