吉林省農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十大行動的意見

為全面貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，全國農(nóng)業(yè)工作會議、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》和全省農(nóng)村工作會議、《中共吉林省委 吉林省人民政府關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》的總體部署，以及全省農(nóng)業(yè)工作會議的具體安排，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，圍繞深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推進農(nóng)村現(xiàn)代化、培育鄉(xiāng)村振興新動能，抓好當前和今后一個時期各項重點工作落實，省農(nóng)委決定組織開展實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十大行動?，F(xiàn)提出如下意見：

一、糧食生產(chǎn)提質(zhì)行動

（一）穩(wěn)定糧食綜合產(chǎn)能 推進糧食由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，堅持藏糧于地、藏糧于技，穩(wěn)定提升糧食綜合產(chǎn)能，努力維護國家糧食安全。2018年，吉林省糧食作物播種面積穩(wěn)定在7000萬畝以上，正常年景下糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在700億斤。到2022年，糧食作物播種面積總體保持穩(wěn)定，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在700億斤的歷史階段性水平。

（二）調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點方向是優(yōu)化玉米、提升水稻、增加大豆、油料、雜糧雜豆和馬鈴薯，調(diào)整的重點區(qū)域是東部冷涼區(qū)、西部易旱區(qū)和城市郊區(qū)等非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。2018年，鞏固種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果，籽粒玉米調(diào)減面積穩(wěn)定在550萬畝左右。到2022年，籽粒玉米累計調(diào)減600萬畝左右。

（三）推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)建設(shè)從2017年開始，用3年時間完成“兩區(qū)”地塊劃定，用5年時間基本完成“兩區(qū)”建設(shè)任務(wù)，玉米、水稻生產(chǎn)能力更加穩(wěn)固，大豆自給水平保持穩(wěn)定。2018年，在繼續(xù)抓好敦化市、公主嶺市、榆樹市三個試點的基礎(chǔ)上，全面啟動全省兩區(qū)劃定。到2021年，基本完成“兩區(qū)”建設(shè)任務(wù)，“兩區(qū)”面積達到7300萬畝。其中，糧食生產(chǎn)功能區(qū)6500萬畝（玉米5200萬畝、水稻1300萬畝）；大豆生產(chǎn)保護區(qū)800萬畝。

（四）推進綠色高質(zhì)高效示范縣創(chuàng)建 開展綠色高質(zhì)高效模式攻關(guān)，突破制約糧食生產(chǎn)的資源瓶頸、技術(shù)瓶頸和效益瓶頸，集成推廣應(yīng)用節(jié)種、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等技術(shù)模式，以縣為單元整建制推進，輻射帶動區(qū)域性綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，拓展創(chuàng)建內(nèi)涵，擴大示范效應(yīng)，引領(lǐng)綠色發(fā)展。2018年，重點抓好國家綠色高質(zhì)高效整縣推進示范縣創(chuàng)建。到2022年，實現(xiàn)糧食主產(chǎn)縣全覆蓋。

二、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范行動

（五）推進設(shè)施園藝加快發(fā)展 實施園藝產(chǎn)品提質(zhì)增效工程，突出中心城市周邊、主要交通干線沿線、重點蔬菜大縣、特色產(chǎn)業(yè)村和中西部庭院，加快發(fā)展棚膜產(chǎn)業(yè)和庭院經(jīng)濟。2018年，新建棚室33萬畝，設(shè)施園藝面積累計達到175萬畝，同比增長23%；園藝特產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1900億元，同比增長8%。到2022年，設(shè)施園藝面積300萬畝，比2017年翻一番；園藝特產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2600億元，比2017年增長48%。

（六）提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)引領(lǐng)融合發(fā)展能力 培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展保鮮、儲藏、分級、包裝等初加工設(shè)施，推動初加工、精深加工、主食加工和綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地就近加工轉(zhuǎn)化增值。推進玉米、水稻、雜糧雜豆、生豬、肉牛、肉羊、禽蛋、乳品、參茸（中藥材）、果蔬、林特等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好投資3000萬元以上重點項目建設(shè)。2018年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達到6000億元，同比增長7%。到2022年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達到8000億元，年均增長7%。

（七）大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài) 支持盤活閑置農(nóng)房等農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)、體育等深度融合，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿等。推廣近郊休閑、果蔬采摘等模式，支持發(fā)展農(nóng)（林、牧、漁）家樂、休閑農(nóng)業(yè)合作社，加強休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施重點項目建設(shè)。創(chuàng)建國家級、省級休閑農(nóng)業(yè)示范縣、星級企業(yè)、休閑示范鄉(xiāng)村，組建休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。2018年，休閑農(nóng)業(yè)營業(yè)收入達到93億元，同比增長15%。到2022年，休閑農(nóng)業(yè)營業(yè)收入達到160億元，比2017年翻一番。

（八）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園按照“一年有起色、兩年見成效、三年達標準、四年成體系”的總體安排，實行省、市、縣三級聯(lián)創(chuàng)，制定實施信貸、用地、科技等支持政策，建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、社會參與”的運營機制。2018年，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)建第二批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個。到2022年，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園100個。

三、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)支撐行動

（九）建設(shè)集中連片高標準農(nóng)田整合高標準農(nóng)田建設(shè)項目和資金，推進田間工程、土地整治、中低產(chǎn)田改造、旱田高效節(jié)水灌溉等工程建設(shè)，引導(dǎo)各類社會資本和金融資本參與高標準農(nóng)田建設(shè)，整體推進田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)綜合配套，提高農(nóng)業(yè)排灌、土壤培肥、農(nóng)機作業(yè)和綜合生產(chǎn)能力。2018年，新建集中連片高標準農(nóng)田200萬畝以上。到2022年，建設(shè)集中連片高標準農(nóng)田1000萬畝以上。

（十）提升農(nóng)業(yè)機械化水平 實施糧食生產(chǎn)全程機械化整省推進，創(chuàng)建全程機械化示范區(qū)，發(fā)展機械化保護性耕作技術(shù)，推進綠色環(huán)保、保護耕地、蓄水保墑等機械化耕作模式。2018年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到87.5%，同比提高1.5個百分點。到2022年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到90%。

（十一）加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用力度 集成推廣旱作節(jié)水、玉米膜下滴灌、綠色防控、保護性耕作、航化作業(yè)等增產(chǎn)增效技術(shù)。打造一批育繁推一體化種業(yè)集團，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園。2018年，力爭培育全國種業(yè)十強企業(yè)1～2戶；農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到59.4%。到2022年，現(xiàn)代種業(yè)育繁推一體化能力明顯增強；農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到62.6%。

（十二）加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè) 發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，推進農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、進村入戶、農(nóng)村電商和物聯(lián)網(wǎng)等重點工程建設(shè)。2018年，實現(xiàn)標準化村級信息服務(wù)站行政村全覆蓋、農(nóng)業(yè)衛(wèi)星數(shù)據(jù)云平臺全省覆蓋、農(nóng)村電商行政村全覆蓋，打造玉米、水稻、設(shè)施蔬菜、雜糧雜豆、食用菌等物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。到2022年，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)水平達到全國先進水平。

四、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營引領(lǐng)行動

（十三）大力培育家庭農(nóng)場 建立完善認定辦法和管理制度，扶持發(fā)展規(guī)模適度家庭農(nóng)場，推進承包土地向家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)，加強家庭農(nóng)場主培訓(xùn)，創(chuàng)建示范農(nóng)場，發(fā)展家庭農(nóng)場聯(lián)盟。2018年，家庭農(nóng)場發(fā)展到2.5萬個，積極探索發(fā)展家庭農(nóng)場聯(lián)盟。到2022年，家庭農(nóng)場發(fā)展到3萬個，家庭農(nóng)場聯(lián)盟實現(xiàn)市（州）全覆蓋。

（十四）規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 支持同行業(yè)合作社聯(lián)合和股份合作，創(chuàng)建合作社聯(lián)合社，發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建。2018年，農(nóng)民合作社發(fā)展到8.5萬個，積極發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社。到2022年，農(nóng)民合作社發(fā)展到10萬個，農(nóng)民合作社聯(lián)合社穩(wěn)定增長。

（十五）發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動作用 培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建設(shè)標準化和規(guī)?；仙a(chǎn)基地，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。引導(dǎo)推動龍頭企業(yè)與合作社、小農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，通過保底分紅、股份合作、利潤返還等方式，實現(xiàn)農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。2018年，省級以上重點龍頭企業(yè)發(fā)展到550戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)戶276萬戶，帶動農(nóng)戶增收92億元。到2022年，省級以上重點龍頭企業(yè)發(fā)展到600戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)戶285萬戶，帶動農(nóng)戶增收100億元。

（十六）鼓勵支持工商資本下鄉(xiāng) 鼓勵各類社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。探索推廣農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP模式，鼓勵社會資本參與高標準農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)作物病蟲害防控、設(shè)施園藝和田園綜合體等項目建設(shè)。支持工商企業(yè)輻射帶動農(nóng)戶擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，優(yōu)先聘用流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民。

（十七）加快推進土地流轉(zhuǎn) 鼓勵新型經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、土地互換、土地入股等形式，擴大經(jīng)營規(guī)模；支持各類服務(wù)組織開展土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治等直接面向農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，擴大服務(wù)規(guī)模，集中連片推廣綠色高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)示范縣創(chuàng)建活動，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。2018年，土地適度規(guī)模經(jīng)營面積占比提高3個百分點。到2022年，土地適度規(guī)模經(jīng)營面積占比超過全國平均水平。

五、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型行動

（十八）提升科學(xué)施肥和農(nóng)藥減量控害水平 推行測土配方施肥，提升精準施肥水平。嚴格執(zhí)行新農(nóng)藥管理條例，推廣應(yīng)用綠色防控技術(shù)和生物農(nóng)藥，推行病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，發(fā)展飛機航化作業(yè)。2018年，實現(xiàn)化肥使用量零增長、農(nóng)藥使用量負增長。到2022年，初步建立科學(xué)施肥和病蟲害治理技術(shù)體系，主要農(nóng)作物肥料和農(nóng)藥利用率達到40%以上。

（十九）加快秸稈資源化利用 推進以玉米秸稈為重點的秸稈肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化利用，推廣深翻還田、秸稈飼料無害防腐等技術(shù)，培肥地力，改善環(huán)境。2018年，秸稈綜合利用率達到81%。到2022年，秸稈綜合利用率達到87%。

（二十）加強黑土地保護利用 頒布實施《吉林省黑土地保護條例》，落實最嚴格的耕地保護制度，優(yōu)先將黑土地劃為糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。推進黑土地保護利用試點，遏制黑土地退化趨勢。2018年，探索建立黑土地保護獎補政策，選擇一批重點縣開展整建制試點；耕地輪作制度試點200萬畝；深松深耕整地1000萬畝。到2022年，黑土地保護治理基本覆蓋主要黑土區(qū)耕地；耕地輪作制度基本建立；深松深耕整地1500萬畝。

六、農(nóng)業(yè)品牌提升行動

（二十一）做大做強“吉字號”品牌 重點打造吉林玉米、吉林雜糧雜豆、長白山人參和長白山山珍等“吉字號”品牌，編制實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，探索“吉字號”背書品牌+區(qū)域公用品牌+企業(yè)（產(chǎn)品）品牌發(fā)展模式。2018年，研究出臺加快推進農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展指導(dǎo)意見，農(nóng)業(yè)品牌提升行動取得實質(zhì)性進展。到2022年，“吉字號”品牌社會影響力明顯增強，長白山人參品牌成為國家級農(nóng)業(yè)品牌。

（二十二）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌 堅持政府引導(dǎo)、協(xié)會主體、社會參與、企業(yè)應(yīng)用，立足區(qū)位、資源和人文優(yōu)勢，分層級、類別，突出地理信息和企業(yè)信息，集中打造一批區(qū)域公用品牌。2018年，繼續(xù)擴大扶余四粒紅花生等品牌影響力，推出乾安黃小米、白城綠豆、白城燕麥等區(qū)域品牌，開展最受消費者喜愛十大農(nóng)產(chǎn)品品牌評選活動。到2022年，區(qū)域公用品牌達到30個，企業(yè)品牌200個，產(chǎn)品品牌500個。

（二十三）加快創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū) 編制實施《吉林省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，啟動省、市、縣特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建，抓好撫松人參、汪清黑木耳首批國家級特優(yōu)區(qū)建設(shè)。2018年，開展第二批“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”申報工作，認定省級特優(yōu)區(qū)10個以上。到2022年，力爭創(chuàng)建國家級特優(yōu)區(qū)5個，省級特優(yōu)區(qū)30個。

（二十四）推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè) 加快部省共建國家級長白山人參產(chǎn)地市場建設(shè)，打造全球人參產(chǎn)銷平臺。實行省、市聯(lián)建區(qū)域性產(chǎn)地市場、市縣共建田頭（村頭）市場，提升市場流通能力。2018年，省市聯(lián)建一批區(qū)域性產(chǎn)地市場，市縣共建一批田頭（村頭）市場，重點推進撫松人參、汪清黑木耳產(chǎn)地市場建設(shè)。到2022年，建設(shè)國家級產(chǎn)地市場1～2個，區(qū)域性產(chǎn)地市場20個，田頭市場50個。

（二十五）提升農(nóng)業(yè)品牌競爭力充分利用舉辦長春農(nóng)博會及參加中國農(nóng)交會、綠博會等農(nóng)業(yè)展會，聘請社會知名人士做形象代言，加大主流媒體和重點區(qū)域宣傳推介力度，支持建設(shè)域外專營店，擴大“吉字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌的影響力和市場占有率。2018年，重點在北京、天津、浙江等地舉辦農(nóng)產(chǎn)品品牌推介活動，開發(fā)長三角、珠三角以及環(huán)渤海區(qū)域消費市場。到2022年，“吉字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度、美譽度和市場占有率大幅提升。

（二十六）加強農(nóng)業(yè)對外合作 深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)交流合作，支持企業(yè)在境外建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品展示中心，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口份額，提升“吉字號”農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力。2018年，重點在美國、法國、俄羅斯、贊比亞及東南亞等國家開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推介活動，加快推進俄羅斯、贊比亞優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品展示中心建設(shè)。到2022年，支持建設(shè)境外特色農(nóng)產(chǎn)品展示中心4～5個。

（二十七）突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè) 大力發(fā)展綠色、有機、無公害和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，健全完善“吉字號”品牌質(zhì)量安全標準，建立品牌目錄管理制度，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢測。2018年，農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率達到97%以上；新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品420個。到2022年，“三品一標”環(huán)境監(jiān)測面積達到2000萬畝；“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品3500個；主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率保持在97%以上。

七、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)升級行動

（二十八）發(fā)展農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)服務(wù) 通過政府購買服務(wù)等形式，支持新型經(jīng)營主體、社會化服務(wù)組織、國有農(nóng)場開展化肥統(tǒng)配統(tǒng)施、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)。集成推廣綠色高質(zhì)高效技術(shù)，推進病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控，推行農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推廣應(yīng)用0.01mm以上加厚地膜。2018年，測土施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到85%以上；農(nóng)膜回收率達75%以上。到2022年，測土施肥技術(shù)推廣覆蓋率90%以上；農(nóng)膜回收能力明顯提升，農(nóng)田“白色污染”得到有效控制。

（二十九）提升農(nóng)機服務(wù)能力 推進農(nóng)機服務(wù)領(lǐng)域向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程延伸，鼓勵服務(wù)主體提供跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，推廣應(yīng)用農(nóng)機物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，鼓勵開展農(nóng)機融資租賃業(yè)務(wù)，建設(shè)全程機械化綜合服務(wù)中心。2018年，建設(shè)全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體70個。到2022年，一鄉(xiāng)一農(nóng)機社實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)覆蓋。

（三十）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品初加工服務(wù)圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工基地和批發(fā)流通市場，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體開展儲藏、烘干、清選分級、包裝等初加工。2018年，重點建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品儲藏窖、冷藏庫和烘干房等設(shè)施。到2022年，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模，初加工服務(wù)能力和水平明顯提升。

（三十一）加強農(nóng)資市場服務(wù) 支持服務(wù)組織與“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)加強合作，向農(nóng)民和生產(chǎn)者提供選種、購種和種子種苗等全程服務(wù)。嚴厲打擊種子套牌侵權(quán)行為和非法轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)銷售，發(fā)展農(nóng)藥和肥料連鎖經(jīng)營、區(qū)域性集中配送等供應(yīng)模式，實行限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營。2018年，“育繁推一體化”現(xiàn)代農(nóng)作物種子企業(yè)總量實現(xiàn)新突破；農(nóng)資打假投訴舉報處理和反饋率100%。到2022年，“育繁推一體化”現(xiàn)代農(nóng)作物種子企業(yè)整體實力有較大提升；農(nóng)資打假投訴舉報處理和反饋率進一步鞏固。

（三十二）拓展農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù) 鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場提供農(nóng)產(chǎn)品全流程服務(wù)，推進農(nóng)超對接、農(nóng)社對接，利用農(nóng)業(yè)展會開展多種形式的產(chǎn)銷銜接，促進農(nóng)產(chǎn)品流通線上線下結(jié)合。鼓勵具有資質(zhì)的基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)開展檢測服務(wù)，推動部門間檢測結(jié)果互認，推進基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯服務(wù)。2018年，通過認證基層質(zhì)檢機構(gòu)達到15家以上；縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息平臺開展追溯服務(wù)90%以上；進入平臺“三品一標”生產(chǎn)經(jīng)營主體300家以上。到2022年，通過認證基層質(zhì)檢機構(gòu)30家以上；縣級監(jiān)測信息平臺全部開展追溯服務(wù)；“三品一標”生產(chǎn)經(jīng)營主體全部進入平臺，實現(xiàn)產(chǎn)品追溯。

八、農(nóng)村改革推進行動

（三十三）完善承包地“三權(quán)分置”制度 建立規(guī)范高效“三權(quán)”運行機制，盤活農(nóng)村土地資源。落實集體所有權(quán)，充分保障農(nóng)民集體行使所有權(quán)。穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，賦予承包農(nóng)戶更充分的土地權(quán)能。放活土地經(jīng)營權(quán)，賦予經(jīng)營主體享有占有、耕作并取得相應(yīng)收益的權(quán)利。2018年，基本完成承包地確權(quán)頒證工作；實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)村土地確權(quán)信息互聯(lián)互通。到2022年，建立健全歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度。

（三十四）深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革 開展經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，將農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或份額形式量化到集體成員。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成立經(jīng)濟合作社和股份經(jīng)濟合作社開展經(jīng)營管理活動。發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟，加強農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織權(quán)益。推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制。2018年，全面開展清產(chǎn)核資工作。到2021年，完成經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革任務(wù)，明確集體經(jīng)濟組織法人地位。

（三十五）加快農(nóng)墾改革 推進農(nóng)墾國有農(nóng)場企業(yè)化改革和公司化改造，探索開展組建區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。剝離農(nóng)墾國有農(nóng)場辦社會職能，推進國有農(nóng)場社會管理屬地化。完善社會保障機制，將農(nóng)墾職工和墾區(qū)居民納入相應(yīng)社會保險、社會救助等社會保障體系。2018年，基本完成農(nóng)墾國有土地確權(quán)發(fā)證工作；農(nóng)墾國有農(nóng)場企業(yè)辦社會職能移交屬地政府統(tǒng)一管理。到2022年，墾區(qū)區(qū)域集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革試點工作取得階段性成果。

（三十六）推進農(nóng)村金融綜合改革試驗 擴大農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試金點，加快農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險。2018年，實現(xiàn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押擔保貸款縣域全覆蓋；農(nóng)業(yè)信貸擔保體系覆蓋主要農(nóng)業(yè)縣；探索開展實施玉米、水稻等主要糧食作物價格保險試點和收入保險試點，推進農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點；鼓勵有條件的地方設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興投資基金。到2022年，建立起多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、風險可控的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系，金融支農(nóng)機制進一步健全。

九、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動

（三十七）突出鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng) 積極配合有關(guān)部門，制定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，細化實化重點工作任務(wù)和政策措施，部署若干重大工程、重大計劃、重大行動。加強各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。突出鄉(xiāng)村規(guī)劃與功能分區(qū)戰(zhàn)略擺位，把生產(chǎn)、生活、商業(yè)、工業(yè)進行功能分區(qū)，有效解決鄉(xiāng)村生產(chǎn)與生活混雜、環(huán)境臟亂差等問題。

（三十八）改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境推進新農(nóng)村重點村建設(shè)，實施農(nóng)村人居環(huán)境改善行動計劃，探索整市、整縣、整村推進，重點推進農(nóng)村道路、飲水安全、危房改造、電力和通信等工程，實施農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)村人畜分離、農(nóng)村污水、農(nóng)村廁所和農(nóng)村秸稈等專項整治。2018年，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村50個；創(chuàng)建美麗庭院、干凈人家5萬戶。到2022年，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村500個；美麗庭院、干凈人家100萬戶。

（三十九）加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè) 突出農(nóng)村科技人才隊伍建設(shè)，實施農(nóng)業(yè)科技人才振興工程，加強農(nóng)業(yè)高層次科研人才和青年骨干人才培養(yǎng)。突出農(nóng)技推廣人才隊伍建設(shè)，實施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才支持工程，加強基層農(nóng)技推廣人員知識更新培訓(xùn)。突出農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，大力培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。2018年，新型職業(yè)農(nóng)民12萬人。到2022年，新型職業(yè)農(nóng)民22萬人。

十、農(nóng)民增收挖潛行動

（四十）保持農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長 深入實施吉林省2017年～2020年促進農(nóng)民增收行動計劃，落實“保、增、降、減”綜合措施，保經(jīng)營凈收入不降低，增工資性收入和財產(chǎn)性收入，降生產(chǎn)成本，減生產(chǎn)環(huán)節(jié)和儲藏環(huán)節(jié)損耗，確保農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。今后5年，農(nóng)民收入增速與經(jīng)濟增長基本同步。

（四十一）突出抓好產(chǎn)業(yè)增收 實施促進農(nóng)民增收行動計劃，探索建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與農(nóng)民增收的有效聯(lián)結(jié)機制。開展棚膜經(jīng)濟收入翻番、畜牧業(yè)收入倍增、種植業(yè)節(jié)本增效專項行動，做大畜牧業(yè)、設(shè)施園藝、高效種植業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、庭院經(jīng)濟、田園綜合體和農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)作、休閑、市場、租賃、勞務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)帶戶增收新格局。

（四十二）實施農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升計劃 實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，大力發(fā)展文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，振興傳統(tǒng)工藝，開展農(nóng)墾特色農(nóng)場創(chuàng)建。鼓勵支持各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村發(fā)展分享農(nóng)場、共享農(nóng)莊、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化等產(chǎn)業(yè)，培育一批家庭工廠、手工作坊、鄉(xiāng)村車間。實行農(nóng)村優(yōu)秀帶頭人建檔立卡，摸清全省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員底數(shù)。搭建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策、基地（園區(qū)）、孵化等平臺，推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。培育一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人典型并大力宣傳，營造農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好氛圍。2018年，建立省級農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺（基地）100個。到2022年，創(chuàng)建一批功能齊備、服務(wù)能力強的平臺（基地），服務(wù)全省農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

（四十三）全面推進脫貧攻堅 深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于全面推進脫貧攻堅的實施意見，實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧措施的精準度和有效性，堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。2018年，重點做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧和部門定點幫扶。到2020年，全面完成所承擔的脫貧攻堅任務(wù)。