園林綠化工程的造價(jià)管理

陳美琴

（張家口市清水河濱河公園管理處 河北 張家口 075000）

黨的十八大把“生態(tài)文明建設(shè)”納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。園林綠化工程作為城市、鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)的先行者，在提升城市整體形象、改善居民生活環(huán)境等方面，其重要性不言而喻。

園林綠化工程是一個(gè)綜合性的工程，它包括園林栽植、水景、假山、道路硬化、園林給排水和園林供電照明等工程內(nèi)容。園林綠化工程造價(jià)包括工程直接費(fèi)用和工程間接費(fèi)用兩部分。前者主要包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)，后者主要包括管理費(fèi)、利潤(rùn)及為完成工程所需的措施費(fèi)、其他費(fèi)、稅金等。

園林工程造價(jià)控制對(duì)建設(shè)資源和建設(shè)資金的節(jié)約起著舉足輕重的作用。園林綠化工程造價(jià)管理同園林施工相輔相成，必須兩者緊密結(jié)合實(shí)行全過程控制，形成規(guī)范有序的管理體系。工程造價(jià)人員從工程立項(xiàng)就應(yīng)該參與進(jìn)來，預(yù)估工程投資的經(jīng)濟(jì)合理性，測(cè)算投資的社會(huì)效益。全方位實(shí)現(xiàn)工程投資估算、工程概算、工程預(yù)算、工程結(jié)算等過程的有效控制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理。

1 現(xiàn)階段園林工程造價(jià)管理的不足

1.1 投資決策多由行政長(zhǎng)官拍板，缺乏科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性。園林綠化工程在進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究時(shí)，缺乏廣泛調(diào)查研究、多方案比較，而是由一些領(lǐng)導(dǎo)拍板定案，使項(xiàng)目前期造價(jià)就存在盲目性和不可操控性。

1.2 設(shè)計(jì)隨意性大、設(shè)計(jì)深度不夠。很多園林綠化設(shè)計(jì)師出方案的時(shí)候都是相互抄襲、拼湊，設(shè)計(jì)深度不夠，未對(duì)其方案的合理性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行深入研究。

1.3 招標(biāo)文件編制沒有針對(duì)性，工程量清單編制質(zhì)量不高。現(xiàn)在招標(biāo)代理公司編制招標(biāo)文件時(shí)，基本都對(duì)實(shí)施的項(xiàng)目情況不了解，招標(biāo)文件內(nèi)部條款相互矛盾，工程量清單“錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、清單項(xiàng)目特征描述不準(zhǔn)確”。施工階段的造價(jià)管理困難。

1.4 管理人員專業(yè)不專，現(xiàn)場(chǎng)管理不精。綠化施工隊(duì)伍水平良莠不齊，存在多次分包的現(xiàn)象，原中標(biāo)單位管理人員到崗率低，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理普遍責(zé)任心不夠，建設(shè)單位管理人員又不能很好的把控，導(dǎo)致園林綠化工程施工階段管理不善，返工、窩工現(xiàn)象嚴(yán)重。各專業(yè)交叉施工不暢，直接導(dǎo)致工程效益降低、資源浪費(fèi)。

1.5 施工單位結(jié)算亂報(bào)、虛報(bào)現(xiàn)象普遍。工程結(jié)算往往不以工程實(shí)際發(fā)生量為依據(jù)，存在編造數(shù)據(jù)，胡亂結(jié)算的現(xiàn)象。

2 各階段造價(jià)管理的優(yōu)化措施

2.1 實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。進(jìn)行園林設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，通過競(jìng)爭(zhēng)選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。建設(shè)單位應(yīng)邀請(qǐng)專家、相關(guān)技術(shù)人員對(duì)參與投標(biāo)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析確定中標(biāo)方案。

2.2 實(shí)行變更管理，加強(qiáng)造價(jià)動(dòng)態(tài)控制。在園林工程建設(shè)中經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，但設(shè)計(jì)變更應(yīng)該控制在設(shè)計(jì)出圖階段。在設(shè)計(jì)階段發(fā)生變更，只修改設(shè)計(jì)圖。若是在施工階段發(fā)生變更，勢(shì)必產(chǎn)生重大變更損失。因此各方主體要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，變更前算好賬，論證其經(jīng)濟(jì)合理性。

2.3 編制符合園林工程實(shí)際的招標(biāo)文件，嚴(yán)格工程量清單審核。招標(biāo)文件作為招投標(biāo)過程中的綱領(lǐng)性文件，指導(dǎo)工程項(xiàng)目實(shí)施的全過程。在招標(biāo)文件中要載明園林綠化工程的施工工期、養(yǎng)護(hù)期、工程量變更的范圍、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及工程款支付方式等。工程量清單要準(zhǔn)確詳盡，建議設(shè)置專業(yè)審核機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工程量清單審核。

2.4 做好施工階段的合同管理，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。施工合同要明確雙方“責(zé)、權(quán)、利”關(guān)系，合同實(shí)施中涉及工程造價(jià)變化的主要因素為工程質(zhì)量把控、工期要求、工程付款方式、工程變更、材料、設(shè)備價(jià)格的不可預(yù)見漲跌影響、竣工結(jié)算方式、雙方風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、索賠程序等。這些因素量大面廣，之間關(guān)系又是相輔相成的，因此在工程造價(jià)管理過程中應(yīng)特別重視。在施工過程中，建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，全面杜絕施工管理水平低、返工率高、施工進(jìn)度慢、施工質(zhì)量差、管理成本高、樹木成活率低等問題。對(duì)必要的變更應(yīng)做到先算賬后花錢，隨時(shí)掌握工程項(xiàng)目費(fèi)用額度。

2.5 加強(qiáng)結(jié)算管理，嚴(yán)格把好審核關(guān)。園林工程竣工結(jié)算是整個(gè)工程造價(jià)管理的最后重要環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格把好審核關(guān)。結(jié)算審核時(shí)把握好以下四個(gè)方面工作：①核實(shí)結(jié)算內(nèi)容是否符合合同條款；②核實(shí)變更簽證是否正確；③工程內(nèi)容及工程量計(jì)算的審核，特別是園林綠化部分，應(yīng)核實(shí)所報(bào)苗木種類、胸徑、冠幅是否與實(shí)際相符，地被種植密度是否真實(shí)；④審核合同外增加工程的定額套用及取費(fèi)是否正確。

園林綠化工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有多系統(tǒng)交叉、綜合協(xié)調(diào)的管理特點(diǎn)，需要全部參與人員的共同努力，才能實(shí)現(xiàn)造價(jià)的管理。