浙江純林生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目綜合效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及權(quán)重分析

陳林 劉剛 王斌 李正才 楊校生

摘 要：在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中，建立科學(xué)有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，已成為充分發(fā)揮林業(yè)各種效益，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營目標(biāo)的重要手段。該文以浙江省世行貸款“林業(yè)綜合發(fā)展項(xiàng)目”建設(shè)內(nèi)容為主要研究對(duì)象，運(yùn)用層次分析法對(duì)純林生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目綜合效益進(jìn)行系統(tǒng)研究，從生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、生態(tài)系統(tǒng)功能、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和支撐保障體系4個(gè)方面出發(fā)，通過分析和篩選，確立了純林生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目綜合效益評(píng)價(jià)4大類11小類，共34項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。基于這些指標(biāo)建立了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合專家打分，計(jì)算了指標(biāo)體系中各指標(biāo)的權(quán)重，構(gòu)建了評(píng)價(jià)模型。研究成果可作為純林生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目綜合效益評(píng)判的工具。

關(guān)鍵詞：純林生態(tài)修復(fù)；評(píng)價(jià)；指標(biāo)體系；AHP

中圖分類號(hào) Q948；X171.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2018）22-0096-05

Abstract：The establishment of scientific and effective evaluation index system in forestry ecological construction has become an important means for realizing the forest sustainable management. This paper takes the pure forest ecological restoration of Zhejiang Integrated Forestry Development Project Financed by the World Bank as the main object，and studies the comprehensive benefit of pure forest ecological restoration from ecosystem structure，ecosystem function，social economic benefit and support system based on the analytic hierarchy process（AHP）. Through the analysis and screening，the comprehensive benefit evaluation index of pure forest ecological restoration was established，which includes 34 evaluation indexes of 11 categories. Based on these indexes，the combining weights were calculated using the AHP combined with expert scoring，and then evaluation model was constructed as a comprehensive evaluation method of pure forest ecological restoration project.

Key words：Pure forest ecological restoration；Evaluation；Index system；AHP

林業(yè)是一個(gè)社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，發(fā)達(dá)的林業(yè)是國家富足、民族繁榮、社會(huì)文明的標(biāo)志之一。隨著國內(nèi)外對(duì)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究的深入，建立科學(xué)合理有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)地評(píng)價(jià)林業(yè)發(fā)展水平，已成為近期林業(yè)科學(xué)的研究重點(diǎn)；同時(shí)，評(píng)價(jià)也是充分發(fā)揮林業(yè)各種效益，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營目標(biāo)的重要手段[1-2]。

為改善優(yōu)化森林生態(tài)系統(tǒng)，充分發(fā)揮森林的綜合效益，促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營利用，2010年10月11日，涉及浙江、安徽、河北、遼寧、山西等5省68個(gè)縣（市、區(qū)）、總投資達(dá)13.6億元人民幣的世行貸款“林業(yè)綜合發(fā)展項(xiàng)目”全面啟動(dòng)實(shí)施。浙江省在臨安、富陽、安吉和德清4個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施低效純林生態(tài)修復(fù)2.4萬hm2，開展人工純林改造試點(diǎn)，分期分批將生態(tài)效益低下的松、杉、板栗、茶葉純林改造為針闊混交林、闊竹混交林以及茶闊混交林等復(fù)合層林，逐步形成了內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能合理、效益顯著的森林生態(tài)系統(tǒng)，為全國的低質(zhì)低效人工純林改造為生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合型森林探索道路，積累經(jīng)驗(yàn)，提供可復(fù)制的樣板和模型。

由于不同地區(qū)自然環(huán)境條件的差異較大，造林模式及類型各有不同，不同模式之間的效益很難比較，因此建立一套相對(duì)完整和成熟的林業(yè)生態(tài)工程綜合效益監(jiān)測、評(píng)價(jià)及動(dòng)態(tài)調(diào)控體系顯得尤為必要。為此，本研究以浙江省世行貸款“林業(yè)綜合發(fā)展項(xiàng)目”中不同造林（修復(fù)）模式為研究對(duì)象，基于項(xiàng)目調(diào)查和監(jiān)測的指標(biāo)，運(yùn)用層次分析法建立純林生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目綜合效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，用于各模式生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益的計(jì)量研究和綜合評(píng)價(jià)。

1 純林生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目綜合效益評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容

生態(tài)修復(fù)是指對(duì)生態(tài)系統(tǒng)停止人為干擾，以減輕負(fù)荷壓力，依靠生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力與自組織能力使其向有序的方向進(jìn)行演化，或者利用生態(tài)系統(tǒng)的這種自我恢復(fù)能力，輔以人工措施，使遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)或使生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)方向發(fā)展。目前生態(tài)修復(fù)是各國改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑之一，其特點(diǎn)是減少用工、節(jié)約成本、應(yīng)用面積廣、具有較高的綜合效益[3]。

鑒于人工林林分樹種單一，生態(tài)功能低下的特點(diǎn)，生產(chǎn)上常通過補(bǔ)植改造、間伐改造和封育改造，把現(xiàn)有生態(tài)退化或不穩(wěn)定純林改造轉(zhuǎn)變成為更有利于環(huán)境的混交林，提高林分質(zhì)量，調(diào)整森林結(jié)構(gòu)，并減少成片純林分布，增加生物多樣性，恢復(fù)和提高其生態(tài)系統(tǒng)的平衡性、協(xié)調(diào)性、群落穩(wěn)定性，加強(qiáng)森林生態(tài)的功能和可持續(xù)性。通過分析純林生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和影響因素，本文從生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、生態(tài)系統(tǒng)功能、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和支撐保障體系4個(gè)方面來評(píng)價(jià)純林生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目綜合效益。

1.1 生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 生態(tài)系統(tǒng)是由生物與非生物相互作用結(jié)合而成的結(jié)構(gòu)有序的系統(tǒng)。在純林生態(tài)修復(fù)中生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是影響生態(tài)系統(tǒng)組成要素及其量比的重要指標(biāo)，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)主要包括組分結(jié)構(gòu)、時(shí)空結(jié)構(gòu)和營養(yǎng)結(jié)構(gòu)3個(gè)方面，各組分在時(shí)間、空間上的分布，以及各組分間能量、物質(zhì)、信息流的途徑與傳遞關(guān)系。根據(jù)純林生態(tài)修復(fù)前后的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)變化，按照篩選確定的評(píng)價(jià)指標(biāo)不同評(píng)價(jià)目的和范圍，主要從森林群落組成、生物多樣性2個(gè)角度進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)。

1.2 生態(tài)系統(tǒng)功能 生態(tài)系統(tǒng)的基本功能包括能量流動(dòng)，物質(zhì)循環(huán)和信息傳遞3個(gè)方面。能量流動(dòng)指生態(tài)系統(tǒng)中能量輸入、傳遞、轉(zhuǎn)化和喪失的過程。生態(tài)系統(tǒng)的能量流動(dòng)推動(dòng)著各種物質(zhì)在生物群落與無機(jī)環(huán)境間循環(huán)。生物之間的信息交流可以把同一物種之間，以及不同物種之間的“意愿”表達(dá)給對(duì)方，從而在客觀上達(dá)到自己的目的。純林生態(tài)修復(fù)后的森林生態(tài)系統(tǒng)功能加速了能量流動(dòng)與物質(zhì)循環(huán)，信息傳遞由單一轉(zhuǎn)變?yōu)樨S富。根據(jù)其變化，按照篩選確定的評(píng)價(jià)指標(biāo)不同評(píng)價(jià)目的和范圍，主要從森林生態(tài)系統(tǒng)初級(jí)生產(chǎn)、水土保持、養(yǎng)分循環(huán)、病蟲害防治4個(gè)角度進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)功能評(píng)價(jià)。

1.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益 社會(huì)效益是指項(xiàng)目實(shí)施后為社會(huì)所作的貢獻(xiàn)，也稱外部間接經(jīng)濟(jì)效益，是一項(xiàng)工程對(duì)就業(yè)、增加收入、提高生活水平等社會(huì)福利方面所作各種貢獻(xiàn)的總稱。經(jīng)濟(jì)效益是資金占用、成本支出與有用生產(chǎn)成果之間的比較。純林生態(tài)修復(fù)后所帶來的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益是評(píng)價(jià)其綜合效益的重要指標(biāo)之一，按照篩選確定的評(píng)價(jià)指標(biāo)不同評(píng)價(jià)目的和范圍，主要從社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益2個(gè)角度進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。

1.4 支撐保障體系 純林生態(tài)修復(fù)的支撐體系是指對(duì)林業(yè)發(fā)展起支撐作用的關(guān)鍵要素及其活動(dòng)所構(gòu)成的有機(jī)整體，包括技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品、資金和需求等方面；純林生態(tài)修復(fù)的保障體系是指確保林業(yè)健康、安全、高效發(fā)展的各種要素及其活動(dòng)所構(gòu)成的有機(jī)整體，包括組織、人才、法律、制度等保障措施。按照篩選確定的評(píng)價(jià)指標(biāo)不同評(píng)價(jià)目的和范圍，主要從科技與教育、林業(yè)政策、組織保障3個(gè)角度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2 純林生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目綜合效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

對(duì)純林生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目綜合效益進(jìn)行科學(xué)、客觀的評(píng)價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)是否科學(xué)直接影響到評(píng)價(jià)的科學(xué)性和權(quán)威性。在構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，不僅要考慮到它的全面性、可比性和科學(xué)性，也要考慮到它的可操作性，因此，并不是設(shè)計(jì)的指標(biāo)越多越好，合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)個(gè)數(shù)，應(yīng)當(dāng)隨評(píng)價(jià)的復(fù)雜性而異[3]。

2.1 指標(biāo)體系設(shè)置原則 純林生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目綜合效益評(píng)價(jià)涉及生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政策等多方面，是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，因此在指標(biāo)體系設(shè)計(jì)過程中必須有一個(gè)明確的原則作為構(gòu)建該體系的依據(jù)。（1）系統(tǒng)層次性。評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)要具有全面性、系統(tǒng)性，能夠反映系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和效益。通過所設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系，把合理利用林業(yè)資源和保護(hù)環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來，以反映純林生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目綜合效益總體情況。（2）可操作性。要求指標(biāo)體系可操作、可測算，便于把握，力求簡潔易行。各類指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)要有利于資料的取得，而且在目前的技術(shù)水平下能夠予以計(jì)算研究和分析。（3）科學(xué)性。制定的評(píng)價(jià)指標(biāo)必須科學(xué)、合理，能夠反應(yīng)可持續(xù)發(fā)展林業(yè)的本質(zhì)內(nèi)涵和特征；同時(shí)，指標(biāo)數(shù)量不宜過多或過少，指標(biāo)過多，評(píng)價(jià)難度大；指標(biāo)過少，評(píng)價(jià)不穩(wěn)定。（4）可比性。要求不同的造林模型都要按照統(tǒng)一規(guī)定的指標(biāo)體系和核算方法與程序進(jìn)行，以便于不同模型發(fā)展進(jìn)程的比較；量化指標(biāo)元素口徑要一致，以提供相互可比的量化信息。

2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立 純林生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目綜合效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要包括生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、生態(tài)系統(tǒng)功能、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益及支撐保障體系4方面指標(biāo)。綜合國內(nèi)外評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇來源，以及項(xiàng)目評(píng)價(jià)實(shí)際需要和純林生態(tài)修復(fù)評(píng)價(jià)的一般要求，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論、社會(huì)發(fā)展原理、社會(huì)林業(yè)等理論依據(jù)初選評(píng)價(jià)指標(biāo)40余項(xiàng)。后將初選指標(biāo)交由項(xiàng)目管理單位、項(xiàng)目環(huán)評(píng)專家、項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)專家以及第3方科研單位相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行咨詢，全面、科學(xué)地吸收專家意見，剔除一些不適宜的、重復(fù)的、數(shù)據(jù)難以收集的指標(biāo)，最終確立林業(yè)綜合發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)4大類11小類，共34項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。通過對(duì)純林生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目綜合效益的分析，確定各要素之間的關(guān)系，建成具有遞階層次結(jié)構(gòu)的評(píng)價(jià)體系；整個(gè)體系分為3個(gè)層次：第1層為遞階結(jié)構(gòu)的最高層，即目標(biāo)層；第2層為要素層，基于不同要素來評(píng)測對(duì)目標(biāo)層的重要性；第3層為指標(biāo)層，體現(xiàn)每項(xiàng)指標(biāo)對(duì)相應(yīng)準(zhǔn)則層的相對(duì)重要性（表1）。

3 評(píng)價(jià)體系中各指標(biāo)權(quán)重的確定及應(yīng)用

3.1 權(quán)重計(jì)算方法 權(quán)重主要反映各項(xiàng)指標(biāo)在整個(gè)指標(biāo)體系中的相對(duì)重要程度[4]。在純林生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目綜合效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，不同評(píng)價(jià)指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)體系中所起到的作用是不同的，為使每項(xiàng)指標(biāo)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，應(yīng)賦予不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)以不同的權(quán)重。本研究采用AHP法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，根據(jù)建立的包括目標(biāo)層、要素層和指標(biāo)層的層次結(jié)構(gòu)模型，將每個(gè)指標(biāo)的重要性分為5級(jí)，即“5非常重要、4比較重要、3一般、2不太重要、1很不重要”，以調(diào)查問卷形式請(qǐng)專家對(duì)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行打分。運(yùn)用Excel軟件計(jì)算各指標(biāo)平均得分，對(duì)同層內(nèi)各指標(biāo)按得分高低排序，之后采用下列公式確定同層內(nèi)各指標(biāo)的兩兩比較1-9標(biāo)度。

3.2 評(píng)價(jià)體系各指標(biāo)權(quán)重 純林生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目綜合效益評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)目標(biāo)的權(quán)重如表2所示，總體來看，評(píng)價(jià)者比較關(guān)注林業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益（權(quán)重0.3292），其次是生態(tài)系統(tǒng)功能（權(quán)重0.2695）和結(jié)構(gòu)（權(quán)重0.2207）以及相應(yīng)的支撐保障體系（權(quán)重0.1807）。生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中，衡量生物多樣性的物種豐富度和多樣性權(quán)重較高；生態(tài)系統(tǒng)功能中，森林的初級(jí)生產(chǎn)能力比較重要；社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益中，評(píng)價(jià)者比較關(guān)注參與項(xiàng)目農(nóng)戶收入增加情況以及項(xiàng)目實(shí)施過程中增加的就業(yè)人數(shù)；支撐保障體系中，培訓(xùn)農(nóng)民數(shù)量、農(nóng)民協(xié)會(huì)數(shù)量、科技人員數(shù)量比較重要。

3.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的應(yīng)用 根據(jù)上述權(quán)重構(gòu)建的純林生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目綜合效益評(píng)價(jià)模型，可將多個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)值合成為一個(gè)整體性的綜合評(píng)價(jià)值，對(duì)不同參評(píng)對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)。各評(píng)價(jià)指標(biāo)的賦值通過可量化的計(jì)算方法獲得。另外，除了對(duì)總體進(jìn)行評(píng)價(jià)外，還可以對(duì)不同評(píng)價(jià)對(duì)象的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、生態(tài)系統(tǒng)功能、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益及支撐保障體系等進(jìn)行橫向?qū)Ρ确治觥?/p>

用于綜合評(píng)價(jià)的模型為：

式中，Vi是評(píng)價(jià)體系中第i個(gè)指標(biāo)的賦值，Wwi為第i個(gè)指標(biāo)的合成權(quán)重。利用該模型進(jìn)行純林生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目綜合效益評(píng)價(jià)時(shí)，將參與評(píng)比的對(duì)象按照上述評(píng)價(jià)指標(biāo)分別賦值，將這些賦值分別乘以相應(yīng)的合成權(quán)重，得出各項(xiàng)指標(biāo)的得分，然后將這些得分求和，所得的分?jǐn)?shù)即為各評(píng)價(jià)對(duì)象的總得分。總分得的高低即可體現(xiàn)評(píng)價(jià)對(duì)象綜合能力的高低。

4 結(jié)語

浙江省世行貸款“林業(yè)綜合發(fā)展項(xiàng)目”實(shí)施以來，其實(shí)際成效如何，所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益如何，怎樣在保證生態(tài)效益的同時(shí)更大的提升經(jīng)濟(jì)效益，以及如何制定各項(xiàng)工程的后續(xù)政策等問題，受到各方的廣泛關(guān)注，效益評(píng)價(jià)為回答這些問題提供了一些思路。通過評(píng)價(jià)，可及時(shí)了解項(xiàng)目的運(yùn)行結(jié)果，尋求項(xiàng)目存在的問題，調(diào)整經(jīng)營管理方式，是使之向更加科學(xué)、合理的良性循環(huán)發(fā)展。本文在系統(tǒng)分析純林生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目綜合效益評(píng)價(jià)主要內(nèi)容基礎(chǔ)上，結(jié)合世行項(xiàng)目的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及林業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，建立了具有4層遞階架構(gòu)，34項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的純林生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目綜合效益評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，基于專家打分和層次分析法研究了各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，建立了綜合評(píng)價(jià)的數(shù)學(xué)模型。研究成果可為林業(yè)生態(tài)工程綜合效益監(jiān)測、評(píng)價(jià)及動(dòng)態(tài)調(diào)控提供參考。

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（責(zé)編：張宏民）