舟曲縣生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

（甘肅省舟曲縣東山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，甘肅 舟曲 746300）

舟曲縣位于甘肅省東南部的白龍江中上游，地處長(zhǎng)江上游腹心地帶，是國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的重要地區(qū)，這里民族風(fēng)情獨(dú)特，自然景觀綺麗多彩，素有“藏鄉(xiāng)江南，泉城舟曲”美譽(yù)。近年來，舟曲縣在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上有序開發(fā)生態(tài)旅游資源，牢固樹立“全域旅游”理念，從打造旅游“三張名片”、優(yōu)化旅游發(fā)展格局、強(qiáng)化旅游宣傳營銷三個(gè)方面入手，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，其產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)形成。2017年全縣旅游接待人數(shù)61.15萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入2.69億元。

一、舟曲縣生態(tài)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)

（一）自然資源豐富多彩

舟曲縣是甘肅省甘南藏族自治州一個(gè)典型的貧困山區(qū)縣，這里生態(tài)旅游資源得天獨(dú)厚，氣候溫暖半濕潤(rùn)，“一山有四季，十里不同天”的氣候垂直變化顯著，素有“隴上小江南”美稱。境內(nèi)“一江兩河”，都是自西向東流入嘉陵江，然后匯入長(zhǎng)江。近年來，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，深入實(shí)施長(zhǎng)江上游封山育林、退耕還林還草等林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目，人們保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識(shí)普遍增強(qiáng)，森林資源總量逐年增加，全縣森林面積達(dá)到10.31萬hm2，森林覆蓋率34.25%，境內(nèi)植被保護(hù)良好,大熊貓、金絲猴、羚羊等珍稀動(dòng)物經(jīng)常出入活動(dòng)，花椒、核桃、柿子、黑木耳、羊肚菌等地方特產(chǎn)初具規(guī)模，享有盛譽(yù)。

（二）農(nóng)業(yè)資源豐富多樣

舟曲縣農(nóng)作物種類繁多，栽培作物約400多種，尤其是油菜花和蕎麥花是旅游觀光農(nóng)業(yè)的一大亮點(diǎn)?？h委、縣政府為進(jìn)一步美化城鄉(xiāng)環(huán)境，提高生活環(huán)境質(zhì)量，在全縣各個(gè)景區(qū)景點(diǎn)、新老城區(qū)、公路沿線等地域科學(xué)規(guī)劃種植草本和木本觀賞花卉，并以此帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域“開花結(jié)果”，全力打造“花開舟曲”品牌。早春四月，舟曲盛開大片的油菜花，黃色的花海景色絕佳，與白龍江遙相輝映，這里的油菜花沿山地梯田分層，層次感豐富，讓游客在早春時(shí)節(jié)感受到花海的壯美。當(dāng)?shù)剡M(jìn)入最佳賞花期，不少的城市休閑人士紛紛前來踏青賞花，游客們漫步在被油菜田包圍的山間小道上，或賞花攝影，或放風(fēng)箏，或野營對(duì)戰(zhàn)，感受春色氣息，連片的油菜花令人心曠神怡，駐足忘返。

（三）人文景觀豐富多美

1.泉城舟曲。舟曲縣城素有“泉城舟曲”之美譽(yù)，尤其以泉水甚多而名揚(yáng)隴上。雖然歷經(jīng)汶川“5.12”大地震和舟曲“8.8”特大泥石流等嚴(yán)重災(zāi)害，經(jīng)過重建的舟曲，如今縣城依然泉水叮咚，出水的泉就有十幾個(gè)，泉水依舊清澈見底。

2.泥石流紀(jì)念館。2010年8月7日22時(shí)許，舟曲縣城東北部山區(qū)突降特大暴雨，降雨量達(dá)97mm，持續(xù)40min，繼而引發(fā)特大山洪泥石流災(zāi)害。甘肅舟曲搶險(xiǎn)救援紀(jì)念館成立于2011年6月，展覽館利用高科技水平還原當(dāng)時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的真實(shí)場(chǎng)景。年接待觀眾2.5萬人次。2011年12月被中宣部特批為全國愛國主義教育示范基地。

3.人間仙境——拉尕山。拉尕山位于白龍江上游立節(jié)鎮(zhèn)境內(nèi)，海拔2 000m左右，距離省道S313線18km處。山間云霧繚繞，通往山頂?shù)墓窂潖澢?，像一條條巨龍?jiān)谏介g盤旋。山頂開闊平坦，林草廣茂，不時(shí)有藏式居屋點(diǎn)綴其中，自然景觀獨(dú)特。

4.沙灘森林公園。沙灘森林公園，屬國家級(jí)森林公園，為甘南州十大香巴拉旅游王牌第一，南與九寨溝相連，總面積3萬hm2。主要有六大景區(qū)，主要景點(diǎn)有人命池、天龍八部笑談峰、沙灘麥積石、一線天、神女懶臥泉、青松三抱、樺柏抱山、原始冷杉等二十多個(gè)。

5.翠峰山。翠峰山，位于舟曲縣城北5km處，海拔1 850m。其山勢(shì)高雄偉，巍峨挺拔，山清水秀，東北南三面陡峭如劍，只有山的西面有一條崎嶇小道可通往峰頂，巨松古柏參天，翠云寺掩映其間。翠云寺，明清時(shí)又俗稱仙寺、翠峰寺。

6.大峽溝森林公園。大峽溝國家森林公園位于舟曲縣白龍江南岸，屬舟曲縣九二三林場(chǎng)天然林保護(hù)區(qū)，總面積為4 070hm2。公園內(nèi)主峰海拔1 824～3 278m，氣候植被垂直分布明顯。據(jù)初步調(diào)查，該區(qū)有高等植物102種190屬，至今仍保留著豐富完好的動(dòng)物、植物生態(tài)群落，園區(qū)內(nèi)地形地貌優(yōu)美，是度假游玩、盛夏避暑勝地。

7.楹聯(lián)文化街。舟曲縣是一個(gè)坐落于甘肅南部群山峻嶺中的小城，白龍江穿城而過，素有“藏鄉(xiāng)江南”“不二揚(yáng)州”的美譽(yù)。舟曲書畫、楹聯(lián)創(chuàng)作經(jīng)久不衰，自明代就開始舉辦的“元宵松棚楹聯(lián)燈會(huì)”，將楹聯(lián)、詩詞、書法、燈藝與祭祖、社火、廟會(huì)等民俗活動(dòng)融為一體，文化底蘊(yùn)博大精深。2015年6月，舟曲縣被命名為“中國楹聯(lián)文化縣”。西街、西關(guān)街也成為中國第一楹聯(lián)文化街廊。

（四）民族文化豐富多彩

在近6 000余年的漫長(zhǎng)歷史發(fā)展過程中，舟曲縣逐步形成了獨(dú)具民族特色的絢爛文化。“多地舞”入列國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，“元宵楹聯(lián)燈會(huì)”、“巴寨朝水節(jié)”、擺陳舞等被列為甘肅省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，楹聯(lián)文化享譽(yù)全國。舟曲多元的民族文化濃郁，正月社火、“正月十九迎婆婆”、博峪采花節(jié)、天干吉祥節(jié)、東山轉(zhuǎn)燈節(jié)、坪定跑馬節(jié)等民俗文化活動(dòng)品類繁多，異彩紛呈。地方特色小吃洋芋攪團(tuán)、搟湯面、釀皮、雜面疙瘩、灌灌酒、青稞土酒、蜂糖酒等醇香可口，回味悠長(zhǎng)，令人食之難忘。

二、發(fā)展生態(tài)旅游存在的問題

（一）基礎(chǔ)條件不完善，投資融資機(jī)制缺乏

舟曲縣地處山區(qū)，山高路陡，生活、交通等基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，舟曲縣通往各景區(qū)的主要干道路窄崎嶇，存在較大程度的交通安全隱患。目前，舟曲縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與全國平均水平相比仍十分落后，旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)經(jīng)營以政府主導(dǎo)、旅游部門引導(dǎo)為主，多元化市場(chǎng)參與的經(jīng)營方式尚未形成，旅游產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)與機(jī)制還未建立和健全，缺乏資本經(jīng)營理念和市場(chǎng)。

（二）旅游產(chǎn)品創(chuàng)新不足，自然資源開發(fā)不夠

在科技革命深入發(fā)展的大趨勢(shì)和良好的機(jī)遇中，舟曲縣的旅游業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如一些景區(qū)旅游生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化，環(huán)境質(zhì)量下降；旅游產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足，特色生態(tài)旅游缺乏；龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品缺少。舟曲縣原生態(tài)旅游資源豐富，但缺乏有效地挖掘與整合，停留在較低層次的開發(fā)，自然資源開發(fā)程度不高，人文景觀的文化內(nèi)涵挖掘有限，缺乏以高山、原生態(tài)和古樸等獨(dú)具特色旅游度假主題風(fēng)格的提煉[1]。

（三）生態(tài)環(huán)境遭到污染，資源保護(hù)壓力增大

發(fā)展生態(tài)旅游可帶動(dòng)地方餐飲服務(wù)業(yè)和土特產(chǎn)商品市場(chǎng)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏?。同時(shí)，在景區(qū)中也出現(xiàn)部分不文明游客，隨意露營、吸煙吐痰、亂扔垃圾、破壞公共設(shè)施等行為較為普遍，垃圾清理極為困難，對(duì)周圍環(huán)境造成破壞。在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，有一部分景區(qū)群眾非法進(jìn)行偷獵或盜挖盜采，以滿足外來游客對(duì)山珍野味與山野菜等農(nóng)林特產(chǎn)的需求，資源保護(hù)管理面臨的壓力增加。

（四）經(jīng)營理念不夠先進(jìn)，專業(yè)技術(shù)人才匱乏

目前，縣內(nèi)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營理念較為保守，經(jīng)營者重自身創(chuàng)收、重價(jià)格、重開發(fā)，輕主體服務(wù)跟進(jìn)、缺特色、輕保護(hù)，缺乏專業(yè)化的管理和服務(wù)理念，服務(wù)品質(zhì)讓游客望而卻步。受區(qū)域經(jīng)濟(jì)條件限制，管理人員和服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，在服務(wù)意識(shí)和服務(wù)技能上存在差距。生態(tài)旅游資源規(guī)范化設(shè)計(jì)、開發(fā)、營銷與管理等方面的專業(yè)人才缺乏。

三、舟曲縣生態(tài)旅游發(fā)展對(duì)策

（一）建立投資融資體制

充分依托中央、省、州各級(jí)黨委和政府的政策以及省、州搭建的各類有利平臺(tái)，結(jié)合《中共甘南藏族自治州委甘南藏族自治州人民政府關(guān)于印發(fā)甘南州創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)實(shí)施方案》等指導(dǎo)性文件，制定出臺(tái)《舟曲縣旅游發(fā)展十年規(guī)劃》，爭(zhēng)取政策支持和各項(xiàng)資金資助。重點(diǎn)實(shí)施拉尕山、翠峰山、沙灘國家森林公園等大景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，打造10個(gè)各具特色的生態(tài)園林景觀景點(diǎn)。以“生態(tài)文明小康村”建設(shè)為契機(jī)，合理選定具有旅游開發(fā)潛力的鄉(xiāng)村，給予大力的支持和長(zhǎng)期的資助培育，使這些鄉(xiāng)村獨(dú)特的旅游資源成為城市居民向往的旅游地。要建立和完善旅游投融資機(jī)制，采用多元化、多渠道方式籌措生態(tài)旅游資金。鼓勵(lì)以市場(chǎng)化運(yùn)作方式，舉辦民俗文化、體育賽事、戶外休閑等系列節(jié)會(huì)活動(dòng)，借助國內(nèi)主流媒體，全方位、多角度宣傳“山水新舟曲·藏鄉(xiāng)小江南”，提升舟曲旅游品牌知名度和影響力。

（二）推動(dòng)景區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

積極創(chuàng)造有利條件，改善舟曲通往各景區(qū)和山后區(qū)、上河區(qū)方向的道路，提升旅游道路通行能力，改變交通瓶頸狀況。把拉尕山、翠峰山、沙灘、大峽溝等成熟的旅游景區(qū)有機(jī)地串聯(lián)在一起，同周邊的旅游景區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，吸引游客，以拓展旅游客源市場(chǎng)。建立與武都萬象洞、迭部臘子口、宕昌官鵝溝、四川九寨溝等周邊縣市的旅游合作新機(jī)制，共同開發(fā)旅游市場(chǎng)，研究探討農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展模式，開發(fā)休閑生態(tài)旅游產(chǎn)品系列，使舟曲縣的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)也成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)。

（三）創(chuàng)新綠色旅游產(chǎn)品

舟曲縣農(nóng)耕文化旅游資源的開發(fā)主要還處于農(nóng)業(yè)觀光型階段，游客參與程度低，內(nèi)容較為單調(diào)。舟曲縣在發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)時(shí)，要重視鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)，積極開發(fā)和提升森林公園、度假村、休閑農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)公園、教育農(nóng)園、民族文化村、鄉(xiāng)村俱樂部等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。倡導(dǎo)“吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、住農(nóng)家屋、享農(nóng)家樂”為主題的農(nóng)家休閑體驗(yàn)旅游。如在舟曲當(dāng)?shù)鼐哂休^高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的小吃洋芋攪團(tuán)、搟湯面、炒剪餅、雜面疙瘩、灌灌酒、青稞土酒、蜂糖酒籌產(chǎn)品，通過生態(tài)旅游宣傳推介，使其走向市場(chǎng)，既可促進(jìn)景區(qū)居民的收益增加，又可實(shí)現(xiàn)這一文化的傳承[2]。白龍江河川區(qū)油菜花、柿子黃，半高山區(qū)蕎麥花、玉米黃，在盛產(chǎn)季節(jié)舉辦賞花游、采摘游，并推出特色民俗表演活動(dòng)，吸引各方賓客紛至沓來。

（四）引導(dǎo)游客文明旅游

旅游景區(qū)對(duì)游客文明行為在進(jìn)行教育、宣傳引導(dǎo)等方面，具有不可替代的作用。比如，新建綠色環(huán)保式的公廁、擺放垃圾箱、設(shè)置休閑座椅和餐桌等，并在景區(qū)廣播中反復(fù)播放景區(qū)文明公約，保持景區(qū)良好的旅游秩序。當(dāng)發(fā)現(xiàn)游客亂扔垃圾、攀爬危險(xiǎn)巖石、哄攆動(dòng)物等不文明行為時(shí)，工作人員要主動(dòng)勸阻，講解文明旅游知識(shí)，熱心解答游客疑問。加強(qiáng)旅游區(qū)域內(nèi)各種設(shè)施建設(shè)，以促進(jìn)旅游活動(dòng)的健康發(fā)展。

（五）實(shí)施人才資源開發(fā)

樹立以可持續(xù)的旅游人才隊(duì)伍建設(shè)保障舟曲生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展觀念。對(duì)旅游行業(yè)職工進(jìn)行政治理論、職業(yè)道德、文化技術(shù)和管理知識(shí)的教育與培訓(xùn)；對(duì)導(dǎo)游人員進(jìn)行定期培訓(xùn)、考核評(píng)選，實(shí)行佩證上崗，文明服務(wù)。在全社會(huì)范圍內(nèi)公開招聘生態(tài)旅游資源設(shè)計(jì)、開發(fā)、營銷與管理等方面的專業(yè)技術(shù)人才。每年將旅游人才資源開發(fā)納入縣直相關(guān)部門目標(biāo)管理考核內(nèi)容，賦予一定分值，采取按季考核，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，實(shí)施動(dòng)態(tài)激勵(lì)管理機(jī)制。制定出臺(tái)旅游人才的選拔、培養(yǎng)、表彰、使用和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的政策措施，使優(yōu)秀的旅游人才脫穎而出而發(fā)揮更大的作用，使生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)逐步走向輝煌，實(shí)現(xiàn)舟曲縣生態(tài)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。