大力發(fā)展效益型農(nóng)業(yè) 增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)支撐能力

中共扶余市委 扶余市人民政府

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。近年來，扶余市委、市政府緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、花生及雜糧雜豆等效益型產(chǎn)業(yè)，努力增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)支撐能力，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落腳點(diǎn)放到促進(jìn)農(nóng)民增收上來。截至目前，全市設(shè)施蔬菜面積達(dá)到4．9萬畝，年產(chǎn)蔬菜90萬噸，產(chǎn)值達(dá)10．5億元；花生面積達(dá)到160萬畝，產(chǎn)量達(dá)到40萬噸，產(chǎn)值達(dá)30億元；雜糧雜豆面積18萬畝，產(chǎn)量5萬噸，產(chǎn)值4．5億元。

一、建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，促進(jìn)效益型農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展

扶余市立足特色農(nóng)產(chǎn)品種植優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)建綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為載體，推動(dòng)效益型農(nóng)業(yè)基地化建設(shè)、規(guī)?；l(fā)展。

（一）整合資源，創(chuàng)建棚膜蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)。成立了以市委書記、市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市發(fā)改、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門為成員的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)組，整合全市資源，通過實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片開發(fā)，改造基礎(chǔ)設(shè)施，解決了示范區(qū)生產(chǎn)和發(fā)展需要。目前，集中連片打造成一個(gè)總投資5．6億元的高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)，示范區(qū)內(nèi)已建成7個(gè)國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)和6個(gè)省級(jí)棚菜園區(qū)和3個(gè)松原市級(jí)綠色農(nóng)業(yè)基地。同時(shí)還將發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)納入扶貧項(xiàng)目，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，整合扶貧專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金，發(fā)揮社會(huì)資本和民營(yíng)企業(yè)的引領(lǐng)和示范作用，推進(jìn)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)。2016年以來，實(shí)施設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目44個(gè)，新建大棚597棟，日光溫室60棟，總面積1250畝，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4000多萬元，利潤(rùn)1800多萬元，帶動(dòng)3959個(gè)貧困戶6623人脫貧。

（二）突出綠色發(fā)展，打造特色品牌。以“扶余四粒紅花生”品牌為重點(diǎn)，著力提升品質(zhì)，增加效益。一是加大新技術(shù)推廣力度。與省農(nóng)科院、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，先后制定了無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、無公害蔬菜生產(chǎn)基地管理辦法，總結(jié)推廣了東北高緯度地區(qū)花生高產(chǎn)栽培、花生縮壟增行地膜覆蓋栽培、扶余四粒紅花生標(biāo)準(zhǔn)化栽培等技術(shù)，通過提純復(fù)壯和系統(tǒng)選育，選育出“扶花1”“扶花2”“扶花3”等系列品種，并廣泛推廣。二是建設(shè)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。以建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和設(shè)施蔬菜生產(chǎn)示范等三個(gè)基地為載體，以“扶余四粒紅花生”為重點(diǎn)，建設(shè)50萬畝綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，2017年基地建設(shè)通過歐盟食品安全審核檢查，并被國(guó)家質(zhì)檢總局授予國(guó)家出口花生質(zhì)量安全示范基地。三是做大做響扶余特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。集中力量打造“扶余四粒紅花生”區(qū)域公共品牌，使“扶余四粒紅花生”整體形象得到了提升。

二、打好“組合拳”，激發(fā)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)活力

采取多種舉措，將設(shè)施蔬菜、花生及雜糧雜豆等效益型農(nóng)產(chǎn)品銷往國(guó)內(nèi)大中城市和日本、東南亞及歐盟等國(guó)家和地區(qū)，激活了市場(chǎng)。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，搭建發(fā)展平臺(tái)。先后投資1．2億元，建設(shè)占地75公頃、428家花生購銷企業(yè)入駐的三井子雜糧市場(chǎng)和信息發(fā)布平臺(tái)，并成立了三井子農(nóng)畜產(chǎn)品加工物流園區(qū)和三井子園區(qū)市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)有限公司，在設(shè)施蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)內(nèi)建設(shè)8個(gè)田頭市場(chǎng)，不僅解決了商企占道經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)管理混亂的問題，而且實(shí)現(xiàn)了信息共享，有效地解決了商企間惡意競(jìng)爭(zhēng)，防止了市場(chǎng)發(fā)生失靈失控問題，同時(shí)還輻射帶動(dòng)了園區(qū)周邊機(jī)械制造、維修、物流、運(yùn)輸和餐飲服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展。

（二）政府牽頭，著力解決融資瓶頸和勞動(dòng)力短缺問題。通過爭(zhēng)取政府新菜田基金、申報(bào)國(guó)家和省級(jí)設(shè)施蔬菜園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行等金融部門降低門檻、簡(jiǎn)化手續(xù)，通過土地確權(quán)、給蔬菜棚室確權(quán)頒證，以證抵押，有效地解決了設(shè)施蔬菜園區(qū)發(fā)展融資難融資貴問題。引進(jìn)黑龍江省東方集團(tuán)股份有限公司以“貨物質(zhì)押”等方式提供資金擔(dān)保，農(nóng)行每年提供貸款3億元。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，協(xié)調(diào)安排三井子雜糧市場(chǎng)周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困人口就地就近就業(yè)，不僅緩解了企業(yè)用工壓力，而且助推了貧困人口早日脫貧。

（三）提前預(yù)警，防范和規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。組織發(fā)改、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、科技、氣象等相關(guān)部門，對(duì)全市乃至全國(guó)農(nóng)作物種植、供需以及極端天氣等情況進(jìn)行科學(xué)分析研判，通過信息發(fā)布平臺(tái)，提前向廣大農(nóng)戶、各類新型經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)銷企業(yè)發(fā)布域內(nèi)外種植面積、供求預(yù)期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格走勢(shì)、極端天氣預(yù)警等信息，讓農(nóng)戶合理安排生產(chǎn)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力，提高市場(chǎng)占有率。

三、開展精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值

將基地、市場(chǎng)、加工、休閑等集成建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過農(nóng)產(chǎn)品精深加工，帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造品牌，增加農(nóng)民收入。一是先后引進(jìn)三井子坊雜糧方便面、扶余魯花60萬噸花生油加工、潤(rùn)昌農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社5000噸干果加工和扶余隆華食品有限公司花生油、油炸和烘焙加工等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品橫向聯(lián)合，產(chǎn)業(yè)鏈縱向融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升，提升扶余特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是通過創(chuàng)建“松原市綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地”，打造扶余市信誠愛谷生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)施綠色、有機(jī)蔬菜及花卉等產(chǎn)品全程生態(tài)種植、精品配送、休閑采摘、認(rèn)養(yǎng)體驗(yàn)、觀光旅游于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式試點(diǎn)示范工程。

今后，扶余市要繼續(xù)做大做強(qiáng)效益型農(nóng)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不斷振興，造福百姓，富裕鄉(xiāng)村。