破解難題 開啟新時(shí)代福泉發(fā)展新路徑

福泉市準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，緊緊圍繞“黔中轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”發(fā)展定位和“五個(gè)福泉”戰(zhàn)略目標(biāo)，始終保持專注發(fā)展的戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化“五為五破”，有效推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地生根、開花結(jié)果。

福泉市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，積極搶抓省委、 南州委研究問題、破解難題機(jī)遇，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，緊緊圍繞“ 中轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”發(fā)展定位和“五個(gè)福泉”戰(zhàn)略目標(biāo)，始終保持專注發(fā)展的戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化“五為五破”，有效推動(dòng)省、州各項(xiàng)決策部署在福泉落地生根、開花結(jié)果。

堅(jiān)持發(fā)展為先破解實(shí)體經(jīng)濟(jì)難題

對(duì)于福泉來說，實(shí)體興則經(jīng)濟(jì)興，實(shí)體強(qiáng)則縣域強(qiáng)。在推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，福泉市針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、民營企業(yè)規(guī)模較小、產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)、財(cái)政金融政策活力不足等問題，不斷創(chuàng)新工作舉措，大力實(shí)施“引銀入泉”工程，推動(dòng)地方金融組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

通過創(chuàng)新“貴工貸”“貴園信貸通”“ 微貸”等金融扶持政策，累計(jì)為71家企業(yè)融資4.85億元，在全省縣域金融生態(tài)環(huán)境測評(píng)位列第一。深化工業(yè)“百千萬”工程和“民營企業(yè)服務(wù)年”幫扶活動(dòng)，以企業(yè)需求為著力點(diǎn)，深入推進(jìn)“放管服”改革，緊扣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開辟審批服務(wù)“綠色通道”，為企業(yè)落地、建設(shè)提供“一站式”服務(wù)，有效推進(jìn)福潤、興泉等平臺(tái)公司向?qū)嶓w化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)供排水總公司成功掛牌、川恒公司成功上市。

2017年，福泉市創(chuàng)新啟動(dòng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“大比拼”活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞金融服務(wù)、市場開拓、營商環(huán)境、招商引資及發(fā)展成效等內(nèi)容實(shí)行橫比、縱比和類比，服務(wù)企業(yè)辦事效率整體提升40%以上，充分激發(fā)了新一輪實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮，切實(shí)營造了關(guān)心和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

堅(jiān)持創(chuàng)新為魂破解工業(yè)轉(zhuǎn)型難題

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)走好“新型工業(yè)化道路”。福泉作為傳統(tǒng)的工業(yè)城市，始終堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，緊扣建設(shè)“ 中轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”發(fā)展定位，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，著力工業(yè)升級(jí)改造這一重點(diǎn)難點(diǎn)，圍繞磷化工產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)。

黃偉（右三）在福泉市仙橋鄉(xiāng)王卡村檢查指導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧工作。（福泉市委宣傳部供圖）

2017年以來，全市共投入48.42億元全面推進(jìn)國電、天福等“千企改造”項(xiàng)目48個(gè)，并有5個(gè)項(xiàng)目納入省級(jí)實(shí)施。先后聚集了甕福、天福、川恒等規(guī)模以上企業(yè)123家，建成無水氟化氫、二甲基亞砜等50余個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，在全國率先建成煤電磷一體化發(fā)展示范樣本。

針對(duì)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等問題，深入實(shí)施重化工北移、產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，加快礦化一體、新型建材、汽車服務(wù)等專業(yè)園區(qū)建設(shè)。緊扣“千企引進(jìn)”工程“筑巢引鳳”，促進(jìn)勝威“鈦-磷-硫”循環(huán)利用、龍辰變壓器等28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地福泉，正霸磷石膏綜合利用、甕福磷酸鐵等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新型建材、新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局逐步形成，福泉從傳統(tǒng)磷化工“老區(qū)”涅槃為精細(xì)磷化工“新貴”，贏得2017年全省第二次項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會(huì)點(diǎn)贊。

堅(jiān)持開放為上破解交流合作難題

2017年7月，國務(wù)院批準(zhǔn)貴州成為西部第二個(gè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，提出了重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)陸投資貿(mào)易便利化試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和內(nèi)陸開放式扶貧試驗(yàn)區(qū)。

作為 中“旱碼頭”和交通節(jié)點(diǎn)城市，福泉積極適應(yīng)對(duì)外開放合作新常態(tài)，主動(dòng)融入國家“一帶一路”倡議，結(jié)合省“三區(qū)”建設(shè)和 南“3366”發(fā)展戰(zhàn)略，積極在交通、規(guī)劃、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、市場及配套政策等方面謀劃對(duì)接，引進(jìn)社會(huì)資本豐茂安捷公司出資建設(shè)福泉國際陸港，對(duì)接北部灣港、青島港等港務(wù)、船務(wù)和貨代業(yè)務(wù)進(jìn)駐福泉國際陸港，實(shí)現(xiàn)福泉進(jìn)出口和出港貨物就地代理。

在此基礎(chǔ)上，積極對(duì)接甕福外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)回流，聯(lián)系外貿(mào)江銅、南方冶煉等企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)通過福泉進(jìn)出口公司進(jìn)行報(bào)關(guān)，力爭實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額實(shí)現(xiàn)10億美元以上，達(dá)到海關(guān)設(shè)立辦事處的準(zhǔn)入條件。同時(shí)，充分依托資源稟賦和文化底蘊(yùn)，將“太極養(yǎng)生·古城福泉”作為對(duì)外開放的亮麗名片，圍繞文、產(chǎn)、學(xué)、研、商等擴(kuò)大與廣州海珠區(qū)、西南交大、中建集團(tuán)等合作，達(dá)成合作意向30余項(xiàng)，雙向交流掛職19人（次），實(shí)現(xiàn)文化、教育、醫(yī)療、招商引資等方面多層次、全方位合作共進(jìn)。

堅(jiān)持改革為基破解社會(huì)治理難題

福泉市作為全國138個(gè)、全省3個(gè)綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)縣（市）之一，精準(zhǔn)把握全面深化改革與全面推進(jìn)依法治市的關(guān)系，始終將全面深化改革作為維護(hù)社會(huì)和諧、破解社會(huì)治理難題的關(guān)鍵之策和活力之源，深入推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機(jī)制和綜合行政執(zhí)法體制改革。

在創(chuàng)新化解矛盾糾紛福泉“112”模式基礎(chǔ)上，通過建立健全調(diào)解聯(lián)動(dòng)、服務(wù)、確認(rèn)“三機(jī)制”，構(gòu)建依法、便捷、高效化解矛盾糾紛的“綠色通道”，形成獨(dú)具特色、效果凸顯的“大調(diào)解、大維穩(wěn)”工作格局。全面推行綜合行政執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新執(zhí)法權(quán)限、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍“三整合”，執(zhí)法流程、文書、標(biāo)識(shí)“三統(tǒng)一”，推動(dòng)管罰合一向管執(zhí)分離、分散執(zhí)法向綜合執(zhí)法、傳統(tǒng)執(zhí)法向智慧執(zhí)法“三轉(zhuǎn)變”，初步構(gòu)建了權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的綜合行政執(zhí)法體系，實(shí)現(xiàn)由“九龍管水”向“一龍治水”轉(zhuǎn)變。

同時(shí)，不斷創(chuàng)新基層社會(huì)綜合治理機(jī)制，以司法體制改革、陽光拆遷和社會(huì)穩(wěn)定工作為契機(jī)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)治理的實(shí)施意見》，圍繞城市和鄉(xiāng)村兩大主體，積極拓寬黨委、政府與社會(huì)主體互動(dòng)的制度化渠道，鼓勵(lì)政府治理、群眾自治良性互動(dòng)，助推城市和鄉(xiāng)村治理網(wǎng)格化、多元化、智能化和法治化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理方式由行政管理向多方參與、多元治理轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持民生為本破解脫貧攻堅(jiān)難題

黨的十九大發(fā)出了決勝全面小康總動(dòng)員令。脫貧攻堅(jiān)啟動(dòng)以來，福泉市始終堅(jiān)持民生導(dǎo)向，以“2018年率先在全州實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧，2020年與全國、全省、全州一道步入全面小康社會(huì)”為目標(biāo)任務(wù)，時(shí)刻緊盯脫貧攻堅(jiān)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，探索創(chuàng)新“干部聯(lián)戶、企業(yè)聯(lián)村、基地聯(lián)產(chǎn)”和“政府主導(dǎo)推、企業(yè)帶動(dòng)推、行業(yè)聯(lián)動(dòng)推”的“三聯(lián)三推”模式，堅(jiān)持在產(chǎn)業(yè)治貧中“點(diǎn)線面”聯(lián)動(dòng)經(jīng)營，注重在精準(zhǔn)扶貧中“短中長”多元結(jié)合，著力在長效脫貧中“持續(xù)化”滾動(dòng)投入，切實(shí)破解了扶貧力量不強(qiáng)、攻堅(jiān)隊(duì)伍“單兵作戰(zhàn)”、扶貧施策不精準(zhǔn)、社會(huì)力量難整合、群眾積極性難調(diào)動(dòng)等突出問題，走出了一條精準(zhǔn)治貧脫貧的新路子。

截至2017年底，全市累計(jì)實(shí)施扶貧項(xiàng)目203個(gè)，建成移民安置房1867套、易地扶貧搬遷7799人，累計(jì)減少貧困人口4.58萬，實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零”發(fā)生，貧困人口發(fā)生率由18.89%下降到6%。

新發(fā)展賦予新使命，新課題見諸新行動(dòng)。站在新時(shí)代起點(diǎn)，福泉將緊緊圍繞決勝全面小康目標(biāo)任務(wù)，在“研”上下功夫、“破”上出實(shí)招、“踐”上動(dòng)真格，搶先發(fā)力，率先垂范，奮力開啟新時(shí)代福泉發(fā)展新路徑。