山區(qū)春秋季集中防疫存在問(wèn)題、原因及建議

唐維英 余華君 周方永 郝彥龍 諸婷婷 杜曦

（1，重慶市江津區(qū)李市畜牧獸醫(yī)站 402274；2，重慶市江津區(qū)油溪畜牧獸醫(yī)站 402285；3，重慶市江津區(qū)畜牧獸醫(yī)局 402260）

近年來(lái)，國(guó)家投入了大量人力、物力、財(cái)力來(lái)防控動(dòng)物重大疫病，各地零星的疫情仍有發(fā)生，與現(xiàn)行的動(dòng)物春秋季集中防疫有密切聯(lián)系。雖然目前養(yǎng)殖格局正在發(fā)生變化，但春秋兩季集中防疫行動(dòng)仍然是山區(qū)防控動(dòng)物重大疫病的重要手段。

1 現(xiàn)狀

1.1 工作范圍

主要有宣傳、免疫接種、消毒等內(nèi)容，其中免疫接種是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。

1.2 免疫病種

以國(guó)家規(guī)定的一類傳染病為主，各地情況不同，免疫病種、免疫病種血清型都有所不同，常見(jiàn)豬口蹄疫、牛羊口蹄疫、小反芻獸疫、禽流感、狂犬病等。

1.3 工作時(shí)間

春防為每年3～4月中下旬，秋防為每年秋月到10月中下旬，除狂犬病通常只在春防時(shí)開(kāi)展外，其余病種春秋季都要開(kāi)展。

1.4 開(kāi)展程序

通常情況下，以社為單位，由1名村社干部 （帶路、協(xié)助消毒、負(fù)責(zé)免疫密度）、1名防疫技術(shù)人員 （負(fù)責(zé)免疫接種）、1名畜牧獸醫(yī)站 （負(fù)責(zé)表冊(cè)填寫(xiě)及監(jiān)督防疫情況）組成的防疫小組逐戶開(kāi)展工作。

2 存在問(wèn)題及原因分析

（1）免疫密度達(dá)不到規(guī)定要求。國(guó)家規(guī)定強(qiáng)制免疫病種春秋季集中免疫密度要達(dá)到100%，由于以下兩方面因素往往導(dǎo)致免疫密度達(dá)不到規(guī)定要求。一是主觀因素。防疫小組人員往往是選擇到家畜、犬只養(yǎng)殖戶，單純散養(yǎng)家禽戶忽略不計(jì)，即使到場(chǎng)到戶也存在 “畜禽大了不打、小了不打、不大不小擔(dān)心影響采食的不打”現(xiàn)象。部分曾經(jīng)發(fā)生過(guò)免疫副反應(yīng)的養(yǎng)殖業(yè)主不愿意接受免疫接種。二是客觀因素。家畜通常是圈養(yǎng)的，即使業(yè)主不在家，電話溝通后，還能免疫接種，家禽和犬只往往是放養(yǎng)，尤其犬只容易傷人，在無(wú)主人的情況下是無(wú)法完成免疫接種的，后續(xù)補(bǔ)免工作存在同樣的困難。

（2）消毒存在 “走過(guò)場(chǎng)”現(xiàn)象。多數(shù)養(yǎng)殖戶未及時(shí)清理圈舍，糞污堆積在圈舍內(nèi)，消毒人員也只能在糞污上噴灑藥物，導(dǎo)致消毒效果減弱，加上養(yǎng)殖戶平時(shí)無(wú)消毒意識(shí)，都是等到春秋季集中消毒才進(jìn)行，半年消毒一次是根本達(dá)不到消毒效果的。

（3）免疫效果不夠理想。一是疫苗冷鏈存在漏洞，導(dǎo)致免疫效果得不到保障。疫苗從省市到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的冷鏈運(yùn)輸及省市區(qū)縣冷鏈保存問(wèn)題較少，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)保存及防疫員領(lǐng)用上面臨的風(fēng)險(xiǎn)較大。停電對(duì)疫苗保存是很大的挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又經(jīng)常面臨停電的窘境，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)部門并未配備發(fā)電機(jī)組來(lái)應(yīng)急。部分防疫人員在領(lǐng)用疫苗時(shí)未及時(shí)更換冰袋，也會(huì)增加疫苗實(shí)效的風(fēng)險(xiǎn)。二是免疫密度不達(dá)標(biāo)，存在防疫死角。雖然有嚴(yán)格的免疫密度規(guī)定，但在實(shí)際工作中仍然存在免疫密度達(dá)不到要求的情況，這就為疫情留下隱患。三是接種方法欠妥，抗體效果差。如部分防疫員在接種同一種畜禽時(shí)采用同一型號(hào)針頭，出現(xiàn)針頭過(guò)大、過(guò)短、過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題，導(dǎo)致疫苗漏出或者無(wú)法達(dá)到規(guī)定部位；部分廠家生產(chǎn)禽流感-新城疫二聯(lián)苗是凍干苗，可以采用飲水、拌料，但在習(xí)慣這種免疫方式后，仍然以拌料、飲水方式使用禽流感油乳劑苗。

（4）監(jiān)測(cè)結(jié)果無(wú)法完全反映免疫效果。隨機(jī)采樣，盲樣檢測(cè)是監(jiān)測(cè)免疫結(jié)果的最好手段。由于散養(yǎng)戶飼養(yǎng)量少隨機(jī)采樣難度大、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) （戶）擔(dān)心應(yīng)激而不配合采樣、基層畜牧獸醫(yī)部門面臨考核選擇性送樣等原因，導(dǎo)致樣品無(wú)法真正做到隨機(jī)抽取，監(jiān)測(cè)結(jié)果也就存在一定的偏差。

3 建議

（1）改變現(xiàn)行模式，完善監(jiān)管制度?，F(xiàn)在的防疫隊(duì)伍都是散兵游勇，無(wú)組織、不規(guī)范，主管部門在聘用時(shí)還存在安全、福利待遇、信訪穩(wěn)定等問(wèn)題?？煽紤]單個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合成立由社會(huì)管理的專業(yè)公司，將動(dòng)物診療、閹割、防疫等經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)全部交給公司處理，畜牧獸醫(yī)主管部門只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)監(jiān)管，這樣既能實(shí)現(xiàn)公益性和經(jīng)營(yíng)性分開(kāi)，還能保障免疫效果。

（2）淘汰關(guān)閉不規(guī)范場(chǎng) （戶）、建立標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖體系，確保防疫主體責(zé)任落實(shí)。原則上是逐漸淘汰散養(yǎng)戶、關(guān)閉不規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng) （戶）、全面推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，讓養(yǎng)殖場(chǎng)切實(shí)履行好動(dòng)物防疫主體責(zé)任，畜牧獸醫(yī)部門做好監(jiān)管工作。一是散養(yǎng)戶在逐漸萎縮的情況下積極引導(dǎo)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，主管部門督促養(yǎng)殖場(chǎng)做好日常防疫工作。二是在環(huán)保、土地、效益等壓力下，對(duì)養(yǎng)殖行業(yè)進(jìn)行大洗牌，逐步取締關(guān)閉不規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng) （戶），保留和發(fā)展有實(shí)力并愿意長(zhǎng)期從事養(yǎng)殖的企業(yè)，進(jìn)行規(guī)范化管理，自覺(jué)形成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖體系。

（3）做好日常補(bǔ)免。在現(xiàn)行情況下，做好日常補(bǔ)免工作尤為重要。一是加強(qiáng)防疫員管理，要求防疫員做好閹割免疫及相關(guān)記錄，并隨機(jī)抽查，對(duì)不按規(guī)定執(zhí)行的，予以批評(píng)教育甚至取消鄉(xiāng)村獸醫(yī)資格。二是加強(qiáng)雛禽免疫管理，要求雛禽經(jīng)營(yíng)戶在場(chǎng)內(nèi)做好疫苗接種，上市前提前申報(bào)，安排人員到交易市場(chǎng)督促其做好補(bǔ)免工作。三是開(kāi)通補(bǔ)免渠道，受理養(yǎng)殖戶補(bǔ)免要求，安排人員進(jìn)行集中補(bǔ)免，尤其是犬只接種。

4 小結(jié)

山區(qū)由于道路崎嶇、人員分散、散養(yǎng)戶多、規(guī)模程度低等條件限制，即使防疫人員進(jìn)村入戶做工作，但在實(shí)際操作時(shí)，仍面臨各種各樣的困難，這就要求防疫人員要有持之以恒的精神，深入到山區(qū)的每個(gè)角落，盡量完成免疫任務(wù)，降低動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)。