堅(jiān)持問題導(dǎo)向 遵循客觀規(guī)律 探尋復(fù)興之路
——淺談落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要把握好的三個(gè)關(guān)鍵問題

■杜石勇

（甘肅天水市秦州區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合統(tǒng)籌中心，甘肅 天水 741000）

習(xí)近平總書記指出，農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村，留守的農(nóng)村、記憶中的故園。人口的有序轉(zhuǎn)移是時(shí)代進(jìn)步的表現(xiàn)，鄉(xiāng)村的變遷是社會(huì)發(fā)展的必然。

縣區(qū)基層干部如何貫徹落實(shí)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，筆者認(rèn)為，重點(diǎn)需要把握好以下三個(gè)關(guān)鍵問題：“為什么要振興、振興什么、怎么振興”。通俗的講就“十個(gè)字”：“為什么干、干什么、怎么干”。

一、為什么要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？也就是“為什么干”的問題

用一句話概述那就是：因?yàn)槲覀兊某青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還沒有從根本上得到扭轉(zhuǎn)，所以必須要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓鄉(xiāng)村崛起，讓城鄉(xiāng)融合發(fā)展。具體來說就是：因?yàn)槲覀兊霓r(nóng)業(yè)太弱了、農(nóng)村太窮了、農(nóng)民太苦了，所以必須要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、讓農(nóng)村美起來、讓農(nóng)民富起來。

二、振興什么？也就是“干什么”的問題

簡(jiǎn)單講，就是分三個(gè)階段干好三件大事，第一件是到2020年，全面建成小康社會(huì)。第二件是到2035年，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；第三件是到2050年，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

具體講，就是要在脫貧攻堅(jiān)的同時(shí)，振興鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)條件、鄉(xiāng)村文化、治理體系、民生保障這五個(gè)方面。

三、怎么振興？也就是“怎么干”的問題

（一）集中力量脫貧攻堅(jiān)，打牢振興基礎(chǔ)

首先是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，織密政策體系，如何確保如期脫貧的問題。其次是發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，落實(shí)資金保障，解決好產(chǎn)業(yè)支撐的問題。再次是集中社會(huì)力量，優(yōu)化配強(qiáng)幫扶隊(duì)伍，解決好幫扶實(shí)效的問題。第四是強(qiáng)化監(jiān)督考核，完善考評(píng)機(jī)制，解決好真脫貧和脫真貧的問題。第五是改進(jìn)方式方法，把扶貧與扶智扶志結(jié)合起來，解決好貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足的問題。

（二）振興鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺

首先是培育新型經(jīng)營(yíng)主體，解決好“誰來種地”的問題，這是最根本的問題。培育新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)扶持他們流轉(zhuǎn)離土離鄉(xiāng)農(nóng)民的土地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。就是要通過培訓(xùn)，讓他們采取入股、合作等方式創(chuàng)建合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等利益共同體，提高他們的組織化程度和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)由身份到職業(yè)的華麗蛻變，最終讓農(nóng)民成為一種有吸引力的職業(yè)。其次是推進(jìn)“三產(chǎn)融合”，解決好“怎樣種地”的問題。就是要讓產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)，更加契合市場(chǎng)發(fā)展新變化，更加順應(yīng)人民美好生活新期待。讓農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)交叉融合、聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)、綜合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)安全和品牌增效；讓綠色循環(huán)成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向；讓新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新引擎；讓特色支柱產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的壓艙石；讓“三產(chǎn)融合”的孵化器，孵化出一個(gè)個(gè)風(fēng)格各異、特色鮮明的“田園綜合體、產(chǎn)業(yè)綜合體”等的新生兒，最終讓農(nóng)業(yè)成為一種有奔頭的產(chǎn)業(yè)。再次是推進(jìn)“三變”改革，解決好利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的問題。就是要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)，讓農(nóng)村的資源變成能夠讓農(nóng)民受益的資產(chǎn)、讓資金變成能夠滾動(dòng)發(fā)展的股金、讓農(nóng)民變成能夠在利益分配中獲得更多收益的股民。

（三）振興鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件，實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居

首先是加強(qiáng)硬件建設(shè)，讓鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件差、欠賬大的這個(gè)“短板”補(bǔ)起來，讓生產(chǎn)條件、生態(tài)條件、生活條件實(shí)現(xiàn)“三生同步”發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件更加切合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，讓農(nóng)村人居環(huán)境變的更加整潔優(yōu)美，讓“綠水青山變成金山銀山”，讓鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完備適宜生活居住，解決好發(fā)展條件薄弱這個(gè)“短板”問題。其次是改善軟件環(huán)境，讓鄉(xiāng)村公益服務(wù)“無人去管、無錢去辦”的這根“短腿”跟上來，讓鄉(xiāng)村公益事業(yè)有人管、有錢辦，解決好公共服務(wù)滯后這個(gè)“短腿”問題。

（四）振興鄉(xiāng)村鄉(xiāng)土文化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明

首先是加強(qiáng)基層文化建設(shè)，讓“農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)”、“民俗文化展演”“百姓大舞臺(tái)”等豐富多彩的鄉(xiāng)村民間文化活動(dòng)豐富群眾精神文化生活，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承發(fā)揚(yáng)和保護(hù)，讓健康積極的社會(huì)主義文化牢牢占領(lǐng)鄉(xiāng)村文化陣地，解決好新時(shí)代群眾精神文化生活需求多樣性的問題。其次是開展鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建，讓群眾“學(xué)有榜樣、比有先進(jìn)、趕有標(biāo)桿”，讓見義勇為、助人為樂、尊老愛幼、誠(chéng)信友善、移風(fēng)易俗等社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)群眾精神文化生活，讓文明村、文明鎮(zhèn)、文明示范戶成為傳播鄉(xiāng)風(fēng)文明和社會(huì)正能量的旗幟和標(biāo)桿。再次是提升農(nóng)民素養(yǎng)，把教育和培訓(xùn)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)技術(shù)能力和文明素養(yǎng)雙提升，解決好農(nóng)民文明素質(zhì)參差不齊的問題。

（五）振興鄉(xiāng)村社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)治理有效

首先是夯實(shí)基層基礎(chǔ)，讓“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”和“品行正、有文化、思路活、觀念新、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、敢擔(dān)當(dāng)、能致富”的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、致富帶頭人、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人以及有關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部等，充實(shí)到基層黨組織隊(duì)伍中來，實(shí)現(xiàn)基層黨組織隊(duì)伍致富帶動(dòng)能力整體優(yōu)化提升，解決好基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭人的根本問題。其次是創(chuàng)新社會(huì)治理，讓德治深入人心、讓法治家喻戶曉、讓自治成為村民約定俗成的自覺行動(dòng)，解決好群眾正常利益訴求和社會(huì)和諧穩(wěn)定關(guān)系的問題。再次是完善鄉(xiāng)村治理政策體系，解決黑惡勢(shì)力、非法宗教勢(shì)力、境外敵對(duì)勢(shì)力等影響和破壞鄉(xiāng)村穩(wěn)定的問題。

（六）振興鄉(xiāng)村社會(huì)保障，實(shí)現(xiàn)生活富裕

首先是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，讓上學(xué)難、擇校熱不再成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、家長(zhǎng)議論的焦點(diǎn)和政府頭痛的難點(diǎn)，解決好城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的問題。其次是完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，讓全體農(nóng)民也能感受到黨的陽關(guān)，享受到國(guó)家改革開發(fā)的發(fā)展成果，享受到最基本的公共醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)等一系列普惠型社會(huì)福利待遇，讓困難群眾和特殊弱勢(shì)群體享受到最低生活保障金等一系列特惠型社會(huì)福利待遇，解決好發(fā)展成果共享的問題。

我們相信，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的引領(lǐng)下，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)措施的推動(dòng)下，到2050年，祖國(guó)大地上的每一處鄉(xiāng)村都將發(fā)生翻天覆地的變化，山區(qū)將會(huì)變成景區(qū)、田園將會(huì)變成公園，一個(gè)個(gè)村落將會(huì)變成“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的美麗鄉(xiāng)村。