關于地方氣象為農(nóng)服務體系建設的研究與思考
——以扶余市為例

王嘵娜，馬繼偉

（扶余市氣象局，吉林 扶余131200）

1 扶余市氣象為農(nóng)服務體系建設的現(xiàn)狀

扶余市氣象為農(nóng)服務體系建設多年來，取得的效果較為明顯，一是成立了氣象災害防御指揮部，建立了由政府統(tǒng)一領導，各相關部門有效聯(lián)動的農(nóng)村氣象應急減災組織體系。二是按標準建立健全氣象信息服務站，實現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全覆蓋，農(nóng)村信息員覆蓋率達100%。三是建立氣象部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村的雙向預警信息傳遞機制。四是開發(fā)和完善縣級農(nóng)業(yè)氣象綜合業(yè)務服務平臺建設。五是通過自建和聯(lián)合共建相結合，拓展氣象信息的傳播渠道。六是積極開展農(nóng)業(yè)氣象服務研究工作，制作了玉米、水稻、花生、和設施農(nóng)業(yè)氣象指標集。七是突出重點、做好“直通式”氣象服務。將全市95%的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入氣象服務用戶數(shù)據(jù)庫，根據(jù)需求適時發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象服務提示信息，合理指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2 扶余市氣象為農(nóng)服務建設面臨的困難與阻礙

2.1 人才培養(yǎng)方面

縣級農(nóng)業(yè)氣象方面的專業(yè)性人才短缺。開展農(nóng)業(yè)氣象服務的技術人員多為預報員、觀測員兼職此項工作，在“知農(nóng)時、懂農(nóng)事、祥農(nóng)需”的經(jīng)驗上還存在一定的差距和不足。農(nóng)業(yè)氣象服務技術指導多數(shù)停留在理論上，缺少實踐經(jīng)驗，現(xiàn)有氣象業(yè)務人員的服務能力存在短板。

2.2 農(nóng)業(yè)氣象服務產(chǎn)品方面

氣象為農(nóng)服務起步晚、時間短，具有本地特色的農(nóng)業(yè)服務產(chǎn)品內容較為單一，針對不同品種作物生長關鍵期服務、糧食產(chǎn)量預報服務等類型的服務產(chǎn)品少。隨著種植結構的調整，農(nóng)民種植的經(jīng)濟作物種類越來越多，作物分布也比較零散，對新品種的農(nóng)作物指標建立帶來壓力。氣象為農(nóng)服務的方式方法不能夠滿足農(nóng)民新需求，氣象為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務有所滯后。

2.3 氣象為農(nóng)服務方式方面

由于農(nóng)村基礎條件差，目前氣象為農(nóng)服務方式對外發(fā)布多以短信發(fā)布為主，農(nóng)事關鍵期深入田間地頭小范圍開展面對面服務，這樣的服務方式很直接，效果也較好，但是范圍不廣。通過短信發(fā)布的服務信息，內容不宜對，通常為少而精的提醒防御服務簡訊，指導內容不具體，滿足不了百姓需求?！爸腔蹥庀蟆狈辗绞剑缥⑿殴娞?、微博等只適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

2.4 農(nóng)民自身發(fā)展動力方面

農(nóng)民客觀素質不高，農(nóng)村青壯年勞動力到城市發(fā)展，人口老齡化嚴重，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多為40歲以上的農(nóng)民。同時文化水平不高，大部分農(nóng)民在接受新思想、新事物上思想跟不上，停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植結構上，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術、新方式、新動態(tài)應用和掌握不夠，與新時期服務方式相沖突。

2.5 預報預警精細化程度不高

氣象預報預警的準確率和精細化預報水平仍然滿足不了公眾的需求，當前通過雷達、閃電定位儀、常規(guī)要素區(qū)域自動氣象站等氣象儀器設備的布設，對雷暴、龍卷、冰雹、雷雨大風、短時強降雨等氣象災害的綜合監(jiān)測的范圍、精密度、時空分辨率等，還不能滿足對局地小氣候、小尺度天氣系統(tǒng)的分析預測，制約精細化預報水平，影響短臨預報的準確率和及時率。格點定量化降水預報、災害性天氣的落區(qū)預報和鄉(xiāng)鎮(zhèn)預報的準確率有待提高。

2.6 氣象災害科普宣傳不到位

氣象部門在農(nóng)村氣象防災減災氣象科普宣傳力度不夠，氣象科普宣傳方式單一，科普內容不豐富，效果不佳。氣象科普宣傳范圍小，氣象災害風險區(qū)劃、風險防控、災害隱患排查都存在著一定的不足。

3 推進氣象為農(nóng)服務的對策與建議

3.1 注重長效發(fā)展，充分發(fā)揮政府的主導作用

發(fā)揮政府對氣象為農(nóng)服務建設的主體作用，推動建立政府統(tǒng)一領導，相關部門有效聯(lián)動的氣象為農(nóng)服務組織體系，爭取各級政府和相關部門的支持，由上至下推進省部合作和部門合作，加強信息共享、資源共建和人才共用，部門攜手合作，專家形成聯(lián)盟，大力開展適用技術推廣工作，推動氣象為農(nóng)服務建設發(fā)展進程。

3.2 引進服務力量，社會化規(guī)模不斷擴大

積極引進外部服務力量，研發(fā)氣象為農(nóng)服務的供給方式，充分利用農(nóng)村各種服務資源，調動各種社會力量，深入農(nóng)村一線，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前沿，擴大氣象為農(nóng)服務規(guī)模，拓展氣象為農(nóng)服務領域，增加氣象為農(nóng)服務內容，提高氣象為農(nóng)服務的整體效益。加強部門內上下聯(lián)動，整合部門內力量，發(fā)揮整體優(yōu)勢，不斷滿足廣大農(nóng)民的迫切需要。

3.3 全力推進氣象業(yè)務現(xiàn)代化發(fā)展，夯實氣象服務基礎

增強對縣級氣象部門的業(yè)務支撐能力。重點提高對縣級部門的農(nóng)業(yè)農(nóng)村精細化氣象預報預測服務水平的指導，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象災害綜合觀測網(wǎng)絡，強化對基層氣象災害預報預警、人工影響天氣、農(nóng)業(yè)氣象災害風險評估等氣象為農(nóng)服務的業(yè)務指導。完善縣級氣象部門的基礎設施建設，提高縣級氣象部門利用上級業(yè)務產(chǎn)品開展面向用戶的服務能力，加強農(nóng)業(yè)氣象科技支撐，提高氣象為農(nóng)服務的技術水平。

4 結語

雖然氣象為農(nóng)服務建設取得了一定進步，氣象為農(nóng)服務能力有了明顯提高，但氣象為農(nóng)服務正處于發(fā)展的初期，縣級機構的建設、基層人才隊伍的建設、保障經(jīng)費的投入、相關政策的扶持等制建設已跟不上為農(nóng)服務建設的發(fā)展步伐，l因此，提高氣象為農(nóng)服務能力建設仍將是長期的艱巨性使命。