睢寧縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

邱良偉 張爭(zhēng)勁 朱曉曉 徐守潔

（江蘇省睢寧縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)指導(dǎo)站 221200）

當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，睢寧縣堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持環(huán)境友好、生產(chǎn)生態(tài)并重；以加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌 “調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，穩(wěn)增長(zhǎng)、保安全”，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，加快畜牧業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)了畜牧業(yè)健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，新特點(diǎn)

受禁養(yǎng)區(qū)關(guān)停及市場(chǎng)行情影響，畜禽養(yǎng)殖量較2016年均呈下降趨勢(shì)，2017年全年生豬飼養(yǎng)量107.9萬(wàn)頭，較去年同比減少19.7%；羊飼養(yǎng)量87.5萬(wàn)頭、較去年減少33.8%；家禽飼養(yǎng)量2795萬(wàn)羽、較去年減少22%，奶牛存欄0.98萬(wàn)頭，較去年減少4%。生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)76.4%。徐州市 “20”工程三個(gè)重大養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目均已按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度實(shí)施完成，大中型規(guī)模畜禽糞便無(wú)害化處理與資源利用率達(dá)93%。近年來(lái)由于受土地、環(huán)保、疫情等因素的制約，發(fā)展速度放緩，家禽飼養(yǎng)量有下降趨勢(shì)。睢寧縣確立了 “穩(wěn)豬禽、發(fā)展以牛羊?yàn)橹鞯牟菔承蟆?，主要圍繞羊、豬、禽三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持和發(fā)展種源企業(yè)、加工企業(yè)和生態(tài)健康養(yǎng)殖發(fā)展思路。新形勢(shì)下，畜牧業(yè)發(fā)展有以下新特點(diǎn)。

⑴生產(chǎn)方式發(fā)生新變化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入散戶退出加快與規(guī)?；俣确啪彶⒋娴男鲁B(tài)。近些年來(lái)，由工商資本投資的大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，部分由于經(jīng)營(yíng)不善、處于閑置的狀態(tài)，即便是長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)的企業(yè)，根據(jù)目前的情況也放緩了擴(kuò)張速度，出現(xiàn)了散戶退出加快，規(guī)?；l(fā)展速度放緩并存的現(xiàn)象。

⑵生產(chǎn)能力發(fā)生新變化，調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)進(jìn)入新常態(tài)。近年來(lái)，畜產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題日益突出，有的品種已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩，在需求受到抑制以后就顯得更加突出了。

⑶規(guī)模化養(yǎng)殖進(jìn)入到環(huán)保壓力、用地制約日益趨緊的新狀態(tài)。養(yǎng)殖業(yè)是一個(gè)特殊行業(yè)，其場(chǎng)地確定往往受到氣候、地形、水源和周圍土地資源等因素影響，因此適合養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的土地資源越來(lái)越緊張，養(yǎng)殖場(chǎng)土地資源緊張是趨勢(shì)。受土地等因素制約，想從事規(guī)模養(yǎng)殖已無(wú)一般農(nóng)用地可用。隨著新《環(huán)保法》和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的實(shí)施，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖投入成本進(jìn)一步加大。土地和環(huán)保成為制約畜牧業(yè)發(fā)展的兩大因素。

⑷畜牧業(yè)生產(chǎn)的收益發(fā)生新變化，畜牧業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入到價(jià)格和成本雙重?cái)D壓的新狀態(tài)。隨著越來(lái)越多的大資本進(jìn)入養(yǎng)殖業(yè)，也隨著養(yǎng)殖業(yè)的集約化、規(guī)模化提速，養(yǎng)殖科學(xué)管理理論的普及，養(yǎng)殖技術(shù)的提高，生產(chǎn)成績(jī)將大大提高，養(yǎng)殖產(chǎn)品將豐富多樣，畜產(chǎn)品供應(yīng)充足。因此，養(yǎng)殖業(yè)的暴利時(shí)代已終結(jié)。隨著小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的退市，養(yǎng)殖產(chǎn)品價(jià)格不會(huì)暴漲暴跌，過(guò)山車式的肉蛋奶價(jià)格將不復(fù)重現(xiàn)，養(yǎng)殖場(chǎng)保持低利潤(rùn)是趨勢(shì)。而成本會(huì)不斷地提高。

⑸消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)意識(shí)發(fā)生新變化，進(jìn)入到多元化消費(fèi)和更加關(guān)注營(yíng)養(yǎng)、注重安全的新常態(tài)。隨著人們生活水平的提高，消費(fèi)更加關(guān)注營(yíng)養(yǎng)和注重安全，吃得放心，吃得營(yíng)養(yǎng)健康，對(duì)畜產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來(lái)越高。

2 睢寧縣畜牧業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展情況

2.1 培育新型經(jīng)營(yíng)主體，加快規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展

按照技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的要求，生豬生產(chǎn)推廣溫氏公司+農(nóng)戶模式。肉鴨生產(chǎn)推廣長(zhǎng)江桂柳睢寧食品有限公司的公司+農(nóng)戶模式。以徐州溫氏、長(zhǎng)江桂柳為主體，以 “公司+扶貧資金”、 “公司+鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展公司”、農(nóng)戶自建、公司自建等多種形式進(jìn)行養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，并在下游配套有機(jī)肥場(chǎng)，在養(yǎng)殖小區(qū)周圍配套良田發(fā)展種植業(yè)，形成 “公司+家庭農(nóng)場(chǎng)+有機(jī)肥場(chǎng)+綠色農(nóng)業(yè)”的循環(huán)農(nóng)業(yè)新模式，引導(dǎo)小散戶向小區(qū)集中。重點(diǎn)做好溫氏集團(tuán)官山生豬種養(yǎng)循環(huán)一體化項(xiàng)目，正邦集團(tuán)官山湯集生豬種養(yǎng)循環(huán)一體化項(xiàng)目，魏集陸圩生豬種養(yǎng)循環(huán)一體化項(xiàng)目以及雙溝大北農(nóng)生豬種養(yǎng)循環(huán)一體化項(xiàng)目，梁集大沙肉鴨種養(yǎng)循環(huán)一體化項(xiàng)目。

2.2 睢寧縣 “公司+農(nóng)戶”模式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展迅猛

以徐州溫氏畜牧有限公司為龍頭的生豬養(yǎng)殖企業(yè)，在全縣推廣 “公司+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖模式。全縣已建成種豬場(chǎng)5個(gè)，存欄種豬達(dá)3.8萬(wàn)頭，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)400多戶，每戶年出欄生豬均在1000多頭，2017年年出欄生豬40萬(wàn)頭，每頭生豬效益在150元以上，由于風(fēng)險(xiǎn)小效益有保障，“公司+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖模式發(fā)展勢(shì)頭很好，大大提升生豬養(yǎng)殖規(guī)?；?。

2.3 工程帶動(dòng)，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平

2010年開始，睢寧縣積極參與實(shí)施養(yǎng)殖業(yè) “20”工程，每年新建、擴(kuò)建4個(gè)左右大中型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，遴選的規(guī)模場(chǎng)結(jié)合本縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合保供產(chǎn)業(yè)，結(jié)合優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，對(duì) “20”工程場(chǎng)適當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜。通過(guò)幾年的工程示范帶動(dòng)，睢寧縣畜牧業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的程度得到極大的提高。畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和總體效益不斷增加。

2.4 推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、生態(tài)健康養(yǎng)殖

近年來(lái)睢寧縣鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖技術(shù)。2017年共申請(qǐng)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)5家，適度規(guī)模養(yǎng)殖比例不斷增加。不斷提升畜牧業(yè)環(huán)保水平。

2.5 創(chuàng)新畜牧業(yè)發(fā)展模式，大力推廣生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，以實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

目前選用的生態(tài)模式很多，其中種養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)殖模式在睢寧縣推廣較多，其中徐州永浩奶牛飼養(yǎng)有限公司推廣的奶牛飼養(yǎng)區(qū)域性種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用模式取得很好的效果。奶牛飼養(yǎng)區(qū)域性種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用模式由畜禽養(yǎng)殖、養(yǎng)殖廢棄物處理、種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)田消納基地、秸稈綜合利用4類組成，項(xiàng)目建設(shè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地緊密結(jié)合，重點(diǎn)以農(nóng)藥化肥減量施用、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和秸稈綜合利用為主，推動(dòng)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時(shí)根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，兼顧資源利用的多樣化和廢棄物處理的不同方式，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3 存在的問(wèn)題及困難

隨著《規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和新環(huán)保法出臺(tái)后，畜牧業(yè)環(huán)保壓力進(jìn)一步加大。養(yǎng)殖污染成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要來(lái)源。畜禽養(yǎng)殖污染源防治成為畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的重要組成部分，任務(wù)越來(lái)越重，壓力越來(lái)越大。目前睢寧縣規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理率達(dá)到72%，困難在于小規(guī)模戶的治理。一是因?yàn)樾∫?guī)模戶養(yǎng)殖場(chǎng)主認(rèn)識(shí)不到位，環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。二是治污設(shè)施投入資金較大。特別是這兩年養(yǎng)殖大多虧損，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）想建設(shè)糞污處理設(shè)施也是心有余而力不足。三是缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，畜禽養(yǎng)殖污染治理工作涉及養(yǎng)殖場(chǎng)較多，工作量較大，困難重重。而在治理工作中，缺少一種長(zhǎng)效機(jī)制。

4 新形勢(shì)下畜牧業(yè)發(fā)展方面相關(guān)建議

關(guān)于穩(wěn)定畜牧業(yè)生產(chǎn)能力的建議：一方面政府應(yīng)給與積極的產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。另一方面，搭建畜禽發(fā)展科技平臺(tái)，與高等科研院所開展緊密的技術(shù)合作，培育新型養(yǎng)殖技術(shù)人員，提高養(yǎng)殖水平[1]。

關(guān)于財(cái)政、金融、保險(xiǎn)支持畜牧業(yè)發(fā)展政策方面，逐步拓寬政策性保險(xiǎn)投保范圍，降低養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)[2]。關(guān)于財(cái)政補(bǔ)貼方面建議將干濕分離機(jī)、壓濾機(jī)等糞污處理設(shè)備列入補(bǔ)貼范圍。近年來(lái)，牛羊等反芻動(dòng)物市場(chǎng)行情較穩(wěn)定，從事牛羊養(yǎng)殖的人越來(lái)越多，建議將飼料顆粒機(jī)、TMR機(jī)、飼料粉碎機(jī)、鍘草機(jī)、自動(dòng)清糞機(jī)等牛羊養(yǎng)殖設(shè)備列入補(bǔ)貼范圍，同時(shí)對(duì)利用秸稈青貯的養(yǎng)殖場(chǎng)根據(jù)青貯量給予一定補(bǔ)貼。

關(guān)于加快畜禽種業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖方面。加大對(duì)畜禽品種培育投入力度，建立健全自己的種源體系，不能一直靠引進(jìn)外來(lái)品種。同時(shí)合理控制國(guó)外引進(jìn)種畜禽數(shù)量，避免產(chǎn)能過(guò)剩，價(jià)格大起大落。

積極推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖模式建設(shè)，推廣 “豬-沼-果”、 “牛-沼-菌”等多種循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加養(yǎng)殖效益，減少環(huán)境污染。在加強(qiáng)畜產(chǎn)品消費(fèi)引導(dǎo)方面要發(fā)展特色畜產(chǎn)品，立足本地區(qū)的特色畜產(chǎn)品，重點(diǎn)突破品牌，做大做強(qiáng)，以銷帶養(yǎng)。