精準(zhǔn)扶貧背景下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制模式問題與對策
——以河北省綠嶺核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例

董偉欣

（河北廣播電視大學(xué)，河北 石家莊 050080）

產(chǎn)業(yè)扶貧是指以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為杠桿的扶貧開發(fā)過程，是促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展、增加貧困農(nóng)戶收入的有效途徑，是扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)。我國70%的扶貧資金用于產(chǎn)業(yè)扶貧[1，2]，并取得了顯著的成效。而調(diào)研發(fā)現(xiàn)扶貧力度主要集中在連片的特困地區(qū)[3]。臨城縣位于河北省的西南部，屬于國家級貧困縣，一些山區(qū)村落（如郝莊鄉(xiāng)、古魯營西村等）人口密度小，就業(yè)渠道狹窄，居民以農(nóng)業(yè)為主，企業(yè)較少，人均年收入＜2 000元，多數(shù)人員外出打工，造成空心村嚴(yán)重，道路、飲水、衛(wèi)生等公共設(shè)施建設(shè)滯后。河北綠嶺果業(yè)有限公司（以下簡稱“綠嶺公司”） 成立于1999年，經(jīng)過持續(xù)發(fā)展，如今荒山禿嶺變成了核桃綠嶺，累計(jì)投入資金超過了9 000萬元，種植薄皮核桃1 000 hm2，生態(tài)養(yǎng)雞5萬只左右，發(fā)展優(yōu)質(zhì)薄皮核桃苗圃40 hm2，建成我國北方最大的薄皮核桃生產(chǎn)基地。公司先后榮獲“國家扶貧龍頭企業(yè)”“國家級核桃示范基地”“國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)”“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”和“河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”等榮譽(yù)92項(xiàng)，2018年在首屆中國核桃節(jié)產(chǎn)品評選中榮獲金獎。該公司是我國唯一一家集優(yōu)質(zhì)薄皮核桃品種研發(fā)、繁育、種植、加工、銷售和生態(tài)旅游為一體的一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代化企業(yè)，也是臨城縣產(chǎn)業(yè)扶貧中一個成功的典例[4]。在長期的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中綠嶺公司也逐步探索出一條科技支撐、示范帶動、深加工推動和市場拉動“四位一體”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，簡稱“綠嶺模式”。然而，該公司在核桃種植、加工和銷售等環(huán)節(jié)以及整個產(chǎn)業(yè)鏈中仍存在一些問題，如技術(shù)人才缺乏，人員總體素質(zhì)較低；資金短缺，基礎(chǔ)設(shè)施落后；生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈不完善；栽培管理技術(shù)落后，病蟲害發(fā)生嚴(yán)重等問題?；诖耍瑢G嶺公司進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，在全面分析產(chǎn)業(yè)扶貧的機(jī)制和模式的基礎(chǔ)上，提出切合實(shí)際的發(fā)展對策，促進(jìn)貧困戶依托綠嶺平臺實(shí)現(xiàn)從業(yè)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

1 “五統(tǒng)一、一回收”的運(yùn)行機(jī)制模式

綠嶺公司采用“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，通過統(tǒng)一提供優(yōu)質(zhì)苗木、統(tǒng)一核桃樹管理技術(shù)、統(tǒng)一核桃樹種養(yǎng)模式、統(tǒng)一生產(chǎn)物料供給、統(tǒng)一核桃品牌“五統(tǒng)一”機(jī)制，高于市場價(jià)回收核桃的“一回收”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)種植戶種核桃不難，賣核桃不愁，從而實(shí)現(xiàn)好收益。

2 “四位一體”的產(chǎn)業(yè)化扶貧模式

2.1 科技支撐

綠嶺公司注重加強(qiáng)與科研院所的聯(lián)系，在河北農(nóng)業(yè)大學(xué)李保國教授的指導(dǎo)下，引進(jìn)核桃品種30多個，2005年選育出薄皮核桃新品種——綠嶺核桃。該公司通過科學(xué)繁育苗木，向農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)苗木，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)良種化。截止到目前，該公司每年繁育優(yōu)質(zhì)薄皮核桃苗木600萬株以上。作為河北農(nóng)業(yè)大學(xué)的產(chǎn)學(xué)研基地，承擔(dān)了國家級科技攻關(guān)項(xiàng)目10項(xiàng)、省部級項(xiàng)目15項(xiàng)，制定了《綠色食品·薄皮核桃》[5]和《綠色食品·核桃生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》[6]2個地方標(biāo)準(zhǔn)，并集成開發(fā)出了以“省力化栽植、省力化病蟲害防治、省力化樹形管理、省力化土肥水管理、省力化加工”為主的核桃省力化栽培管理技術(shù)體系，成為國家星火產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推廣技術(shù)，為太行山區(qū)乃至全國核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐?，F(xiàn)在，綠嶺公司擁有“河北省核桃工程技術(shù)研究中心”和“河北省核桃技術(shù)研究院”2個省級研發(fā)機(jī)構(gòu)。

2.2 示范帶動

河北綠嶺果業(yè)有限公司在發(fā)展優(yōu)質(zhì)薄皮核桃過程中堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，先后引進(jìn)推廣了節(jié)水灌溉、黑光燈防蟲、省力化管理等10余項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，采取“立體生態(tài)種養(yǎng)模式”，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展摸索出了一條新路子。萬畝薄皮核桃基地已建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)樣板，具有很好的示范帶動作用。通過請進(jìn)來、走出去的方式，把臨城縣乃至河北省地區(qū)的核桃種植戶請到綠嶺示范基地現(xiàn)場觀摩、學(xué)習(xí)核桃樹管理技術(shù)；技術(shù)指導(dǎo)員深入田間地頭手把手的將技術(shù)傳授給核桃種植戶。如今，到基地參觀學(xué)習(xí)的各地種植戶絡(luò)繹不絕。

2.3 加工推動

綠嶺公司在擴(kuò)大生產(chǎn)的同時，注重產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，提高產(chǎn)品附加值。在臨城縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綠嶺大道北側(cè)，建立核桃綜合深加工項(xiàng)目，占地面積13.33hm2。年加工核桃原果3萬t，產(chǎn)能26億元/a。完善了臨城縣核桃生產(chǎn)、服務(wù)、加工、銷售一條龍?bào)w系建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)戶的核桃種植熱情，促進(jìn)了臨城縣核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.4 市場拉動

綠嶺公司在市場競爭過程中，通過多種營銷渠道，逐步形成了直營銷售、渠道銷售、網(wǎng)絡(luò)銷售“三駕馬車”闖市場的格局。2008年以綠嶺品種為主的臨城薄皮核桃成為受國家地理標(biāo)志保護(hù)的產(chǎn)品，為臨城核桃種植戶的核桃銷售增加了含金量。如今，綠嶺核桃產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為河北邢臺特產(chǎn)。

3 綠嶺核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題及原因

3.1 缺乏技術(shù)人才

綠嶺公司位于河北省臨城縣，地理位置不占據(jù)優(yōu)勢，成為吸引技術(shù)人才的主要障礙因素。目前，該公司的專業(yè)技術(shù)人才（大專及以上學(xué)歷）＜10人，不能為農(nóng)戶提供全方位的技術(shù)服務(wù)。

3.2 輻射種植戶素質(zhì)較低，種植規(guī)模較小，栽培技術(shù)落后

核桃種植散戶地塊面積＜0.06 hm2，年齡在50歲以上，且學(xué)歷以小學(xué)為主，整體素質(zhì)偏低，且思想保守，在優(yōu)惠政策條件下不愿意擴(kuò)大種植面積；接受新技術(shù)和新方法的能力較差，導(dǎo)致病蟲害發(fā)生較為嚴(yán)重，核桃產(chǎn)量低，果實(shí)品質(zhì)較差，經(jīng)濟(jì)效益顯著下降[7]。新型農(nóng)業(yè)主體參與的程度較低，成為綠嶺核桃產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的主要制約因素之一。

3.3 輻射地區(qū)的農(nóng)戶基礎(chǔ)設(shè)施落后，資金不足

臨城縣地處太行山東麓，地勢自西向東傾斜，以山地和丘陵為主。地形起伏，且人口密度小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢[8]。有些村莊水電不暢通，交通也落后，且村落之間比較遠(yuǎn)，農(nóng)戶沒有辦法充分利用電商平臺或集體收購的方式來出售農(nóng)產(chǎn)品，導(dǎo)致成本大、利潤低，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的積極性。加之近2 a高溫、凍害等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，造成核桃產(chǎn)量明顯降低，綠嶺核桃產(chǎn)業(yè)以高價(jià)回收幫扶對象的核桃不能滿足產(chǎn)業(yè)的需求，嚴(yán)重制約了核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的進(jìn)一步發(fā)展。

4 綠嶺核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

4.1 強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，保障技術(shù)水平

綠嶺公司進(jìn)一步加強(qiáng)與科研院所的合作，加大技術(shù)人員的配置，培養(yǎng)一批留得住、用得上的實(shí)用型人才隊(duì)伍。組織專家團(tuán)隊(duì)，把新技術(shù)及時推廣和示范，定期舉辦新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提高輻射區(qū)種植戶的技術(shù)水平。

4.2 在廣度和深度上，將產(chǎn)業(yè)鏈繼續(xù)深入延伸

綠嶺核桃多為直接銷售，要注重核桃的精細(xì)加工過程和實(shí)現(xiàn)核桃產(chǎn)品的多元化（如核桃油、核桃乳和各種核桃小產(chǎn)品），提高核桃皮和各種核桃工藝品的利用程度，這樣既能提高核桃資源的綜合利用，又能提高核桃的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。如此循環(huán)，可以進(jìn)一步提高核桃種植與精細(xì)加工的良性循環(huán)，在很大程度上促進(jìn)了核桃產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展[9]。

4.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，才能保證綠嶺核桃產(chǎn)業(yè)在未來發(fā)展中保持可持續(xù)。對于輻射區(qū)的特困地區(qū)，要做到大路寬敞、通訊暢通、水電供上，為農(nóng)戶建立電商平臺，讓電商進(jìn)入農(nóng)戶，讓農(nóng)戶生產(chǎn)的核桃通過電商銷售到全國各地，進(jìn)一步擴(kuò)寬農(nóng)戶的增收渠道，鼓勵農(nóng)戶自主發(fā)展。

4.4 繼續(xù)推廣先進(jìn)的技術(shù)，提高核桃品質(zhì)

良好的栽培技術(shù)措施是保證核桃生長的基礎(chǔ)條件。核桃從園地的選擇和規(guī)劃，到土肥水管理、整形修剪、花果管理和樹體保護(hù)都要采取標(biāo)準(zhǔn)化的措施，每個環(huán)節(jié)都要進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)，特別是采收作業(yè)環(huán)節(jié)，更應(yīng)該做到標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化和規(guī)范化，這樣既可以保證果園的標(biāo)準(zhǔn)化管理，又可以提高核桃的品質(zhì)[10]。病蟲害防治方面要“預(yù)防為主，綜合防治”，在防治過程中要以農(nóng)業(yè)防治為主，再配合物理防治、生物防治和化學(xué)防治等綜合技術(shù)措施來防治病蟲害的發(fā)生，盡可能少地噴施農(nóng)藥，推廣綠色生產(chǎn)。