電子商務(wù)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的有力措施
——以山西省為例

張聿嘉，李坷

（山西農(nóng)業(yè)大學(xué)，山西晉中030801）

1 基本內(nèi)涵

1.1 電子商務(wù)

電子商務(wù)指的是以電子為載體而進(jìn)行的一系列商務(wù)活動(dòng)，就是客戶、管理者、商品供應(yīng)上使用即時(shí)聊天軟件進(jìn)行交流，并且對(duì)自身所掌握的一系列資源進(jìn)行共享，最后利用這些電子的形式來進(jìn)行交易。

1.1.1 電子商務(wù)具備的N個(gè)條件

信息網(wǎng)。利用電子商務(wù)系統(tǒng)中的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，將銷售商所需要出售的產(chǎn)品信息發(fā)布出去，使得需求上可以在網(wǎng)絡(luò)上自行選擇和購買自身所需要的商品。最后通過安全的支付機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)上支付，最后生成網(wǎng)上訂單。

物流網(wǎng)。生產(chǎn)資料供應(yīng)商根據(jù)自身發(fā)貨需要，與各地快遞物流公司簽訂合作協(xié)議，在生成網(wǎng)上訂單后快遞物流公司可根據(jù)訂單要求按地區(qū)安排3～7天進(jìn)行門戶式遞送。這樣形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呐渌臀锪骶W(wǎng)，還減少了商品在流通中的時(shí)間。

資金網(wǎng)。在銷售商的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)中，進(jìn)行網(wǎng)上結(jié)算和支付時(shí)，可利用銀聯(lián)進(jìn)行直接支付，減少現(xiàn)金交易過程中的麻煩。銀行的互聯(lián)網(wǎng)給電子商務(wù)奠定了基礎(chǔ)，資金網(wǎng)的建立，是電子商務(wù)系統(tǒng)安全、方便、快捷。

1.1.2 農(nóng)村電子商務(wù)

農(nóng)村電子商務(wù)是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以促進(jìn)銷售產(chǎn)品或服務(wù)作為主要業(yè)務(wù)線，在農(nóng)村生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)完成收付款業(yè)務(wù)和電子采購。而農(nóng)業(yè)電子商務(wù)指的是和農(nóng)業(yè)有關(guān)商品的網(wǎng)絡(luò)銷售，其所涉及的商品有農(nóng)資用具以及家電下鄉(xiāng)中所推出的和農(nóng)民生活有關(guān)的資料。

1.1.3 農(nóng)村電子商務(wù)的基本模式

A2A模式（agent to agent）。agent to agent的縮寫為A2A，指的是代理商對(duì)代理商模式，實(shí)際上這種模式就是生產(chǎn)者和消費(fèi)者在電子商務(wù)過程中，通過代理加入到交易的環(huán)節(jié)當(dāng)中。

A2C 模式（agent to consumer）。agent to consumer的縮寫為A2C，即代理商對(duì)消費(fèi)者模式，指的是電子商務(wù)市場之中的生產(chǎn)者以及銷售者和代理商以及消費(fèi)者之間營銷關(guān)系的一種電子商務(wù)模型。

C2C模式（consumer to consumer）。即消費(fèi)者之間的模式，其主要指的是買家以及個(gè)人賣家通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)直接進(jìn)行交易的一種電子商務(wù)模式。這種商務(wù)模式受到極為廣泛的歡迎，雖然其還不是當(dāng)前農(nóng)村電子商務(wù)的主流形式，但是在電子商務(wù)領(lǐng)域非常流行。

1.2 精準(zhǔn)扶貧

1.2.1 精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵

精準(zhǔn)扶貧是以精細(xì)管理、綜合協(xié)同、持續(xù)再生的理念為指導(dǎo)，運(yùn)用統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、分類的科學(xué)方法，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，堅(jiān)持全過程責(zé)任式管理，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)管理的綜合治理貧困新方式。

精準(zhǔn)扶貧的起點(diǎn)在于明確貧困居民的致貧原因，從而針對(duì)特定的原因制定特定的扶貧措施。精準(zhǔn)扶貧的核心內(nèi)容是做到“真扶貧、扶真貧”，使扶貧資源真正地瞄準(zhǔn)貧困目標(biāo)人群。精準(zhǔn)扶貧的實(shí)質(zhì)是提高貧困人口自身的發(fā)展能力。精準(zhǔn)扶貧的主要內(nèi)容包括貧困人口識(shí)別和扶貧資源（資金、項(xiàng)目等）瞄準(zhǔn)兩個(gè)部分。精準(zhǔn)扶貧的最終目標(biāo)在于減少貧困人口和消除貧困，實(shí)現(xiàn)全面脫貧、全面小康、全面發(fā)展。

1.2.2 精準(zhǔn)扶貧的基本內(nèi)容

習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上系統(tǒng)闡述了堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧重要思想就是要做到：一是扶貧對(duì)象精準(zhǔn)，解決“扶持誰”的問題；二是項(xiàng)目安排精準(zhǔn)，解決“路如何選”的問題；三是資金使用精準(zhǔn)，解決“錢如何花”的問題；四是措施到戶精準(zhǔn)，解決“怎么扶”的問題；五是因村派人精準(zhǔn)，解決“誰來扶”的問題；六是脫貧成效精準(zhǔn)，解決“如何退”的問題。為新時(shí)期推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)明確了方向。

2 電子商務(wù)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧

山西省目前是國內(nèi)優(yōu)質(zhì)馬鈴薯的主產(chǎn)區(qū)，近些年來山西省將優(yōu)質(zhì)馬鈴薯品種作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富的支柱經(jīng)濟(jì)作物。但是在山西省交通落后、信息閉塞的貧困地區(qū)，應(yīng)該如何利用現(xiàn)代科技互聯(lián)網(wǎng)將貧困地區(qū)的好產(chǎn)品賣出去，賣個(gè)好價(jià)錢，成為了貧困地區(qū)種植馬鈴薯農(nóng)戶的瓶頸問題。

2.1 因地制宜聯(lián)動(dòng)，聚焦資源優(yōu)勢

隨著近年來互聯(lián)網(wǎng)不斷進(jìn)駐農(nóng)村，越來越多的農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場被打開。2015年阿里巴巴集團(tuán)首次與忻州市靜樂縣合作，建立了忻州首家電子商務(wù)基地，“樂村淘”隨之在靜樂、嵐縣落地。忻州市靜樂縣以及嵐縣區(qū)域得天獨(dú)厚的地理環(huán)境、氣候條件都非常適合種植馬鈴薯，而且該地農(nóng)民多年來一直有種植馬鈴薯的傳統(tǒng)，在一定程度上形成了規(guī)模種植。2015年下半年開始，靜樂、嵐縣樂村淘管理中心開展了先上“樂村淘特色館”銷售該地馬鈴薯，并且取得了接近300萬的銷售業(yè)績。該線上活動(dòng)的開展，使得靜樂、嵐縣的縣級(jí)樂村淘管理中心在產(chǎn)品包裝、物流、配送、網(wǎng)絡(luò)銷售等環(huán)節(jié)都積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。2016年，樂村淘特色館進(jìn)一步擴(kuò)大業(yè)務(wù)，將馬鈴薯的線上銷售從靜樂、嵐縣聯(lián)動(dòng)擴(kuò)大到毗鄰區(qū)域并且也具有馬鈴薯產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的和順、婁煩、右玉。進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)模整合資源集中優(yōu)勢，形成呂梁馬鈴薯產(chǎn)業(yè)片區(qū)，并與精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐緊密結(jié)合。

2.2 確立三優(yōu)先，增收看得見

樂村淘在馬鈴薯的線上銷售活動(dòng)中，有當(dāng)?shù)乜h級(jí)管理中心負(fù)責(zé)落實(shí)三優(yōu)戰(zhàn)略，即優(yōu)先吸納建檔立卡貧困戶參與勞務(wù)、優(yōu)先收購上行貧困戶的馬鈴薯、優(yōu)先開展馬鈴薯農(nóng)技精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)。

在三優(yōu)戰(zhàn)略的實(shí)施過程中，截至2016年8月，靜樂縣樂村淘管理中心，在線上就幫助該地貧困戶解決了價(jià)值400萬元的土豆銷路問題。2016年10月17日國際扶貧日當(dāng)天，靜樂縣舉辦了“靜樂樂村淘活動(dòng)”。收購當(dāng)?shù)?2戶建檔立卡貧困戶的土豆近80000斤，每斤收購價(jià)高于市場收購價(jià)0．1元，按照每斤增收0．1元計(jì)算，戶均增收660多元。

靜樂縣開展電子商務(wù)扶貧“樂村淘”進(jìn)駐該縣以來，在扶貧攻堅(jiān)的道路上取得了很大的成效。

2.3 授人以漁，形成長效

樂村淘在線上幫助貧困戶銷售馬鈴薯的同時(shí)，還積極與山西省農(nóng)業(yè)廳、省扶貧辦、農(nóng)科院等部門溝通，在幫助農(nóng)戶銷售的基礎(chǔ)上，還幫助農(nóng)戶聘請(qǐng)技術(shù)人員和專業(yè)幫助農(nóng)戶解決馬鈴薯種植技術(shù)問題。同時(shí)還組織貧困戶進(jìn)行電商扶貧的專項(xiàng)培訓(xùn)，“授人以魚不如授人以漁”，讓貧困農(nóng)戶學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)。樂村淘還從兩方面出發(fā)，一方面，對(duì)馬鈴薯的種植、加工、包裝展開培訓(xùn)，提高產(chǎn)品上行量；另一方面，培訓(xùn)縣管營銷、策劃、造勢能力，打造區(qū)域品牌，從做法上形成了農(nóng)產(chǎn)品上行網(wǎng)貨化、品牌化、可持續(xù)的生態(tài)效應(yīng)。從而提高馬鈴薯品質(zhì)，形成長效發(fā)展機(jī)制。

3 電子商務(wù)在推動(dòng)精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展中存在的制約因素

3.1 政策、法律制度等發(fā)展滯后

如今，國內(nèi)的電子商務(wù)還處在初始階段，該行業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，還存在一些不足之處，盡管政府十分強(qiáng)調(diào)提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平，但卻忽略了農(nóng)村信息基礎(chǔ)的建設(shè)，也沒有相關(guān)的政策扶持農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。另外，有極少部分在村政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下已經(jīng)實(shí)行農(nóng)村電子商務(wù)的試點(diǎn)，部分地方的電子商務(wù)已經(jīng)進(jìn)入了起步階段。但是因?yàn)閲也⑽闯雠_(tái)有關(guān)的政策和扶持措施，而農(nóng)民對(duì)電子商務(wù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，不能敏感捕捉到市場經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)，那么在殘酷的市場競爭中，要想充分發(fā)揮電子商務(wù)對(duì)于提升農(nóng)民生活水平的重要作用，就離不開政府的政策支持和有關(guān)的指導(dǎo)，這樣可以極大的縮短該行業(yè)的發(fā)展時(shí)間，避免走上彎路和歧途。

3.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展自身存在的不足

我國的農(nóng)業(yè)特點(diǎn)是：絕大部分區(qū)域?qū)嵭械氖寝r(nóng)戶半機(jī)械化生產(chǎn)，規(guī)模小，所獲得的產(chǎn)品質(zhì)量不高、數(shù)量較少，盡管有部分區(qū)域由于有國家的政策扶持，開展了試點(diǎn)項(xiàng)目或者得到了少數(shù)企業(yè)的投資，但總體而言，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還未達(dá)到大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)的階段。

當(dāng)把電子商務(wù)作為獲得農(nóng)業(yè)工具的一種手段時(shí)，一般不能本地接收，許多物資存在地域限制且運(yùn)輸難度大，通常不能找到相應(yīng)的商品，就算可以找到合適的商品，由于需求量很小，運(yùn)輸費(fèi)用就會(huì)很高，由此電子商務(wù)低價(jià)的特點(diǎn)將不會(huì)顯現(xiàn)出來。

3.3 農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)效率不高

我國農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)從總體上來看，效率有待提升，由于其物流信息的不對(duì)稱性、物流活動(dòng)的不均衡性和分散性、物流環(huán)境要求的特殊性以及物流源頭的地域性，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品在物流環(huán)節(jié)出現(xiàn)了受損現(xiàn)象。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，建立健全現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品物流體系已經(jīng)成為一個(gè)不可忽視的重要問題，也是一個(gè)必須攻克的發(fā)展難題，人們也逐漸開始加強(qiáng)了通過提升物流效率從而提升我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的整體效益的相關(guān)意識(shí)。

4 發(fā)展電商扶貧的合理化建議

4.1 政府機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)的計(jì)劃協(xié)調(diào)作用

在全國范圍內(nèi)逐漸出現(xiàn)了電子政務(wù)這一新型執(zhí)政方式，偏遠(yuǎn)地區(qū)政府執(zhí)政的信息化水平有了很大的提升。大多數(shù)的糧食主要產(chǎn)地，甚至是普通的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在積極發(fā)展專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)和相關(guān)的信息基礎(chǔ)設(shè)施，這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)除了發(fā)布相關(guān)信息和新聞以外，還著力于建立與農(nóng)民溝通的渠道，更有部分先進(jìn)省市進(jìn)一步開辟了農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，可以實(shí)時(shí)提供農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格并發(fā)布有關(guān)的農(nóng)事信息，有的還為農(nóng)民提供了交易的平臺(tái)。

4.2 提高農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)的主力軍

農(nóng)民是該貿(mào)易體系中最為活躍的部分，是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的主力軍。除了對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)之外，還要對(duì)政府工作人員進(jìn)行能力升級(jí)，只有政府工作人員完全熟悉電商理論，才能更好地對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行宣傳和講解，有效的提高農(nóng)戶參與電商的積極性，一對(duì)一的授予電商技術(shù)的方式使得農(nóng)戶更容易接受這一新型模式。

4.3 建立健全我國農(nóng)副產(chǎn)品物流體系

政府部門應(yīng)加大資金支持，完善鄉(xiāng)村地區(qū)的道路建設(shè)，提高農(nóng)村的道路等級(jí)，爭取實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)公路全覆蓋，使物流配送更加通暢。同時(shí)加快鄉(xiāng)村地區(qū)的快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村可以根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件建立物流配送中心，有效地解決“最后一公里”難題。同時(shí)也要鼓勵(lì)申通、韻達(dá)相關(guān)的快遞企業(yè)在農(nóng)村建立村級(jí)的服務(wù)門店或站點(diǎn)，或者在農(nóng)村中的小型商店內(nèi)設(shè)立自主提貨站點(diǎn)，從而形成相對(duì)完善的配送服務(wù)體系。