鹽都區(qū)小麥一噴三防成效與做法

仇學(xué)平 陳志清 袁玉付 宋巧鳳

（1.江蘇省鹽城市鹽都區(qū)植保植檢站，江蘇 鹽城 224002；2.江蘇省鹽城市鹽都區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)，江蘇 鹽城 224002）

鹽城市鹽都區(qū)地處蘇北里下河地區(qū)東部，是全國(guó)糧食生產(chǎn)大縣（區(qū)）之一，常年小麥產(chǎn)量19萬t左右。2010年以來小麥赤霉病大發(fā)生頻繁[1-4]，2012年達(dá)特大發(fā)生程度，給小麥高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為挖掘小麥后期增產(chǎn)潛力，防病、防蟲、防早衰，近幾年中央財(cái)政都專門安排資金用于小麥后期“一噴三防”物資補(bǔ)助，為全面打勝小麥赤霉病防治硬仗發(fā)揮了重要的杠桿作用[5,6]。小麥“一噴三防”的惠民政策普遍受到農(nóng)民的認(rèn)可和歡迎。

1 實(shí)施成效

小麥“一噴三防”事關(guān)小麥優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)和農(nóng)民增收，各級(jí)政府歷來都非常重視。針對(duì)2017年中央財(cái)政調(diào)整農(nóng)業(yè)項(xiàng)目安排，停止已實(shí)施5a的小麥“一噴三防”補(bǔ)助項(xiàng)目新情況，鹽都區(qū)根據(jù)省、市要求，積極爭(zhēng)取政府支持，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金，從2016年糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)資金中落實(shí)285萬元用于小麥“一噴三防”物資補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)防治小麥赤霉病藥劑和葉面肥一遍補(bǔ)助全覆蓋。為做好這項(xiàng)工作，區(qū)農(nóng)委克服時(shí)間緊、任務(wù)重、程序多等困難，主動(dòng)與財(cái)政部門會(huì)商溝通，認(rèn)真制訂實(shí)施方案，明確實(shí)施牽頭單位，通過廣泛宣傳、陽光操作、集中發(fā)放、跟蹤指導(dǎo)等措施，保證了補(bǔ)助物資在小麥赤霉病大面積防治前全部發(fā)放到農(nóng)戶手中，充分發(fā)揮了項(xiàng)目對(duì)小麥“一噴三防”工作的引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)，為全面打贏了小麥赤霉病防治硬仗發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年共購(gòu)買防治小麥赤霉病藥劑31.655t、葉面肥43t，在4月24日前全部發(fā)放到戶，實(shí)際補(bǔ)助面積2.85萬hm2，補(bǔ)助農(nóng)戶11.76萬戶，實(shí)現(xiàn)了防治小麥赤霉病藥劑和葉面肥補(bǔ)助一遍全覆蓋。通過項(xiàng)目實(shí)施，有力促進(jìn)了全區(qū)小麥赤霉病等穗期病蟲防治工作開展，全區(qū)小麥“一噴三防”累計(jì)用藥面積5.54萬hm2次，每667m2均防治1.9次。5月下旬調(diào)查，全區(qū)小麥赤霉病實(shí)際發(fā)病面積0.33萬hm2，占種植面積11.6%，病穗率平均0.3%，病情指數(shù)平均0.07，赤霉病危害程度為近5a最輕的一年。小麥每667m2平產(chǎn)量383kg，比上年增21kg，增5.8%，小麥品質(zhì)是近幾年最好的一年。

2 主要做法

2.1 周密組織，強(qiáng)化落實(shí)

區(qū)農(nóng)委高度重視2017年小麥“一噴三防”補(bǔ)助物資項(xiàng)目實(shí)施工作，成立了由分管主任任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確區(qū)植保植檢站牽頭，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施工作。認(rèn)真制定了實(shí)施方案，印發(fā)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（都農(nóng)發(fā)[2017]46號(hào)）。4月12日召開由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任參加的項(xiàng)目實(shí)施工作會(huì)議，進(jìn)行布置落實(shí)。4月14日，召開小麥“一噴三防”培訓(xùn)布置會(huì)，4月18日區(qū)政府召開全區(qū)小麥赤霉病防控推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步明確了各有關(guān)單位在實(shí)施項(xiàng)目過程中的工作責(zé)任。

2.2 跟標(biāo)采購(gòu)，集中發(fā)放

4月11日，區(qū)農(nóng)委與區(qū)財(cái)政局召開小麥“一噴三防”項(xiàng)目會(huì)辦會(huì)，因時(shí)間緊急，決定在省公布中標(biāo)供貨企業(yè)名錄中，充分考慮高效環(huán)保、減量提效、供貨能力、合作意向等因素，以中標(biāo)價(jià)格通過電子郵件、QQ等途徑迅速與11個(gè)供貨企業(yè)簽訂物資采購(gòu)協(xié)議。所有采購(gòu)物資按合同約定,于4月19日前全部送到指定倉(cāng)庫(kù)。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心根據(jù)小麥實(shí)際種植面積，計(jì)算各戶物資補(bǔ)助數(shù)量，登記造冊(cè)，村組根據(jù)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心發(fā)放的補(bǔ)助表冊(cè)，明確專人負(fù)責(zé)農(nóng)戶簽字蓋章和物資發(fā)放。

2.3 廣泛宣傳，開展培訓(xùn)

為使農(nóng)民知曉今年鹽都區(qū)“一噴三防”項(xiàng)目的補(bǔ)貼政策，掌握小麥“一噴三防”技術(shù)，區(qū)植保站統(tǒng)一編寫小麥赤霉病防治廣播宣傳稿，由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一制作，分發(fā)各村居早、中、晚循環(huán)播放。通過鹽都電視臺(tái)播放小麥赤霉病防治新聞3次。4月17日起，連續(xù)3周在鹽都電視臺(tái)《植保專欄》進(jìn)行小麥赤霉病防治技術(shù)宣傳，每天進(jìn)行專題輔導(dǎo)；4月20日到5月15日，在鹽都電視臺(tái)進(jìn)行小麥赤霉病防治電視預(yù)報(bào)，每晚播報(bào)3次。在《中國(guó)鹽都網(wǎng)》、《鹽城市鹽都區(qū)植保植檢站》網(wǎng)站發(fā)布小麥赤霉病防治情報(bào)、技術(shù)、信息16次。通過12316平臺(tái)發(fā)送防治信息3次9000余條。印發(fā)赤霉病防治情報(bào)5000份，在交通要道、村居公示欄、居民集中地等地方張貼防治公告5000份，懸掛宣傳橫幅150條，印發(fā)明白紙12萬份，隨補(bǔ)助物資發(fā)放到戶。4月14日、21日，舉辦2期培訓(xùn)班，共培訓(xùn)村主任、農(nóng)技人員、督查人員、專防隊(duì)員、種植大戶200人次左右，各地也安排技術(shù)人員培訓(xùn)到村組，確保防治技術(shù)到戶到田。據(jù)隨機(jī)調(diào)查，小麥“一噴三防”項(xiàng)目政策、赤霉病防治技術(shù)的農(nóng)民知曉率99%以上。

2.4 落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格督查

落實(shí)工作責(zé)任。明確項(xiàng)目實(shí)施鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任為項(xiàng)目實(shí)施第一責(zé)任人，免費(fèi)發(fā)放補(bǔ)助物資，不得截留壓庫(kù)，倒買倒賣，強(qiáng)行搭售，確保惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處；嚴(yán)格核查小麥面積。為保證項(xiàng)目實(shí)施面積的準(zhǔn)確性，區(qū)植保植檢站發(fā)文（都植[2017]3號(hào)）布置小麥面積核查工作，要求各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）對(duì)轄區(qū)內(nèi)實(shí)際在田小麥面積進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查統(tǒng)計(jì)，對(duì)沒有長(zhǎng)小麥的田塊一律核減，核查后如實(shí)填寫《2017年春季小麥實(shí)際在田面積核查表》，加蓋農(nóng)業(yè)中心及政府公章，并報(bào)區(qū)植保植檢站。經(jīng)核查，2017年鹽都區(qū)實(shí)際小麥在田面積2.85萬hm2，比2016年減少0.597萬hm2；嚴(yán)把物資質(zhì)量關(guān)。區(qū)植保植檢站封樣保存每一批物資，區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)對(duì)補(bǔ)助物資進(jìn)行隨機(jī)抽樣送檢。各鎮(zhèn)做好物資質(zhì)量、數(shù)量、包裝的驗(yàn)收工作；公示補(bǔ)助清冊(cè)。對(duì)農(nóng)戶的補(bǔ)助面積、補(bǔ)助物資數(shù)量等情況登記造冊(cè)，以村為單位組織公示，公示期不少于5d，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，確保公開、公平、公正；強(qiáng)化監(jiān)督檢查。我們農(nóng)業(yè)委員會(huì)成立5個(gè)由委班子成員帶隊(duì)的督查組，分赴各地督查指導(dǎo)。督查組實(shí)地抽查了全區(qū)19個(gè)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）75個(gè)村居，共走訪調(diào)查種植小麥農(nóng)戶390多戶。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)村居項(xiàng)目實(shí)施工作都專門進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，實(shí)地查看物資發(fā)放清冊(cè)公示并拍照保存，核對(duì)面積、數(shù)量與發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是否相符。從調(diào)查、檢查情況來看，各地組織宣傳得力，技術(shù)指導(dǎo)到位，物資發(fā)放及時(shí)，數(shù)量合規(guī)準(zhǔn)確，農(nóng)業(yè)委員會(huì)聯(lián)合區(qū)財(cái)政局組成驗(yàn)收組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收組深入樓王、中興、鹽龍和龍岡4個(gè)鎮(zhèn)（街道）的8個(gè)村居，抽查農(nóng)戶66戶，抽查總面積18.678hm2。實(shí)地察看發(fā)放物資公示情況、隨機(jī)訪談農(nóng)戶、調(diào)查物資實(shí)際發(fā)放數(shù)量，“一噴三防”補(bǔ)助物資到戶率、發(fā)放正確率100%，群眾知曉率高、滿意度高；設(shè)立舉報(bào)電話。專門設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。項(xiàng)目實(shí)施總體效果較好，未出現(xiàn)一起舉報(bào)事件。

2.5 深入指導(dǎo)，示范帶動(dòng)

為提高補(bǔ)助藥劑的使用效果，按照“責(zé)任到人、掛鉤到村、服務(wù)到戶、指導(dǎo)到田”的要求，農(nóng)業(yè)委員會(huì)組織區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)123名農(nóng)技人員，掛鉤到每個(gè)鎮(zhèn)村（居），進(jìn)村入戶、包片蹲點(diǎn)，服務(wù)和指導(dǎo)農(nóng)民開展赤霉病防控。每個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）建立一個(gè)千畝連片赤霉病防控示范匡口，作為防治的指揮田和技術(shù)措施的檢驗(yàn)田。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)共建立小麥赤霉病防控示范區(qū)22個(gè)，合計(jì)面積1333.3hm2。

[1]仇學(xué)平，仇廣燦，曹方元，等．2010年小麥赤霉病大流行的原因剖析[J]．大麥與谷類科學(xué)，2011(2)：28-30.

[2]仇學(xué)平，仇廣燦，谷莉莉，等．2012年江蘇省鹽城市鹽都區(qū)小麥赤霉病大發(fā)生的特點(diǎn)及影響因素[J]．江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué) ，2013，41(6)：11l-113.

[3]谷莉莉，王琳麗，仇學(xué)平，等．小麥赤霉病防控及相關(guān)問題的探討[J].中國(guó)植保導(dǎo)刊，2013(3)：31-33.

[4]朱漢清，陳永明，林付根，等．2013年鹽城地區(qū)麥子赤霉病發(fā)生特點(diǎn)分析與對(duì)策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013，41(33)：12872-12873.

[5]仇學(xué)平，陳志清，袁玉付，等．鹽都區(qū)2013年小麥“一噴三防”補(bǔ)助物資項(xiàng)目實(shí)施成效與問題建議[J]．江蘇農(nóng)業(yè)，2013(4)：35-37.

[6]仇學(xué)平，陳志清，袁玉付，等．鹽都區(qū)實(shí)施小麥“一噴 三防”項(xiàng)目的舉措及思考[J]．大麥與谷類科學(xué)，2015(4)：68-70.