我國鐵礦石進口貿(mào)易現(xiàn)狀及影響因素分析

李雨佳

（山西國際商務(wù)職業(yè)學院， 山西 太原 030031）

鋼鐵工業(yè)一直是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，改革開放以來，我國的經(jīng)濟處于高速發(fā)展的階段，在此背景下，國內(nèi)的鋼鐵產(chǎn)量也一直保持著較快的增長，并多次居于世界首位。然而，以每噸鋼鐵生產(chǎn)耗費1.7 t鐵礦石來計算，我國鐵礦產(chǎn)量規(guī)模無法滿足鋼鐵行業(yè)對鐵礦石的強大需求，只有通過進口來填補鐵礦石的供給缺口[1]。據(jù)統(tǒng)計了解，我國目前的鐵礦石對外依存度已高達以上50%以上。且據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，我國鐵礦石進口量2007年約為3.7億t，而到2016年已破10億t，達10.24億t，創(chuàng)歷史新高。同時，據(jù)預(yù)測，正處在工業(yè)化進程的中國，鋼鐵生產(chǎn)和消費量將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上持續(xù)上升，不斷刷新紀錄。也就是說，在未來一段時間內(nèi)，我國將持續(xù)依存鐵礦石進口來滿足鋼鐵的生產(chǎn)消費需求。因此，鐵礦石作為工業(yè)體系中基礎(chǔ)性行業(yè)的鋼鐵業(yè)的重要原料，其進口貿(mào)易的健康穩(wěn)定發(fā)展，對中國鐵礦石供應(yīng)安全意義重大。

1 國際及我國鐵礦石貿(mào)易供求狀況

鐵在地球上分布廣泛、儲量豐富，是人類最早了解和使用的原材料之一。據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局（USGS）2013年的報告顯示，世界鐵礦資源估計地質(zhì)儲量在8 000億t以上，鐵儲量約1700億t。雖然鐵礦石資源總量豐富，但資源分布不均，主要分布在澳大利亞、巴西、俄羅斯等國。按鐵礦山儲量計算，澳大利亞、巴西、俄羅斯占了全世界的50%以上，其中澳大利亞占比20.6%，巴西占比17.1%，俄羅斯占比14.7%。雖然中國鐵礦石儲量很大，在世界排名第四，占比13.5%，但中國鐵礦石資源以低品位鐵礦石為主，平均品位低于30%，具有經(jīng)濟效益的可采儲量不多。因此，從鐵礦石國際貿(mào)易來看，平均鐵礦石品位都在60%以上的澳大利亞、巴西二國出口額居多，總占比67.5%，其中澳大利亞第一，約占世界總出口的34.6%，巴西第二，約占32.9%。

自2002年以后，受世界鋼鐵工業(yè)發(fā)展的拉動，全球鋼鐵工業(yè)發(fā)生了巨大的變化，據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1967年，全球鋼鐵產(chǎn)量不到5億t，而到2016年，全球鋼鐵產(chǎn)量超過16億t，而其中大部分鋼鐵產(chǎn)量增長來自新興的工業(yè)國家，例如巴西、中國、印度、伊朗和墨西哥。鐵礦石是鋼鐵工業(yè)的“糧食”，因此，從國際鐵礦石需求看，鋼鐵產(chǎn)量急速增長的新興工業(yè)國家對鐵礦石進口需求較大，也逐年增長。同時，由于亞洲國家國內(nèi)的鐵礦石品位較低，所以鐵礦石的需求也主要來自亞洲國家。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，2000年以來，中國、日本、韓國三國一直是全球主要鐵礦石進口國。2009年以來，尤其中國鐵礦石進口量逐年增長，占世界鐵礦石進口量的一半以上。

2 我國鐵礦石進口貿(mào)易現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 我國鐵礦石進口貿(mào)易現(xiàn)狀

近年來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，市場對鋼鐵的旺盛需求支撐了我國鋼鐵工業(yè)持續(xù)發(fā)展。但由于我國鐵礦石品位低，滿足不了我國鋼鐵生產(chǎn)大幅度增長的需要，只能通過進口鐵礦石來彌補供需缺口。2007—2016年間，我國鐵礦石進口貿(mào)易量總體上呈逐年增加的趨勢，具體如下頁圖1所示。

數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒》（2005—2016）。

圖1 2007—2016年我國鐵礦石進口貿(mào)易變動趨勢

2.2 我國鐵礦石進口貿(mào)易存在的問題

2.2.1 鐵礦石對外依賴度增加

改革開放30年以來，城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)帶動了我國對鋼鐵的需求，特別是汽車業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等與鋼鐵工業(yè)息息相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，使國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能得到迅速增長。與此同時，作為世界第一大鋼鐵生產(chǎn)國的我國，鐵礦石需求量也逐年增多。然而，近年來，我國鐵礦石供求矛盾日漸突出，產(chǎn)需嚴重失衡，我國鐵礦石生產(chǎn)量遠遠不能滿足鋼鐵產(chǎn)能要求，加上我國自產(chǎn)鐵礦石品位較低，因此，我國越來越需要通過進口鐵礦石來滿足國內(nèi)鋼鐵的生產(chǎn)與消費。據(jù)統(tǒng)計資料和研究表明，近年來，我國被冠以“世界第一大鐵礦石進口國”的稱號。

2.2.2 鐵礦石定價缺失國際話語權(quán)

我國對國際鐵礦石的過度依賴，使得在鐵礦石進口貿(mào)易中更易受到國際大鐵礦石生產(chǎn)商的掌控和影響[2]，加上我國鐵礦石進口的渠道分散，且絕大部分都是現(xiàn)貨交易，導致我國雖是世界鐵礦石第一大進口國，但在鐵礦石價格方面一直處于被動地位，缺失鐵礦石價格話語權(quán)。

2.2.3 鐵礦石運輸成本居高不下

近年來，國內(nèi)很多港口受鐵路能力制約，進口礦石壓港現(xiàn)象嚴重，這對鋼鐵企業(yè)的原料成本等造成了很大的影響[3]。而目前我國沿海港口鐵礦石主力運輸船型運輸能力整體偏小，這無疑也大大增加了鐵礦石進口運輸成本。同時，隨著世界鐵礦石海運貿(mào)易量的快速增長，船舶的運力日趨緊張，更大幅度增加了我國鐵礦石的海運費。

3 我國鐵礦石進口貿(mào)易的影響因素分析

3.1 穩(wěn)步增長的宏觀經(jīng)濟走勢

2008—2009年，受全球經(jīng)濟危機的影響，我國宏觀經(jīng)濟經(jīng)過了一個低靡期。從2010年以來，我國國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展。與之呼應(yīng)，我國鋼鐵的主要下游行業(yè)需求穩(wěn)步增長。2011年10月，《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略建議》中提到，我國鋼材消費量仍將持續(xù)增長。因此，我國對鐵礦石的旺盛需求短期內(nèi)不會出現(xiàn)變化。即便現(xiàn)在國家經(jīng)濟進一步轉(zhuǎn)型，正在走新型工業(yè)化道路，但是對鋼鐵高需求的整體態(tài)勢不會變化[4]。

3.2 正在加快的城市化、工業(yè)化進程

國民經(jīng)濟對鋼鐵的需求量決定了鐵礦石的需求量。與西方發(fā)達國家相比，我國目前正處于工業(yè)化階段，且隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化水平的發(fā)展空間較大，我國鋼材消耗量將因此增加，進而拉動鐵礦石的需求。美國地質(zhì)調(diào)查局通過凈進口依存度來表示礦產(chǎn)品的對外依存度，對外依存度是衡量一國經(jīng)濟對外依賴程度的指標。鐵礦石對外依存度即為：鐵礦石對外依存度=鐵礦石凈進口量/鐵礦石消費量×100%，其中鐵礦石凈進口量是鐵礦石進口量與鐵礦石出口量之差。由于中國的鐵礦石供不應(yīng)求，品位又低[5]，因此，我國鐵礦石基本沒有出口，凈進口量就是鐵礦石的進口量。而隨著我國城市化、工業(yè)化進程的加快，鋼鐵產(chǎn)能將不斷增加，鐵礦石消費量也將不斷增加，隨之帶來的是我國不斷增長的鐵礦石對外依存度。

3.3 不斷增值的人民幣匯率

進入21世界以來，我國人民幣一直保持著穩(wěn)定中略有升值的趨勢。人民幣升值增強了中國進口商對鐵礦石的購買力，因此人民幣升值可以促進鐵礦石進口，彌補我國鐵礦石供需缺口。但是，從長遠來看，人民幣升值后鋼材產(chǎn)品可能因價格升高而導致出口放緩，進而降低我國對鐵礦石的需求。

4 國際鐵礦石價格及預(yù)期

20世紀90年代以來，在國際鐵礦石價格上漲趨勢下，從我國鐵礦石進口看，進口量不降反升，且上升速度已居世界之首，這與經(jīng)濟學一般原理似乎有所違背。分析原因認為，鐵礦石作為一種稀缺資源，其供給和需求彈性都很小。因此，國際鐵礦石價格的上漲對鐵礦石供給的反作用不大，對遏制鐵礦石需求增加的影響也不大。據(jù)預(yù)測，未來鐵礦石價格上漲導致的需求減少量甚至可能被需求的增加抵消掉。同時，受發(fā)展中國家經(jīng)濟迅速發(fā)展的影響，人們預(yù)期未來鐵礦石供應(yīng)將緊張，由此將增加鐵礦石需求，使價格上升。

5 我國鐵礦石進口貿(mào)易的對策與建議

5.1 繼續(xù)推進我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的重組與結(jié)構(gòu)升級

鋼鐵業(yè)百年實踐證明，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的有效重組有利于提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)的集中度，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟和協(xié)同效應(yīng)，提高鋼鐵企業(yè)的競爭力。而前文研究表明，我國鋼鐵行業(yè)對鐵礦石原材料的進口依存度十分高而且穩(wěn)定。而若要擺脫當前我國鐵礦石貿(mào)易中的困境，就應(yīng)以生產(chǎn)技術(shù)的革新與原材料消耗的降低為出發(fā)點，不斷對中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)進行優(yōu)化重組和結(jié)構(gòu)升級。為此，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)主管部門要有所為，有所不為，引導國內(nèi)鋼企完成重組、升級，不斷推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)的市場化進程，進而降低我國鐵礦石貿(mào)易過高的進口依存度。

5.2 多手段確保鐵礦石的穩(wěn)定供應(yīng)

澳大利亞和巴西是我國鐵礦石進口貿(mào)易的主要來源地。首先，我國應(yīng)在此基礎(chǔ)上，擴大鐵礦石進口來源，比如繼續(xù)與國際鐵礦石三巨頭保持良好的合作關(guān)系，確保從他們手中的進口渠道順暢等。其次，加強與我國接壤的一些鐵礦石豐富國家的外交與經(jīng)貿(mào)關(guān)系，拓展鐵礦石等領(lǐng)域的合作關(guān)系，比如加大對加拿大、南非等國家鐵礦石貿(mào)易的投資力度，不僅確保鐵礦石供應(yīng)的長期安全，還可降低時間成本和海運成本等。第三，謀求全球鐵礦石資源開發(fā)，搶占其他市場資源，比如在深入調(diào)研和可行性分析的基礎(chǔ)上，加大對境外鐵礦石資源的投資和開采力度，獲取優(yōu)質(zhì)且廉價的鐵礦石資源等。

5.3 加快發(fā)展鐵礦石定價體系與期貨市場

我國鐵礦石進口貿(mào)易目前以現(xiàn)貨為主，現(xiàn)貨交易是最為傳統(tǒng)的商品交易方式，目前已很少見。在現(xiàn)代的市場中，期貨交易已成為國際大宗原材料產(chǎn)品貿(mào)易的主流定價模式。而我國為了爭取鐵礦石定價機制的話語權(quán)，就要完善期貨市場。政府要制定能夠吸引外資開發(fā)投資我國鐵礦石期貨市場的政策措施，逐步完善壯大我國期貨市場；建立健全鐵礦石期貨市場的監(jiān)管體系，確保市場健康運轉(zhuǎn)；出臺完善的政策與法規(guī)，保障期貨市場的有效運行等。

5.4 不斷完善我國鐵礦石的海運體系

目前，鐵礦石進口貿(mào)易的海運量占到了絕大部分，而我國鐵礦石的海運幾乎被國外航運公司所壟斷，其利用對海運力量的控制操縱鐵礦石貿(mào)易的海運價格，從而獲得巨大的經(jīng)濟利益。這樣不僅施壓于我國鐵礦石進口商，還造成鐵礦石需求旺盛的表象，進一步提高鐵礦石進口貿(mào)易價格。面對這種被動局面，我國應(yīng)不斷完善我國鐵礦石的海運體系：購買船公司股份或聯(lián)合經(jīng)營；鐵礦石用戶自建船隊，自建港口，進一步完善進口礦的配套設(shè)施；做好交通規(guī)劃，多元化籌措港口建設(shè)資金等。

[1] 方虹，沈東亮.國際鐵礦石價格機制下的中國鐵礦石貿(mào)易及對策研究[J].宏觀經(jīng)濟研究，2008（4）：5-7.

[2] 羅冰生.我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展及對進口鐵礦石的需求[J].中國廢鋼鐵，2006（5）：8-12.

[3] 張振一.中國鐵礦石貿(mào)易談判失利原因及對策建議[J].商場現(xiàn)代化，2012（8）：7.

[4] 張艷飛，王高尚，陳其慎，等.我國鐵礦石期貨市場未來趨勢淺析[J].中國礦業(yè)，2013（11）：9.

[5] 李德軍，商曉麗.我國鐵礦石進口面臨的問題、原因及應(yīng)對策略分析[J].對外經(jīng)貿(mào)實務(wù)，2012（1）：88-90.