六合區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展主要特點及建議

戴鈺鈺 王悅洲 李靜 顧歡 陳倩倩

（1,江蘇省南京市六合區(qū)畜牧獸醫(yī)站 211500；2,江蘇省南京市六合區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 211500）

改革開放以前，六合區(qū)畜牧業(yè)一直處于傳統(tǒng)的家庭副業(yè)地位， “養(yǎng)牛只為耕田、養(yǎng)豬只為過年、養(yǎng)雞只為換油鹽”是當時畜牧業(yè)發(fā)展基本狀態(tài)的真實寫照。改革開放后，六合區(qū)畜牧業(yè)從追求數(shù)量增長向質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益并重的方向逐步過渡，生產(chǎn)方式快速轉(zhuǎn)變，規(guī)?；F(xiàn)代化程度不斷提高，畜牧業(yè)主導產(chǎn)業(yè)地位逐步確立，綜合生產(chǎn)能力和市場保供能力進一步增強，畜牧業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展的良好態(tài)勢呈現(xiàn)了6大特點，為豐富廣大百姓的 “菜籃子”，促進當?shù)剞r(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。

1 40年來畜牧業(yè)發(fā)展的主要特點

1.1 畜牧業(yè)規(guī)模化程度不斷提高

40年來，六合區(qū)認真貫徹落實黨和國家各項畜牧業(yè)發(fā)展政策，生產(chǎn)基礎(chǔ)條件不斷改善，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，推動了畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，畜牧業(yè)取得了長足發(fā)展，全區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)營由原來以散養(yǎng)戶為主的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)殖走向以規(guī)?；F(xiàn)代化為主的產(chǎn)業(yè)化，其中生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達88%；肉禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重達50%；蛋禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達86%；奶牛規(guī)模比重達100%。目前全區(qū)各類規(guī)?；B(yǎng)殖場達到97家。

1.2 畜牧業(yè)生產(chǎn)效率大幅度提升

畜牧業(yè)科技入戶工程的實施，大力推廣了先進實用技術(shù)和優(yōu)良品種，六合區(qū)現(xiàn)在主要飼養(yǎng)的有荷斯坦奶牛、波雜山羊、外三元和土雜豬等優(yōu)良品種。同時，設(shè)施畜牧業(yè)項目的實施促進了畜牧業(yè)設(shè)施裝備水平的提升，自動飼喂、自動飲水、自動溫控、自動清糞、自動撿蛋、自動擠奶等現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備廣泛應用，大中型以上規(guī)模場自動化設(shè)備應用率達90%，大大提高了六合區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)效率和畜產(chǎn)品質(zhì)量。生豬出欄率較70年代末提高2.5倍，奶牛單產(chǎn)從改革開放前4.5t提高到11t。

1.3 優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品比重進一步增加

因地制宜，立足本地資源優(yōu)勢，以市場需求為導向，推進畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過抓特色、抓優(yōu)質(zhì)、抓品牌，努力提高優(yōu)質(zhì)特色畜產(chǎn)品比重。特色品牌產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)如雨后春筍層出不窮，目前全區(qū)建有2家地方山豬擴繁培育場；擁有 “秦邦吉品”有機雞蛋、 “寧創(chuàng)”貢雞、 “東皋”乳鴿、 “方欣”豬肉等一批品牌畜產(chǎn)品。積極發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合型家庭農(nóng)場，據(jù)不完全統(tǒng)計全區(qū)共有畜牧或農(nóng)牧結(jié)合型家庭農(nóng)場24家。努力培育畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，全區(qū)共有9家區(qū)級以上畜牧業(yè)龍頭企業(yè)。近幾年為了擴大優(yōu)質(zhì)特色畜禽產(chǎn)品的銷售，積極拓展電子商務，促使產(chǎn)、供、銷渠道更加順暢。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)以電子商務形式從事畜禽產(chǎn)品銷售的有近80家。

1.4 動物疫病防控體系日趨完善

認真構(gòu)建并組織落實重大疫病強制防疫制度，不斷強化重大動物疫病防控工作。扎實開展春秋 “兩防”工作，重大動物疫病應免率達100%，各類抗體平均合格率達80%以上。加強培訓、考核，努力提升疫病實驗室監(jiān)測、檢測能力，2013年建成了一級實驗室，檢測能力位列全市前茅。同時加強街鎮(zhèn)級獸醫(yī)實驗室建設(shè)，街鎮(zhèn)獸醫(yī)實驗室具備開展基本病種的檢測條件并正常開展檢測。2010年完成了獸醫(yī)體制改革，實現(xiàn)職能、機構(gòu)、人員、經(jīng)費4個到位，全區(qū)9個街鎮(zhèn)有8家符合省級“五有”畜牧獸醫(yī)站標準，從機制上、體制上打造出全新的保障體系。

1.5 畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管更加有力

2015年街鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站全部增掛了 “動物衛(wèi)生監(jiān)督分所”的牌子，建立了區(qū)、鎮(zhèn)級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理機制和責任體系。加大了對獸藥、飼料、生鮮乳等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。2018年全面啟動了 “智慧動監(jiān)”監(jiān)管平臺，動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作實現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化，進一步提升了畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。畜禽產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步上升，近年來，全區(qū)畜禽產(chǎn)品抽樣檢測合格率長期穩(wěn)定在99%以上；生牛乳三聚氫胺等重點監(jiān)測指標抽檢合格率達100%。

1.6 綠色可持續(xù)發(fā)展格局基本形成

依據(jù)本區(qū)資源稟賦和環(huán)境承載能力，堅持綠色發(fā)展導向，實施畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)分區(qū)管控。2016年順利完成了禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場的關(guān)閉搬遷，2017年積極開展了畜禽養(yǎng)殖污染治理，全區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場治理率達82%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場治污設(shè)施裝備率達100%。著力推行綠色發(fā)展方式，推動形成畜牧發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展格局。建立了病死畜禽無害化集中收集處理體系。著力打造農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，全區(qū)擁有9家省級畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場，3家部級標準化示范場。

2 當前畜牧業(yè)發(fā)展面臨4大挑戰(zhàn)

2.1 環(huán)境保護高壓的約束

國務院2013年11月頒布了 《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、2015年4月發(fā)布了 “水十條”，2016年5月印發(fā)了 “土十條”，明確了畜禽養(yǎng)殖污染治理目標任務。中央和省環(huán)保督察將畜禽養(yǎng)殖污染治理工作納入督查范圍，各地方都加大了畜禽養(yǎng)殖污染治理力度，六合區(qū)于2016年制定了 《六合區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定及污染治理方案》，并完成禁養(yǎng)區(qū)的規(guī)模養(yǎng)殖場關(guān)閉和搬遷。2017年開始，重點對現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場開展污染治理，要求規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設(shè)治污設(shè)施，加強糞污綜合利用。盡管我們在畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治方面做了大量細致的工作，但環(huán)境保護對畜牧業(yè)發(fā)展的壓力仍將無時不在，長期持續(xù)。

2.2 土地資源短缺的制約

養(yǎng)殖用地的科學規(guī)劃直接影響著標準化規(guī)模養(yǎng)殖的順利推進。有的街鎮(zhèn)政府，片面地認為畜禽養(yǎng)殖對當?shù)貨]有稅收貢獻，還增加了污染治理的工作難度，對養(yǎng)殖用地納入土地利用規(guī)劃的積極性不高。有些產(chǎn)出率低、不宜種植糧食等高產(chǎn)農(nóng)作物的土地沒有從基本農(nóng)田范圍剔除，不能納入養(yǎng)殖用地范疇，加之土地流轉(zhuǎn)成本的持續(xù)上漲，也給養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展帶來一定程度的影響[1]。

2.3 畜牧業(yè) “保供給”內(nèi)涵外延

安全優(yōu)質(zhì)高品質(zhì)的畜禽產(chǎn)品是人民日益增長的美好生活需要的基本要求，隨著人民生活水平的日益提高，消費者對畜產(chǎn)品的需求更加多樣化，特別是對產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求與40年前相比，不可同日而語，改革開放前，肉蛋是多數(shù)百姓來說只有過年過節(jié)才能吃到的奢侈品，根本談不上什么質(zhì)量要求，而現(xiàn)在畜禽產(chǎn)品不僅越來越豐富，而且成了家家戶戶餐桌上每日必備的食品，人們對其要求越來越挑剔，越來越嚴。對與畜牧業(yè) “保供給”既要保數(shù)量，更要保安全、保質(zhì)量，還要保生態(tài)。人們對畜禽產(chǎn)品 “保供給”的高需求給畜牧業(yè)的發(fā)展帶來了越來越大的壓力。

2.4 疫病防控壓力持續(xù)存在

近年來，國內(nèi)重大動物疫病時有發(fā)生，群眾喜購鮮肉的消費習慣仍未根本改變，長途運輸活畜禽使疫病傳播的風險依然存在，疫病防控的嚴峻形勢不容小覷。小規(guī)模養(yǎng)殖場戶 “以防為主”的防控意識還需進一步提升，老舊養(yǎng)殖場規(guī)劃布局、生物安全隔離等防疫條件有待進一步完善，疫病凈化工作長期而艱巨，這些都對動物防疫工作提出了更大的挑戰(zhàn)。

3 對今后畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的幾點建議

3.1 堅持綠色發(fā)展思維

統(tǒng)籌畜牧生產(chǎn)和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局并努力推動產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地。探索以種養(yǎng)結(jié)合、還田利用為主的生態(tài)循環(huán)模式，全面推進畜禽糞污處理和資源化利用。區(qū)政府和各街鎮(zhèn)應當統(tǒng)籌安排養(yǎng)殖用地，在組織編制當?shù)赝恋乩靡?guī)劃和農(nóng)業(yè)規(guī)劃中應該根據(jù)實際情況，在不減少基本農(nóng)田數(shù)量的情況下，拿出一定量的基本農(nóng)田與一般農(nóng)田置換作為養(yǎng)殖用地，實現(xiàn)農(nóng)牧有效循環(huán)[2]。

3.2 進一步建立、健全適應獸醫(yī)衛(wèi)生需要的動物疫病防控體系

全面啟動規(guī)模養(yǎng)殖場動物疫病凈化工作，完善無害化處理運行機制，健全跨區(qū)域運行協(xié)作機制，落實生物安全措施制度化，建立健全 “檢監(jiān)結(jié)合、 以檢促防、 聯(lián)防聯(lián)控”的動物防疫制度。對規(guī)模養(yǎng)殖場持續(xù)加強動物防疫硬件的建設(shè)，并增強強制免疫、消毒和病死畜禽無害化處理等情況的監(jiān)管力度,加強防范，督促規(guī)模養(yǎng)殖場完善動物防疫條件，實行封閉式管理，規(guī)避外來動物疫病發(fā)生的風險。

3.3 加大地方特色畜禽產(chǎn)品的開發(fā)利用

擴大生態(tài)山豬、地方家禽、優(yōu)質(zhì)肉羊生產(chǎn)，因地制宜發(fā)展肉兔、肉鴿、鵪鶉、蜜蜂等特種養(yǎng)殖。立足資源稟賦，突出比較優(yōu)勢，打造更多的地產(chǎn)特色品牌。

3.4 深入推進高標準的規(guī)?；B(yǎng)殖

加強畜牧業(yè)科技化、設(shè)施化、機械化、信息化扶持力度，著力打造美麗牧場、生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場，農(nóng)牧結(jié)合型牧場，努力培育專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體。鼓勵畜產(chǎn)品冷鮮上市，開發(fā)精深加工產(chǎn)品。