鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下華池縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展探析

馮曉麗 韓艷慧

（蘭州工業(yè)學(xué)院人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院 甘肅 蘭州 730050）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，是進(jìn)入新時(shí)代解決“三農(nóng)”問題的總抓手。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)和目標(biāo)，也是建設(shè)中國特色社會(huì)主義強(qiáng)國的應(yīng)有之義。鄉(xiāng)村振興很重要的途徑之一是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。作為國家扶貧重點(diǎn)的革命老區(qū)華池縣，要擺脫貧窮，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，可以借助境內(nèi)豐富的紅色、生態(tài)、歷史人文旅游資源，大力開發(fā)各類旅游項(xiàng)目，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，為革命老區(qū)人民增加收入創(chuàng)造條件，切實(shí)在2020年實(shí)現(xiàn)小康生活。

1 華池縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的機(jī)遇與現(xiàn)狀

1.1 華池縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的機(jī)遇。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記明確指出，全面建成小康社會(huì)，沒有老區(qū)的全面小康，特別是沒有老區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的，要求在統(tǒng)籌推進(jìn)新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)中，進(jìn)一步加大對(duì)革命老區(qū)和老區(qū)人民的扶持力度，加快老區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，讓老區(qū)人民過上更加幸福美好的生活。黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是國家解決“三農(nóng)”問題的重大決策，也是老區(qū)人民擺脫貧困、改變生活面貌的大好機(jī)遇。鄉(xiāng)村旅游是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。甘肅省為充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和旅游強(qiáng)省戰(zhàn)略中的重要作用，在2018年2月8日發(fā)布了 《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》，全面加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。到9月3日，甘肅省旅發(fā)委又下發(fā)了 《甘肅省鄉(xiāng)村旅游助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》。 《方案》中提出，甘肅省在三年內(nèi)從財(cái)政上大力扶持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助推脫貧攻堅(jiān)。其中被納入國家深度貧困地區(qū)的“兩州一縣”和18個(gè)省定深度貧困縣是重點(diǎn)扶持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的。作為深度貧困地區(qū)的革命老區(qū)華池縣，境內(nèi)旅游資源豐富，尤其是紅色旅游資源豐富、特色突出。在國家和甘肅省委省政府的重視和大力扶持下，華池縣要抓住這一歷史機(jī)遇，以南梁紅色旅游大景區(qū)建設(shè)為依托，把紅色和生態(tài)、人文歷史、民俗旅游資源開發(fā)結(jié)合起來，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

1.2 華池縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀。華池縣屬于革命老區(qū)慶陽紅色基因最突出的縣，位于慶陽市東北部，東北面與陜西省的志丹縣、吳起縣、定邊縣接壤，西南與省內(nèi)的慶城縣、環(huán)縣、合水縣相鄰。陜甘邊最早的革命根據(jù)地在華池縣一帶，享有“兩點(diǎn)一存”的殊榮，是土地革命時(shí)期唯一保存下來的最完整的革命根據(jù)地，既為長征中的黨中央和紅軍提供了落腳點(diǎn)，也是八路軍奔赴抗日前線的出發(fā)點(diǎn)。華池縣境內(nèi)留存下了大量的紅色資源，有陜甘邊區(qū)蘇維埃政府舊址、閆洼子會(huì)議舊址、習(xí)仲勛舊居、抗大七分校校部舊址、軍民大生產(chǎn)基地舊址、列寧小學(xué)遺址、“劉巧兒”福居，還有1986年在陜甘邊區(qū)蘇維埃政府舊址擴(kuò)建成的南梁革命紀(jì)念館，2008年新建的“大鳳川軍民大生產(chǎn)紀(jì)念館”等紅色旅游地近40處。在擁有大量紅色資源的同時(shí)，歷史悠久的華池縣，人文歷史底蘊(yùn)深厚，旅游資源也極為豐富。至今保存下了大量的遺跡，有出土最早的舊石器遺址趙家岔洞洞溝，殘存的戰(zhàn)國秦長城，宋朝時(shí)期名臣范仲淹修筑的大順城等城堡遺跡，還有金代修建的雙石造像塔、雙塔寺、腳扎川萬佛塔、林溝口仿古牌坊和范公祠等歷史遺跡。而且華池縣還擁有民俗文化南梁說書，民俗工藝品香包、刺繡、剪紙、布貼畫，民俗建筑窯洞及民間小吃粘面、米面饃饃、麻腐角角、蕎剁面、床子面，土特產(chǎn)黃花菜、白瓜籽、小雜糧等極具地方特色的各類資源，以及子午嶺林區(qū)美麗怡人的風(fēng)景。近些年，華池縣結(jié)合本地方的實(shí)際情況，把“紅色、人文、綠色”結(jié)合起來，挖掘整合紅色文化、歷史民俗文化和生態(tài)旅游資源，構(gòu)建起以紅色旅游為主體，以人文旅游和生態(tài)旅游為兩翼，進(jìn)行綜合開發(fā)建設(shè)，形成了初具規(guī)模和影響力的旅游格局。

2 華池縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題

2.1 經(jīng)濟(jì)落后，交通不便，旅游資源開發(fā)零散。華池縣位于黃土高原上，地形以丘陵為主，溝壑和峁梁相間。其自然條件差，特別是華池西北部7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬北部半農(nóng)半牧區(qū)，水資源奇缺，水土流失嚴(yán)重，土地荒漠化面積占到近60%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民增收渠道少。加之地理位置偏僻，遠(yuǎn)離大中城市和交通干線，沒有鐵路，沒有飛機(jī)場，交通出行方式單一，只有公路，而且至今還沒通高速，交通不發(fā)達(dá)，對(duì)外發(fā)展受限，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平長期滯后。雖然旅游資源豐富，但旅游資源開發(fā)較為零散，缺乏有效整合，而且在開發(fā)中模仿建造現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有自己的特色，重點(diǎn)放在對(duì)南梁鎮(zhèn)紅色景區(qū)的大力開發(fā)上，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游資源開發(fā)也都圍繞著紅色文化，對(duì)人文歷史、民俗、生態(tài)文化的開發(fā)投入有限，而且各個(gè)景點(diǎn)之間沒有形成協(xié)同開發(fā)機(jī)制，旅游產(chǎn)業(yè)一體化規(guī)模沒有形成。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施不完善，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)境承載能力低。紅色旅游在全國興起的熱潮下，華池縣憑借其豐富的紅色文化資源，把鄉(xiāng)村旅游業(yè)也轟轟烈烈的搞起來了。但是由于自身?xiàng)l件的限制，發(fā)展旅游業(yè)需要的基礎(chǔ)設(shè)施落后，綜合配套設(shè)施不健全，服務(wù)管理欠規(guī)范，景區(qū)功能不齊全，服務(wù)業(yè)層次不高等問題普遍存在。而且，在旅游資源開發(fā)過程中，過度追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了鄉(xiāng)村自然環(huán)境的承載能力，部分地方生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)惡化、退化，影響了縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 宣傳推廣缺創(chuàng)新，品牌建設(shè)弱。旅游形式主要以參觀為主，缺少參與體驗(yàn)式活動(dòng)項(xiàng)目；旅游紀(jì)念品少，沒有有效進(jìn)行開發(fā)和包裝；吸引游客的宣傳介紹形式單一，游客主要集中在省內(nèi)。在對(duì)外宣傳上只突出了南梁紅色文化，沒有形成自己的品牌。鄰省陜西延安革命圣地紅色文化發(fā)展宣傳已經(jīng)很成熟，交通又便利，南梁地域偏，交通不便，在宣傳上沒有明顯的特色，很難吸引國內(nèi)游客大量前往。

3 推動(dòng)華池縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的策略和建議

3.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃，打造旅游經(jīng)濟(jì)圈。推動(dòng)華池縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)新業(yè)態(tài)，必須做好頂層設(shè)計(jì)，形成以政府為主導(dǎo)，各部門協(xié)作、社會(huì)力量參與、資本市場運(yùn)作的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。全力開發(fā)以南梁紅色大景區(qū)建設(shè)為龍頭，其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅色、人文歷史、民俗生態(tài)聯(lián)動(dòng)開發(fā)的旅游大格局。本縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和周邊地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極進(jìn)行合作，同性不同質(zhì)。旅游線路分3條開辟：第1條和慶城周祖陵景區(qū)農(nóng)耕文化、薰衣草莊園、藥王洞民俗養(yǎng)生小鎮(zhèn)景點(diǎn)連接起來，向北和環(huán)縣的紅色景點(diǎn)山城堡戰(zhàn)役紀(jì)念園、河連灣陜甘寧省委省政府舊址以及風(fēng)景區(qū)東老爺山連接起來，然后去往銀川；第2條旅游線路是連接合水縣的紅色景點(diǎn)太白陜甘紅軍紀(jì)念館，再到鎮(zhèn)原縣三岔紅軍長征毛澤東宿營地，古豳文化旅游景區(qū)和印象義渠蓮花池景區(qū)，最后到正寧縣宮河鎮(zhèn)鄧小平舊居和五傾原習(xí)仲勛舊居，黃帝文化景區(qū)和調(diào)令關(guān)森林公園，然后去往西安；第3條是沿著子午嶺景區(qū)直接通向陜西，連接陜西的南泥灣軍民大生產(chǎn)基地、延安革命圣地。構(gòu)建起縣域間、省域外規(guī)模不同的旅游經(jīng)濟(jì)圈。

3.2 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量，走可持續(xù)發(fā)展路線。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是首要任務(wù)。在政府的大力支持下，要加快修建華池縣通往周邊各縣的高速公路和一級(jí)公路，積極建設(shè)華池縣南梁通用機(jī)場。以景區(qū)為依托，提升連接各景區(qū)間的鄉(xiāng)村旅游道路等級(jí)，在各景區(qū)建設(shè)游客休息餐飲中心，提高旅游廁所等級(jí)，完善停車場、游步道、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、購物等配套服務(wù)設(shè)施，加大導(dǎo)游和服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提升其接待服務(wù)水平。同時(shí)，在旅游開發(fā)中，切實(shí)把資源開發(fā)、經(jīng)濟(jì)收益和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)相統(tǒng)一起來，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

3.3 拓寬宣傳路徑，突出地域文化，打造特色品牌。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要有效益，做好宣傳推介是關(guān)鍵。華池縣可以依托慶陽市對(duì)外旅游宣傳的這個(gè)大平臺(tái)和本縣南梁紅色文化獨(dú)特地位這一優(yōu)勢資源，借助中央電視臺(tái)的一些欄目，參加全民關(guān)注的一些大型活動(dòng)進(jìn)行推廣宣傳；同時(shí)，做好線上線下齊頭并進(jìn)宣傳，線下在周邊各省市縣交通樞紐或交通工具上投放旅游廣告，線上通過“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游在各大網(wǎng)站推介旅游產(chǎn)品和旅游線路；其三是參加和舉辦一些節(jié)會(huì)活動(dòng)進(jìn)行宣傳，一方面組織參加周邊地區(qū)旅游節(jié)會(huì)，拓展縣市外重點(diǎn)客源市場，另一方面多策劃舉辦一些鄉(xiāng)村旅游節(jié)等鄉(xiāng)風(fēng)民俗和節(jié)會(huì)活動(dòng)，吸引游客體驗(yàn)鄉(xiāng)村旅游。宣傳中突出革命老區(qū)地域文化特色，打造“紅色、人文歷史、民俗”三位一體的特色鄉(xiāng)村旅游品牌，助推鄉(xiāng)村旅游邁上新臺(tái)階。