營林生產(chǎn)中存在的問題及解決方案

韓立華

（建昌縣八家子鎮(zhèn)林業(yè)站，遼寧葫蘆島125000）

現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)與營林生產(chǎn)息息相關(guān)，在粗放型模式的影響下，人們無節(jié)制地使用林業(yè)資源，使得森林面積、樹木數(shù)量日益減少，嚴(yán)重影響到了生態(tài)環(huán)境。若要實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，就必須從營林生產(chǎn)入手來開展森林經(jīng)營。從目前來看，我國營林生產(chǎn)工作還存在著較多的問題，需要采取行之有效的措施才能夠予以妥善解決，進(jìn)而推動(dòng)森林資源的保護(hù)。本文就營林生產(chǎn)中存在的問題及解決方案進(jìn)行分析。

1 營林生產(chǎn)中存在的問題

1.1 林木良種基地培育總體滯后

我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)培育目前仍不成熟，林木良種基地的建設(shè)也不能與市場經(jīng)濟(jì)需要相適應(yīng)，存在著母樹林更替緩慢，林木類型單一等問題，嚴(yán)重影響到了林木良種的更新步伐。與此同時(shí)，我國育苗生產(chǎn)組織形式跟不上市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，再加上種苗培育研發(fā)費(fèi)用不足，導(dǎo)致性能優(yōu)越、抗病能力強(qiáng)、生長速度快的品種得不到持續(xù)的研發(fā)和推廣。

1.2 更新造林存在數(shù)量與質(zhì)量失衡

很多地區(qū)在更新造林工作中都存在著數(shù)量與質(zhì)量失衡的問題，導(dǎo)致更新造林的結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、樹種單一，沒有秉承“以市場需求為導(dǎo)向”的原則，跟風(fēng)、投機(jī)行為屢見不鮮。此外，造林單位面積中種植的樹木數(shù)量過多，既會(huì)增加撫育工作量與造林工作量，還會(huì)造成苗木資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

2 改善營林生產(chǎn)工作的相應(yīng)措施

2.1 加強(qiáng)種苗基地建設(shè)

良種對于營林生產(chǎn)極為重要，直接關(guān)系到營林生產(chǎn)工作的可持續(xù)性發(fā)展。由于林木的生長周期較長，需要花費(fèi)較多的人力、物力、財(cái)力來培育良種?？梢M(jìn)國外良種，并且結(jié)合國內(nèi)實(shí)際情況來培育適合當(dāng)?shù)丨h(huán)境特點(diǎn)的品種。在營林生產(chǎn)工作中，務(wù)必要遵循兩大原則：一是提高林木的生態(tài)功能，多選擇保持水土性能較強(qiáng)的樹種；二是提高林木的經(jīng)濟(jì)效能，以此培育出符合市場需求、經(jīng)濟(jì)性能較好的樹種。

基于水土保持角度來看，營林生產(chǎn)工作中要特別注意種植常綠闊葉林，而當(dāng)前優(yōu)質(zhì)雜木的市場前景較佳，可采用“常綠闊葉林母樹種+闊葉林”為主的混交林，既有利于實(shí)現(xiàn)林木的良種化，又有利于將闊葉林在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、涵養(yǎng)水分的功能予以最大程度地發(fā)揮。此外，林業(yè)部門還可適當(dāng)培育出珍貴針闊葉母樹林基地，提高林木的市場經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

2.2 加強(qiáng)更新造林管理

一是適地適量地開展林冠下造林工作，少利用人工苗木，多利用天然苗木。與此同時(shí)，因地制宜，可將落葉松等樹種種植在水濕地，可將椴樹、紅皮云杉、紅松、柞樹、大青楊等樹種種植在排水性能較佳的地區(qū)，這樣能夠避免出現(xiàn)反復(fù)補(bǔ)植的情況，降低造林的投入。

二是降低苗木成本。一方面，采取多種措施來大幅度降低造林苗木的投入量，進(jìn)而減少造林的苗木成本；另一方面，可利用縮短苗木培育周期，提高成苗產(chǎn)量來降低苗木的單株成本。由于天然苗的抗逆特性、遺傳特性較佳，更新造林用苗應(yīng)該多采用黃菠蘿、大青楊、水曲柳、椴樹等天然苗，既可減少造林投入，又符合其對生長環(huán)境的要求。

2.3 以生態(tài)文明建設(shè)為主線，“四抓”舉措推進(jìn)營林造林工作

一是抓好植樹造林氛圍營造工作。加大宣傳力度，大力推廣承包經(jīng)營、農(nóng)戶聯(lián)營、專業(yè)合作社、“公司+基地+農(nóng)戶”等多種造林組織形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大農(nóng)民和社會(huì)各類投資主體參與營林造林，有效提高廣大群眾造林的積極性。

二是抓好營造林任務(wù)分配工作。縣級林業(yè)管理部門應(yīng)該加強(qiáng)與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站的溝通和聯(lián)系，組織工作人員深入山頭地塊全面了解和核實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，并根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的地域面積、林地面積、植樹造林生產(chǎn)能力等實(shí)際情況，及時(shí)將營林造林計(jì)劃任務(wù)落實(shí)到各個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），使各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）造林工作任務(wù)及時(shí)分解落實(shí)到山頭地塊，及早明確造林方式，確保植樹造林工作順利開展。

三是抓好營造林督促和指導(dǎo)工作?？h級林業(yè)管理部門應(yīng)該實(shí)行營林技術(shù)人員結(jié)對聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站制度，由專門的營林技術(shù)人員對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展?fàn)I造林工作進(jìn)行一對一的督促和指導(dǎo)，確保各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）能按時(shí)、按質(zhì)、按進(jìn)度完成工作任務(wù)。

四是抓好重點(diǎn)營造林項(xiàng)目助推產(chǎn)業(yè)脫貧工作。林業(yè)部門要圍繞生態(tài)文明建設(shè)，運(yùn)用好扶持政策，突出抓好中央財(cái)政造林補(bǔ)貼、退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)，并結(jié)合貧困戶實(shí)際情況，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助方面給予貧困戶政策傾斜，積極引導(dǎo)貧困戶參與重點(diǎn)營造林項(xiàng)目，有效增加貧困戶經(jīng)濟(jì)收入。

2.4 舉辦營林技術(shù)培訓(xùn)班

為了規(guī)范營造林項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用，林業(yè)管理部門應(yīng)定期舉辦營林技術(shù)培訓(xùn)班，有關(guān)單位林業(yè)管理人員及技術(shù)人員參加培訓(xùn)。營林技術(shù)培訓(xùn)班應(yīng)結(jié)合實(shí)際林業(yè)工作，重點(diǎn)講授退耕還林工程、長江防護(hù)林工程、中央財(cái)政造林補(bǔ)貼、中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼、天然商品林區(qū)劃界等相關(guān)技術(shù)知識(shí)及操作規(guī)程，指出項(xiàng)目實(shí)施中存在的一些問題，明確整改措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。參加培訓(xùn)人員結(jié)合實(shí)際操作中遇到的問題，進(jìn)行認(rèn)真的討論與交流。

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