全國發(fā)展和改革工作會(huì)議在京召開

王海蘊(yùn)

2017年12月22日至23日，全國發(fā)展和改革工作會(huì)議在京召開。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，傳達(dá)學(xué)習(xí)李克強(qiáng)總理、張高麗副總理重要批示要求，系統(tǒng)梳理總結(jié)一年來發(fā)展改革工作取得的新進(jìn)展新成效，緊扣解決社會(huì)主要矛盾，研究部署2018年發(fā)展改革主要任務(wù)和重點(diǎn)工作。國家發(fā)改委黨組同志出席會(huì)議。委黨組書記、主任何立峰作工作報(bào)告。

會(huì)議指出，2017年以來，面對(duì)國內(nèi)外形勢的深刻復(fù)雜變化，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展改革系統(tǒng)牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”， 深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中、七中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，認(rèn)真履行宏觀調(diào)控和綜合經(jīng)濟(jì)部門職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好態(tài)勢持續(xù)發(fā)展。一是旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持把強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”作為各項(xiàng)工作的根本遵循，堅(jiān)持把高質(zhì)量完成中央決策部署作為各項(xiàng)工作的根本要求，堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨作為各項(xiàng)工作的根本保障，確保發(fā)展改革工作始終沿著正確方向前進(jìn)。二是著力創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，持續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)形勢分析研判，精準(zhǔn)有效發(fā)揮消費(fèi)投資政策作用，有序推進(jìn)重大風(fēng)險(xiǎn)防范，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。三是有力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補(bǔ)”成效明顯，實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興取得積極進(jìn)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。四是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，“放管服”改革向縱深推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破，公平競爭市場環(huán)境不斷健全，社會(huì)信用環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力和韌性。五是大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制改革，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力進(jìn)一步提升，互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合，新動(dòng)能成長速度和作用超出預(yù)期。六是優(yōu)化重塑城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局，京津冀協(xié)同發(fā)展有力有序有效推進(jìn)，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展成效顯現(xiàn)，城鎮(zhèn)化空間格局持續(xù)優(yōu)化，新增長點(diǎn)增長極增長帶加快形成。七是“一帶一路”建設(shè)取得重大進(jìn)展，利用外資規(guī)模企穩(wěn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引導(dǎo)規(guī)范境外投資成效明顯，開放型經(jīng)濟(jì)新體制逐步健全，更深層次、更高水平的全方位開放格局正在形成。八是堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)文明體制改革深入推進(jìn)，綠色發(fā)展新動(dòng)能加快形成，應(yīng)對(duì)氣候變化工作不斷強(qiáng)化。九是深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，一大批惠民舉措落地實(shí)施，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得積極進(jìn)展，基本公共服務(wù)均等化程度不斷提高，社會(huì)保障能力持續(xù)提升，人民群眾獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話，系統(tǒng)總結(jié)了黨的十八大以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，深刻分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，重點(diǎn)部署了2018年經(jīng)濟(jì)工作，為2018年改革發(fā)展指明了方向。發(fā)展改革系統(tǒng)要深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，進(jìn)一步明確發(fā)展改革工作的主攻方向。一要把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策更加精準(zhǔn)有效，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，持續(xù)推進(jìn)完善市場經(jīng)濟(jì)體制，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。二要深入貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扭住各項(xiàng)工作的“牛鼻子”，加強(qiáng)社會(huì)預(yù)期管理，著力維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。三要聚焦新時(shí)代新征程重大部署，提升規(guī)劃引導(dǎo)約束作用，完善調(diào)控指標(biāo)體系，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策效果評(píng)估，把黨的十九大提出的各項(xiàng)部署落到實(shí)處。四要圍繞主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主要矛盾新變化，強(qiáng)化重大問題研究與政策儲(chǔ)備，增強(qiáng)政策科學(xué)性，提升行政能力，切實(shí)發(fā)揮好參謀助手作用。

會(huì)議明確，2018年發(fā)展改革系統(tǒng)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，加強(qiáng)黨對(duì)發(fā)展改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力保障和改善民生，深化生態(tài)文明體制改革，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大確定的重大決策、重大舉措和重要工作。一是持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，加快培育形成新動(dòng)能主體力量，破立結(jié)合推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。二是大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)版，加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。三是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大舉措，科學(xué)制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，確保國家糧食安全，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。四是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，有力有序有效推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，積極推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，創(chuàng)新推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。五是堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效控制宏觀杠桿率，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，瞄準(zhǔn)深度貧困地區(qū)和特殊貧困人口，打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，總體改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。六是著力創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，健全宏觀調(diào)控體系，持續(xù)推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。七是以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，持續(xù)擴(kuò)大“放管服”改革綜合成效，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制、完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、激發(fā)企業(yè)家精神三項(xiàng)改革，加快要素市場化配置改革，構(gòu)建競爭公平有序的市場體系，全面深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。八是推動(dòng)形成全面開放新格局，進(jìn)一步促進(jìn)共建“一帶一路”合作，進(jìn)一步改善外商投資環(huán)境，進(jìn)一步創(chuàng)新對(duì)外投資方式。九是提高保障和改善民生水平，補(bǔ)齊公共服務(wù)供給短板，發(fā)展社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。十是加大生態(tài)文明建設(shè)力度，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)制度，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，積極推行綠色低碳生活方式。

會(huì)議要求，發(fā)展改革系統(tǒng)要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記使命不負(fù)重托，著力打造講政治強(qiáng)作風(fēng)勇?lián)?dāng)善作為的隊(duì)伍。一是加強(qiáng)黨對(duì)發(fā)展改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定不移強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定不移強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。二是持續(xù)提升履職本領(lǐng)，大力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，大力提升統(tǒng)籌謀劃能力，大力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。三是持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)行能力，要有彈鋼琴的巧勁、釘釘子的韌勁和言出必行的干勁，確保各項(xiàng)政策措施落地生根。四是持續(xù)增強(qiáng)整體合力，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同，在合力促落實(shí)、合力抓調(diào)研、合力推試點(diǎn)上見實(shí)效。

國家發(fā)展改革委部分老領(lǐng)導(dǎo)，委秘書長、副秘書長，駐委紀(jì)檢組負(fù)責(zé)同志，各廳、司、局、室主要負(fù)責(zé)同志，各直屬單位主要負(fù)責(zé)同志，國家糧食局、國家能源局負(fù)責(zé)同志，各省、自治區(qū)、直轄市，計(jì)劃單列市及副省級(jí)省會(huì)城市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委主任、物價(jià)局局長，政府負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)、節(jié)能工作的職能部門主要負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。全國發(fā)展改革系統(tǒng)處級(jí)以上干部通過視頻會(huì)議系統(tǒng)在分會(huì)場參加會(huì)議。