武漢翹盼下一個(gè)G20峰會(huì)

蔣李+姜彥竹

武漢可以盡量爭(zhēng)取第一層級(jí)、第二層級(jí)的國際會(huì)議，同時(shí)對(duì)第三種類型的會(huì)議進(jìn)行主導(dǎo)和推進(jìn)。

近年來國內(nèi)舉辦的大型國際會(huì)議都在哪里召開？APEC峰會(huì)在北京舉行，G20峰會(huì)在杭州舉辦，金磚五國峰會(huì)開到了廈門，亞信峰會(huì)則選址上海，2013年《財(cái)富》全球論壇落子成都，2017年的《財(cái)富》全球論壇則轉(zhuǎn)戰(zhàn)廣州……

與以上城市相比，中部六省唯一的副省級(jí)城市、特大城市武漢，恰恰還缺少一個(gè)具備全球影響力的國際會(huì)議。

那么，哪些國際會(huì)議可供武漢申辦？申辦成功的要素有哪些？武漢該如何應(yīng)對(duì)？這些問題，決定了武漢能否爭(zhēng)取到下一個(gè)G20峰會(huì)。

人人都愛“ICCA”

武少源可謂是會(huì)議業(yè)的“師爺”級(jí)人物。1985年，他在中國科協(xié)下屬的中國國際科技會(huì)議中心任職，主要負(fù)責(zé)組織承辦國際會(huì)議。

如今，武少源擔(dān)任中國會(huì)議酒店聯(lián)盟常務(wù)副會(huì)長，連續(xù)7年主編《中國會(huì)議統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》。對(duì)于近年中國國際會(huì)議的發(fā)展趨勢(shì)，他用“如火如荼”來形容?！爸醒朐絹碓娇粗貒H會(huì)議的促進(jìn)作用，比過去更加主動(dòng)地申辦全球性會(huì)議，發(fā)揮主場(chǎng)外交優(yōu)勢(shì)。”武少源說。

十九大報(bào)告中提及的國家層面的國際會(huì)議包括以下幾個(gè)：“一帶一路”高峰論壇，APEC峰會(huì)，G20峰會(huì)，金磚五國峰會(huì)，亞信峰會(huì)等。這一背景下，各地政府對(duì)國際會(huì)議的引進(jìn)也頗為關(guān)注。“從去年開始，越來越多的地方政府邀我去講課。單就國際會(huì)議申報(bào)這個(gè)話題，我在武漢、杭州、廈門、?？诙贾v過?！蔽渖僭凑f。

那么，哪些國際會(huì)議政府最為“鐘情”呢？從會(huì)議屬性看，由ICCA（國際大會(huì)及會(huì)議協(xié)會(huì)）認(rèn)證的會(huì)議最受青睞。ICCA創(chuàng)立于1962年，是國際會(huì)議組織之一。武少源曾去某地談會(huì)議引進(jìn)話題，當(dāng)?shù)毓賳T第一反應(yīng)就是，“是不是由ICCA認(rèn)證的？”

“某城市ICCA會(huì)議數(shù)量的國際排名出現(xiàn)波動(dòng)后，一把手專門批示要求研究原因。這從側(cè)面說明，現(xiàn)在很多城市對(duì)國際會(huì)議都很重視?！蔽渖僭凑f。這些重視也體現(xiàn)在具體的扶持層面，比如，成都對(duì)在當(dāng)?shù)嘏e辦、獲得ICCA認(rèn)證的國際會(huì)議，給予舉辦單位20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

《支點(diǎn)》記者查詢了解到，ICCA國際會(huì)議的標(biāo)準(zhǔn)包括：第一，至少有50個(gè)參加者；第二，定期組織會(huì)議（不包括一次性會(huì)議）；第三，必須在至少3個(gè)國家舉行；第四，新的會(huì)議只有舉辦3次（屆）以上才能進(jìn)入統(tǒng)計(jì)目標(biāo)。不過，這些標(biāo)準(zhǔn)會(huì)剔除一些本質(zhì)上屬于國際會(huì)議的活動(dòng)，如固定在海南舉辦的“博鰲亞洲論壇”。

針對(duì)這些現(xiàn)象，武少源計(jì)劃建立中國版的國際會(huì)議評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?！斑@樣一來，政府未來制定政策時(shí)，都可以參考咱們自己的標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

國際會(huì)議面面觀

從上述分析可以看出，ICCA標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)籠統(tǒng)，無法完全體現(xiàn)國際會(huì)議規(guī)模及影響力。“今年3月，我在廣州出席活動(dòng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)貙H會(huì)議很形象地分成了3個(gè)層次?！蔽渖僭凑f。

第一是“頂層爭(zhēng)影響”，每3-5年舉辦一次政府領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)或工商界峰會(huì)，“一帶一路”高峰論壇、APEC峰會(huì)、G20峰會(huì)、金磚五國峰會(huì)均屬這一層次。這些會(huì)議大都屬于國務(wù)活動(dòng)，舉辦地最終往往由國家層面進(jìn)行決策。

“有些定位細(xì)分、影響巨大的國際會(huì)議也是地方政府可以力爭(zhēng)的，譬如由美國《財(cái)富》雜志主辦、大量世界500強(qiáng)企業(yè)參與的《財(cái)富》全球論壇?！蔽渖僭凑f。

第二是“中層樹品牌”，每年舉辦一次地方主導(dǎo)、有品牌效應(yīng)的國際會(huì)議。在成都舉辦的中國西部國際博覽會(huì)，以及在我國中部六省間輪流舉辦的中部投資貿(mào)易博覽會(huì)，都屬于此類型。

第三是“底層擴(kuò)數(shù)量”，每年主動(dòng)申辦一批國際組織的社團(tuán)類國際會(huì)議。2017年5月，由中國化學(xué)會(huì)和國際純粹與應(yīng)用化學(xué)聯(lián)合會(huì)在?？诼?lián)合主辦的國際分析科學(xué)大會(huì)就是這一類型。

武少源強(qiáng)調(diào)，武漢可以盡量爭(zhēng)取第一層級(jí)、第二層級(jí)的國際會(huì)議，同時(shí)對(duì)第三種類型的會(huì)議進(jìn)行主導(dǎo)和推進(jìn)。他表示：“可以從經(jīng)濟(jì)、科技類國際會(huì)議角度著手，尤其是要在科技會(huì)議上進(jìn)行突破?！?/p>

值得注意的是，如果合理運(yùn)作，科技會(huì)議對(duì)產(chǎn)業(yè)有著極強(qiáng)的助推作用。2014年，北京市延慶區(qū)舉辦世界葡萄大會(huì)，期間，延慶與河北懷來縣提出超越行政區(qū)劃，共建延懷河谷葡萄及葡萄酒產(chǎn)區(qū)。截至今年9月，該產(chǎn)區(qū)葡萄種植面積達(dá)26.32萬畝，葡萄品種達(dá)210余種，年產(chǎn)量16.858萬噸，產(chǎn)值25.96億元。產(chǎn)區(qū)共有酒莊酒堡43家，年接待游客90萬人次。

“種葡萄是第一產(chǎn)業(yè)，釀葡萄酒是第二產(chǎn)業(yè)，而品酒則變成了第三產(chǎn)業(yè)?！蔽渖僭幢硎?，一次時(shí)間有限的國際會(huì)議，卻能成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的契機(jī)。

如何申辦國際會(huì)議

ICCA 把國際會(huì)議的主辦機(jī)構(gòu)限定于包括協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)在內(nèi)的國際組織，因此，如何圍繞ICCA做文章，與國際組織的密切聯(lián)系必不可少。一般情況下，相關(guān)國際組織會(huì)提前發(fā)布會(huì)務(wù)信息，由各地參與競(jìng)爭(zhēng)。

“申辦一個(gè)國際組織會(huì)議，從最初醞釀到工作結(jié)束，通常要一年甚至更長的時(shí)間。為保證申辦成功，首先要建立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)?！蔽渖僭凑f，這種會(huì)議申辦機(jī)構(gòu)一般掛靠在主辦單位，承擔(dān)制定申辦計(jì)劃、編制申辦預(yù)算、籌措申辦資金等工作。具體流程則是準(zhǔn)備申辦文件、出國參與申辦活動(dòng)。

值得一提的是，部分國際組織會(huì)安排申辦方在現(xiàn)場(chǎng)擺出展臺(tái)“對(duì)壘”，幾乎每一次，中國展臺(tái)都最具特色?！爸袊圃旌軈柡Γ恍?shí)惠又有中國特色的禮物很受歡迎，武漢可以送出一些有地區(qū)特色的小禮品，只要有中國特色，國際友人都很喜歡?！蔽渖僭凑f。

當(dāng)然，以上都屬于國際組織的申報(bào)程序，國內(nèi)也有一套例行機(jī)制。該機(jī)制按“8341”原則操作：自然科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的國際會(huì)議總?cè)藬?shù)800人，其中外賓300人；一般性國際會(huì)議（如金融、外交會(huì)議）總?cè)藬?shù)400人，其中外賓100人。“參與規(guī)模若在‘8341之內(nèi)，可向省部級(jí)相關(guān)部門報(bào)批，超過標(biāo)準(zhǔn)則需國務(wù)院審批?！蔽渖僭凑f。

考慮與會(huì)者的經(jīng)濟(jì)承受力

申辦成功的核心因素有哪些？

首先，政府要一以貫之地重視?！暗胤秸话咽质墙?jīng)常變動(dòng)的，有些國際會(huì)議申辦過程比較長，會(huì)議真正開辦時(shí)，也許原來主導(dǎo)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)已調(diào)離，這就要求領(lǐng)導(dǎo)有服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的‘長線思維，否則當(dāng)?shù)貒H會(huì)議數(shù)量、質(zhì)量就會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)。”武少源說。

譬如，國際植物學(xué)大會(huì)是國際植物學(xué)界的最高會(huì)議，過去從未在發(fā)展中國家舉辦過。深圳通過積極申報(bào)，在2011年獲得了第19屆植物學(xué)大會(huì)主辦權(quán)。但到2017年7月大會(huì)真正舉辦時(shí)，當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)申報(bào)工作的負(fù)責(zé)人已調(diào)往其他地區(qū)。

其次，是否有充足的申辦資金。我國有20多個(gè)城市有會(huì)展支持資金，但大部分屬“后置資金”，也就是會(huì)議結(jié)束后才根據(jù)成本給予獎(jiǎng)勵(lì)。但國際會(huì)議申辦，最缺的往往就是前期申辦資金，因?yàn)閺纳陥?bào)活動(dòng)開始就會(huì)不斷有經(jīng)費(fèi)支出，不少會(huì)議的申辦費(fèi)用都超過50萬元?！吧贽k會(huì)議是個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資，存在失敗的可能性。我個(gè)人認(rèn)為，武漢可以準(zhǔn)備一部分用于申辦的資金，在這方面予以嘗試。”武少源說。

再次是交通因素。一個(gè)城市國際航線越多，越適宜舉辦國際會(huì)議。目前，武漢機(jī)場(chǎng)國際客運(yùn)量在中西部位居前列，未來還將持續(xù)開通國際航線。

此外，申報(bào)方案中要合理設(shè)計(jì)參會(huì)費(fèi)用。各國情況不同，發(fā)展中國家參會(huì)代表往往會(huì)考慮到會(huì)務(wù)成本?！坝行﹪覅?huì)代表甚至不吃正餐，就用茶歇對(duì)付一下。我參與申辦的會(huì)議，都會(huì)解決代表的用餐問題，哪怕盒飯都行。”武少源說。

最后是充分利用本地人才資源?！氨热绾芏喔咝！⒖蒲袡C(jī)構(gòu)的科研人員本身就是國際組織核心成員，尤其要注重調(diào)動(dòng)這些機(jī)構(gòu)的積極性。”武少源說。

在這方面，武漢顯然具備優(yōu)勢(shì)。據(jù)了解，武漢兩院院士數(shù)量達(dá)65人，涉及光電科技、生命科學(xué)等10多個(gè)領(lǐng)域。而中西部的另一副省級(jí)城市成都，兩院院士不到40人。這些人才優(yōu)勢(shì)，都將成為武漢舉辦國際會(huì)議的重要助力。

“我個(gè)人認(rèn)為，北京、上海、重慶、武漢、成都、杭州、南京最符合國際會(huì)議舉辦城市的要求，武漢未來舉辦國際會(huì)議大有可為。”武少源說。endprint