對(duì)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思考

（甘肅省國(guó)有下河清農(nóng)場(chǎng)，甘肅 酒泉 735000）

農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是農(nóng)場(chǎng)增效、職工增收的必然要求。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須依靠農(nóng)業(yè)科技，圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。甘肅省國(guó)有下河清農(nóng)場(chǎng)擁有耕地面積1.77萬(wàn)畝，職工240余人，人均耕地面積僅為35畝（包括長(zhǎng)期臨時(shí)工），屬于小型農(nóng)場(chǎng)。農(nóng)場(chǎng)要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效特色經(jīng)濟(jì)作物，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。

一、農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題

農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)農(nóng)場(chǎng)長(zhǎng)期的探索，取得了初步的成效，但目前還存在種植結(jié)構(gòu)不合理，成本高收益小的問(wèn)題。這些問(wèn)題的產(chǎn)生是多方面的，但通過(guò)對(duì)農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況看，主要存在幾個(gè)突出的問(wèn)題。

（一）農(nóng)業(yè)科技人才短缺

下河清農(nóng)場(chǎng)是甘肅農(nóng)墾所屬的一個(gè)小型農(nóng)場(chǎng)，距離酒泉市區(qū)不遠(yuǎn)，農(nóng)場(chǎng)的辦公、住宿條件等基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，但缺乏農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，留不住農(nóng)業(yè)科技人才，導(dǎo)致附加值較高的經(jīng)濟(jì)作物科技含量和檔次不高，在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)場(chǎng)只是一般性農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的推廣使用，先進(jìn)的耕種技術(shù)得不到推廣與使用。不能滿足農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，職工的科學(xué)素養(yǎng)水平較低，目前種植主要靠老經(jīng)驗(yàn)，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和現(xiàn)代化的種植技術(shù)。

（二）高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度較慢

農(nóng)場(chǎng)耕地面積1.77萬(wàn)畝，常住人口2萬(wàn)人，其中農(nóng)場(chǎng)戶籍人口1 432人，在職職工240人。2017年農(nóng)場(chǎng)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)2 000畝，占總耕地面積的11.3%；參與職工120人，職工覆蓋率為50%。因此，要促進(jìn)職工大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)種植，進(jìn)一步做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃建設(shè)工作，打造農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)工程。同時(shí)做好土地流轉(zhuǎn)工作。壯大農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)研，促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。做好成功高效農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和種植模式的推廣工作，加大宣傳和引導(dǎo)工作。加快高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐。

（三）農(nóng)機(jī)化發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾明顯

農(nóng)場(chǎng)雖然有許多大型的農(nóng)機(jī)具，由于農(nóng)場(chǎng)沒(méi)有實(shí)行大規(guī)模的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)模式，受耕種面積的影響，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)還不完善，出現(xiàn)了機(jī)械閑置浪費(fèi)的問(wèn)題，利用率低。

（四）農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱

農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱，加上受傳統(tǒng)觀念的束縛，保險(xiǎn)意識(shí)淡薄，多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為保險(xiǎn)“意義不大”“不值得”，且索賠困難，如果出現(xiàn)險(xiǎn)損，理賠手續(xù)繁瑣，周期長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳不到位，一些農(nóng)戶不了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

（五）土地管理粗放

農(nóng)場(chǎng)對(duì)承包或租賃出去的土地粗放管理，導(dǎo)致種地的人粗放經(jīng)營(yíng)，重視耕種、忽視日常的田間管理，部分土地雜草叢生，不及時(shí)深耕。存在口頭流轉(zhuǎn)土地的情形，為土地糾紛埋下隱患。

二、農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

針對(duì)以上問(wèn)題，提出以下建議：

（一）加強(qiáng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)人才智力建設(shè)

應(yīng)大力引進(jìn)人才，加快農(nóng)業(yè)科技和種植技術(shù)的培訓(xùn)。加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化速度。在農(nóng)場(chǎng)培育農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，提供一定的科研經(jīng)費(fèi)，更好地解決發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才短缺的問(wèn)題。

（二）要科學(xué)合理地制定近期發(fā)展規(guī)劃

應(yīng)在以人為本和可持續(xù)發(fā)展的原則下，高起點(diǎn)、具有前瞻性和戰(zhàn)略性，制定出一整套科學(xué)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域功能結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)、人的全面發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展以及干部考評(píng)體系和激勵(lì)制度等方面，積極探索出一條科學(xué)發(fā)展的理念、模式、路徑，明確標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，制定近期發(fā)展規(guī)劃，確定近期年度目標(biāo)、示范片、示范戶等。

（三）加強(qiáng)土地精細(xì)化管理，提高土地資源效益

精細(xì)化管理就是落實(shí)管理責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化，它要求每一個(gè)管理者都要到位、盡職。將精細(xì)化管理理念貫穿于耕地保護(hù)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、供地管理、登記發(fā)證、執(zhí)法監(jiān)察的每個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)細(xì)節(jié)，確保每一寸土地、每一份資源發(fā)揮出最大的效益。

（四）集體示范種植引導(dǎo)，鼓勵(lì)職工擴(kuò)大面積

農(nóng)場(chǎng)在種植管理上，實(shí)行集體經(jīng)營(yíng)與職工種植經(jīng)營(yíng)兩種形式，其中集體經(jīng)營(yíng)為示范種植，職工種植主要是做好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。集體經(jīng)營(yíng)、職工種植全部簽訂農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)合同，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品到田間地頭收購(gòu)，現(xiàn)金支付，鼓勵(lì)職工擴(kuò)大示范種植面積。

（五）著力推進(jìn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)的示范帶動(dòng)能力

要把握產(chǎn)業(yè)振興的主線，緊緊圍繞市場(chǎng)需求，把提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向，加強(qiáng)改革創(chuàng)新、資源整合和要素配置，加快提升農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和經(jīng)濟(jì)效益。

（六）大力發(fā)展農(nóng)服產(chǎn)業(yè)，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

要加快推進(jìn)農(nóng)服產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)場(chǎng)實(shí)際，研究組建農(nóng)服公司，開(kāi)展規(guī)模較大的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)服務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)服工作考核制度，充分調(diào)動(dòng)各方積極性。以技術(shù)、資金、農(nóng)資供應(yīng)為重點(diǎn)，豐富“三大一化”模式，加強(qiáng)與農(nóng)科院、甘農(nóng)大等合作，逐步建立省級(jí)技術(shù)指導(dǎo)專家?guī)旌娃r(nóng)業(yè)服務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成上下聯(lián)動(dòng)的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。深耕農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部市場(chǎng)，積極拓展外部市場(chǎng)，樹(shù)立農(nóng)場(chǎng)農(nóng)服良好形象。

（七）整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資源，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

按照一二三產(chǎn)融合發(fā)展要求，再造農(nóng)產(chǎn)品品牌，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有效和中高端供給，以品牌拓展市場(chǎng)，以品牌帶動(dòng)加工，以品牌提升效益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突破。以農(nóng)產(chǎn)品為主體加強(qiáng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，堅(jiān)持線上線下聯(lián)動(dòng)發(fā)展。線下方面，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品旗艦店、體驗(yàn)店建設(shè)，擴(kuò)大影響，推動(dòng)“放心農(nóng)產(chǎn)品”進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、社區(qū)、超市和部隊(duì)等，多渠道、多層面做好供需對(duì)接。線上方面，采取獨(dú)立網(wǎng)店開(kāi)設(shè)和加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)墾電商平臺(tái)合作的模式，推動(dòng)產(chǎn)品銷售。著手研究制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見(jiàn)措施，做強(qiáng)做大農(nóng)產(chǎn)品為核心的龍頭企業(yè)。