安吉：既有綠水青山，也有金山銀山

張健

在那次談話中，習(xí)近平提出了“綠水青山就是金山銀山”的著名論斷

“習(xí)總書(shū)記，我是浙江省安吉縣余村的黨支部書(shū)記潘文革，歡迎您有時(shí)間再去余村看看?！?017年11月17日，在人民大會(huì)堂參加全國(guó)精神文明建設(shè)表彰大會(huì)的潘文革激動(dòng)地握著習(xí)近平總書(shū)記的手，發(fā)出了熱切的邀請(qǐng)。

潘文革上一次這樣近距離地同總書(shū)記交流還是在2005年。當(dāng)時(shí)習(xí)近平任浙江省委書(shū)記，潘文革是余村的一名村干部。

“當(dāng)時(shí)余村改革正處于十字路口，綠色發(fā)展的路能不能走得通，該怎么走，我們心里很迷茫，是習(xí)近平同志的一番話令我們毅然放棄原有的采礦、水泥等重污染產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)而走綠色生態(tài)發(fā)展之路。”潘文革在接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)說(shuō)。

也是在那次談話中，習(xí)近平提出了“綠水青山就是金山銀山”的著名論斷。

“如今的余村，既有綠水青山，也有金山銀山，應(yīng)該可以向習(xí)總書(shū)記作匯報(bào)了。”潘文革說(shuō)。

事實(shí)上，不僅僅是余村，13年來(lái)，安吉縣乃至整個(gè)浙江省在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，綠水青山最終變?yōu)椤敖鹕姐y山”。

“綠水青山就是金山銀山”

浙江境內(nèi)，七山一水兩分田，靠山吃山是人們的傳統(tǒng)。而位于北部的湖州地區(qū)則因擁有品質(zhì)上乘的石灰?guī)r，成為著名的建筑石料產(chǎn)地。

湖州所轄安吉縣余村就是典型的礦山村。

早在明清時(shí)期，余村就有了開(kāi)挖銀礦和銅礦的歷史。改革開(kāi)放后，開(kāi)山采石、燒制水泥成為村集體和村民的主要收入來(lái)源。余村也因此成為安吉第一批富起來(lái)的村莊。

“當(dāng)時(shí)村集體每年的收入都能超過(guò)300萬(wàn)元，村民們的人均年收入達(dá)到8000元，是安吉最富裕的村子之一?！迸宋母镎f(shuō)。

然而，在享受錢(qián)包鼓起來(lái)的同時(shí)，村民們也不得不承受環(huán)境不斷惡化帶來(lái)的苦果。

“那時(shí)候村里總是灰蒙蒙的，走在外面眼睛都睜不開(kāi)，家家戶戶都不敢開(kāi)窗戶。很多住在臨近村口位置的村民都得了肺病，還有不少村民因采礦事故意外死亡或傷殘。”潘文革回憶說(shuō)。

余村的干部們痛定思痛，認(rèn)為必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。一個(gè)契機(jī)是，2002年，浙江省確立了建設(shè)“綠色浙江”的目標(biāo)，并在2003年作出建設(shè)生態(tài)大省的決定。隨后，政策導(dǎo)向從省傳導(dǎo)到縣、鄉(xiāng)、村。

在內(nèi)外因的共同作用下，余村通過(guò)民主決策，從2003年開(kāi)始關(guān)停礦山和水泥廠。到2005年，所有的重污染企業(yè)都關(guān)停了。同時(shí)，村里出資400多萬(wàn)元開(kāi)始發(fā)展旅游業(yè)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變并非朝夕之功，必然伴隨著陣痛。最初的幾年，余村一度面臨著收入銳減、環(huán)境改善也不明顯的窘境。

關(guān)停污染企業(yè)之后，2005年村集體的收入下降到了20多萬(wàn)元，村民也一下子失去了收入來(lái)源，很多人聚在村委會(huì)跟村干部拍桌子反對(duì)關(guān)停礦山和水泥廠。

回憶起當(dāng)時(shí)的情景，潘文革仍心有余悸?！笆聦?shí)上，當(dāng)時(shí)不止是村民們反對(duì)，村干部們對(duì)于走綠色發(fā)展道路究竟對(duì)不對(duì)、未來(lái)村民收入靠什么，也存在諸多疑慮?！彼寡浴?/p>

當(dāng)時(shí)，任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平到余村調(diào)研，村干部們反映了村里的情況，說(shuō)出了心里的困惑。

潘文革向本刊記者回憶道：當(dāng)時(shí)習(xí)近平同志聽(tīng)了匯報(bào)后，現(xiàn)場(chǎng)脫稿發(fā)表了近20分鐘的講話，首先肯定了余村關(guān)停重污染企業(yè)、恢復(fù)生態(tài)、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的做法，并指出，“綠水青山就是金山銀山”。

這堅(jiān)定了余村堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路的決心。

竹子串起的產(chǎn)業(yè)變革

要發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，必須有自然資源的支撐。在這方面，余村乃至整個(gè)安吉都擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

安吉縣林業(yè)局黨委委員張宏亮向《瞭望東方周刊》介紹，安吉作為中國(guó)著名的“竹鄉(xiāng)”，自古竹資源就十分豐富。

20世紀(jì)50年代，安吉縣的村民們?yōu)榱松?jì)，開(kāi)始在政府的支持下開(kāi)發(fā)竹資源。1952年，全國(guó)第一家林業(yè)合作社便在安吉縣下轄的雙一村成立。

雙一村黨支部書(shū)記朱學(xué)星在接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)說(shuō)，當(dāng)時(shí)村民們把山上的毛竹砍下來(lái)，通過(guò)長(zhǎng)江這一黃金水道，運(yùn)往蘇州、無(wú)錫、上海等地，同時(shí)也做了一些手工業(yè)產(chǎn)品拿出去賣(mài)。

村民們?cè)诋?dāng)時(shí)的村支部書(shū)記朱岳年的帶領(lǐng)下，探索毛竹的培育技術(shù)，并總結(jié)出了毛竹豐產(chǎn)的8字經(jīng)驗(yàn)——“挖、肥、改、保、鉤、時(shí)、砍、管”，并在全國(guó)推廣。

“當(dāng)時(shí)雙一大隊(duì)毛竹的培育方法在全國(guó)很有名氣，60年代曾流行‘農(nóng)業(yè)學(xué)大寨，林業(yè)學(xué)雙一的說(shuō)法。”朱學(xué)星的語(yǔ)氣中透著自豪。

在1979年的全國(guó)科技大會(huì)上，雙一村的毛竹培育技術(shù)還獲得了國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)。

竹子逐漸成為安吉縣最重要的林業(yè)資源。安吉縣林業(yè)局提供給《瞭望東方周刊》的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年，安吉的竹林面積達(dá)101萬(wàn)畝，占全部林地面積的52%；毛竹的蓄積量超過(guò)1.7億株，居全國(guó)第一，年采伐量達(dá)3000萬(wàn)株。

改革開(kāi)放后，安吉縣豐富的竹資源，吸引了大批臺(tái)商和日本商人來(lái)此投資。安吉縣的竹加工產(chǎn)業(yè)開(kāi)始騰飛。

安吉林業(yè)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年，安吉共有竹加工企業(yè)2162家，產(chǎn)品涉及竹質(zhì)結(jié)構(gòu)材、竹質(zhì)裝飾材、竹筍食品等8大系列3000余個(gè)品種，銷往東南亞、歐美等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

安吉在竹產(chǎn)業(yè)方面的積累，為余村的產(chǎn)業(yè)變革提供了豐富的自然資源和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

基于此，村干部確定了余村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的3個(gè)主要板塊：依托竹林資源，既可以發(fā)展加工業(yè)，又可以發(fā)展旅游業(yè)，同時(shí)可以配套發(fā)展農(nóng)家樂(lè)。

在潘文革和其他村干部的帶領(lǐng)下，余村的村民們紛紛建起了轉(zhuǎn)椅廠、服裝加工廠、竹子加工廠，有的則開(kāi)起了農(nóng)家樂(lè)。

“到2012年，村里已經(jīng)有48家加工企業(yè)，數(shù)十家農(nóng)家樂(lè)。村民們的生活又回到了以往的富裕水平?！迸宋母镎f(shuō)。

林權(quán)定了，人心也就定了

在張宏亮看來(lái)，無(wú)論是余村的產(chǎn)業(yè)變革還是安吉竹產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，都離不開(kāi)國(guó)家林業(yè)局主導(dǎo)的兩次林權(quán)制度改革。

上世紀(jì)80年代之前，農(nóng)村的森林、樹(shù)木、林地均屬于村集體所有，村民個(gè)人既無(wú)林地，又不能私自砍伐竹子?！斑@極大地限制了林農(nóng)砍伐、培育竹子的積極性?！睆埡炅猎u(píng)價(jià)道。

為了確保林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，國(guó)家開(kāi)始推動(dòng)集體林權(quán)制度改革，要求明晰農(nóng)村森林、樹(shù)木、林地的占有、使用、收益、處分權(quán)，對(duì)屬于村民個(gè)人所有的樹(shù)木和林地進(jìn)行林權(quán)登記。

當(dāng)時(shí)浙江省在全國(guó)率先完成了林權(quán)制度改革。

“通過(guò)那次改革，安吉縣完成了‘穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的‘三定工作，將林地的經(jīng)營(yíng)權(quán)交給了老百姓，激發(fā)了林農(nóng)培育山林的積極性?！睆埡炅两忉屨f(shuō)。

朱學(xué)星回憶說(shuō)，林權(quán)制度改革之后，村民獲得了極大的自主權(quán)。同時(shí)，安吉竹子加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了原竹價(jià)格的不斷上升，“行情最好的時(shí)候一斤原竹能賣(mài)0.4元，一畝竹林的收入就能達(dá)到800～1200元。這在之前幾乎是不可想象的?！?/p>

2006年，國(guó)家林業(yè)局開(kāi)始推動(dòng)新一輪的林權(quán)制度改革，要求明晰所有山林的產(chǎn)權(quán)，對(duì)屬于林農(nóng)個(gè)人的各地林業(yè)局要頒發(fā)《林權(quán)證》。

“也就是說(shuō)林權(quán)成為林農(nóng)的產(chǎn)權(quán)，可以作為一種資產(chǎn)進(jìn)行流轉(zhuǎn)、抵押、入股等?！睆埡炅两忉尩馈?/p>

得益于這項(xiàng)改革，目前安吉縣共建成毛竹股份制合作社30家，涉及竹林面積7.14萬(wàn)畝，入社農(nóng)戶3673戶；山林流轉(zhuǎn)面積52.4萬(wàn)畝；累計(jì)發(fā)放林權(quán)貸款487筆，森林資源融資超過(guò)10億元。

張宏亮認(rèn)為，正是這兩次主要的林權(quán)制度改革，使林權(quán)逐步穩(wěn)定在林農(nóng)手中，“林權(quán)定了，人心也就定了?！?/p>

此外，安吉林業(yè)局還在林權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，探索出了“號(hào)竹”的經(jīng)營(yíng)模式：林農(nóng)或合作社要在當(dāng)年為每棵新長(zhǎng)出的竹子標(biāo)上記號(hào)，包括出生年份和產(chǎn)權(quán)所有者，確保每一棵竹子都有自己的“身份證”。

“這一方面是為了保證林木的所有權(quán)更加固定，減少產(chǎn)權(quán)糾紛，另一方面也是為了確保每一棵被采伐的竹子都是足年生長(zhǎng)的?！?張宏亮解釋說(shuō)。因此，安吉縣每年采伐的3000萬(wàn)棵竹子，每棵都有自己的“身份證”，每棵都生長(zhǎng)了5年。

在中國(guó)林業(yè)科學(xué)院亞熱帶林業(yè)研究所研究員謝錦忠看來(lái)，安吉縣已經(jīng)成為中國(guó)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿。

“與竹子有關(guān)的所有產(chǎn)業(yè)形態(tài)和產(chǎn)品類型，在安吉都能找到。林科院與他們已有長(zhǎng)達(dá)50年的合作，現(xiàn)在我們每有一項(xiàng)科研成果，都會(huì)在安吉進(jìn)行轉(zhuǎn)化。”謝錦忠告訴《瞭望東方周刊》。

從“樹(shù)讓人”到“人讓樹(shù)”

隨著浙江建設(shè)生態(tài)大省發(fā)展戰(zhàn)略的確立，在竹加工產(chǎn)業(yè)之外尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)成為安吉縣政府的新任務(wù)。

2000年，電影《臥虎藏龍》使安吉的竹海勝景為外界所知。這讓善于把握機(jī)會(huì)的安吉人看到了新機(jī)遇。

“圍繞竹子，發(fā)展森林旅游和竹文化旅游成為新方向。”張宏亮說(shuō)。

2008年起，安吉便把整個(gè)縣域作為森林景點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃，推動(dòng)森林旅游迅速升溫。

為此，安吉下大決心關(guān)停了一批小型竹加工企業(yè)，并通過(guò)政策引導(dǎo)域內(nèi)竹加工企業(yè)安裝環(huán)保設(shè)備，以及通過(guò)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)?！耙?yàn)樵诿癯跫庸さ倪^(guò)程中，仍然會(huì)產(chǎn)生廢氣、廢水污染，如果不加控制，未來(lái)可能會(huì)造成新的污染問(wèn)題?！睆埡炅两忉尩?。

“我們要拆掉廠房，恢復(fù)農(nóng)田，把生態(tài)工業(yè)讓位于生態(tài)觀光產(chǎn)業(yè)?！迸宋母锓Q。

據(jù)謝錦忠透露，不止安吉，整個(gè)浙江省都在關(guān)停竹加工產(chǎn)業(yè)，目前浙江省95%的竹加工企業(yè)已被關(guān)停。

隨著污染企業(yè)的關(guān)停，安吉的自然環(huán)境進(jìn)一步改善，森林旅游、生態(tài)觀光產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。安吉林業(yè)局的數(shù)字顯示，目前全縣已建成29家森林旅游景點(diǎn)，擁有掛牌農(nóng)家樂(lè)505戶，床位1.5萬(wàn)張。

潘文革介紹，目前只有280多戶人家的余村建起了32家農(nóng)家樂(lè)，“2016年我們共接待了30萬(wàn)人次，2017年應(yīng)該會(huì)超過(guò)40萬(wàn)人次。”

2016年，余村村集體收入達(dá)到380萬(wàn)元，村民的人均收入超過(guò)3.5萬(wàn)元。

更重要的是，生態(tài)保護(hù)的觀念開(kāi)始深入人心。

在雙一村，本刊記者看到，村民們?yōu)榱吮Ｗo(hù)一棵超過(guò)400年的古樹(shù)，推倒了古樹(shù)邊的房屋，建設(shè)了一個(gè)小廣場(chǎng)。

“原先大家為了蓋房子破壞古樹(shù)，是樹(shù)讓人；現(xiàn)在為了保護(hù)古樹(shù)，村民們?cè)敢獠鸬舴课?，做到了人讓?shù)?！敝鞂W(xué)星如是說(shuō)。