宜賓市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)之我見

何澤霞

（四川省宜賓市畜牧水產(chǎn)局，四川 宜賓 644000）

宜賓市級農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品質(zhì)量檢測的機(jī)構(gòu)主要有宜賓市農(nóng)業(yè)質(zhì)量綜合檢測中心和宜賓市畜產(chǎn)品安全檢測中心，另有縣級農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測站10家。為進(jìn)一步推動(dòng)全市農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)的作用，保障消費(fèi)者“舌尖上的安全”，助推現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，筆者對宜賓市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，分析了宜賓市農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設(shè)存在的問題，并提出建議對策。

1 全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)存在的問題

1.1 檢測機(jī)構(gòu)專業(yè)人員缺乏 全市12家檢測機(jī)構(gòu)有專業(yè)人員58人，實(shí)際需要專業(yè)人員123人，每個(gè)縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)配備檢測人員5～10名，人員缺口較大。

1.2 檢測機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”比例偏小，檢測參數(shù)少 目前已通過“雙認(rèn)證”的機(jī)構(gòu)只有3個(gè)。從檢測參數(shù)來看，認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品參數(shù)多，畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品參數(shù)少，特別是市農(nóng)業(yè)質(zhì)量綜合檢測中心只認(rèn)證了農(nóng)產(chǎn)品參數(shù)，沒有認(rèn)證畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品參數(shù)，而市畜產(chǎn)品安全檢測中心現(xiàn)已達(dá)不到計(jì)量認(rèn)證的要求，無法開展畜、水產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測。

1.3 檢測工作和運(yùn)行機(jī)制有待完善 部分檢測機(jī)構(gòu)存在重復(fù)建設(shè)、力量分散、資源利用不合理、政府包辦、機(jī)制不完善，法定性、權(quán)威性不夠，極大地影響了檢測運(yùn)行實(shí)效。

2 農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設(shè)的建議

2.1 提高認(rèn)識，高度重視農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設(shè) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系是依據(jù)國家法律、法規(guī)為基礎(chǔ)，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)的一種現(xiàn)代化技術(shù)體系，它擔(dān)負(fù)著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、市場秩序監(jiān)督的重要任務(wù)，對整個(gè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量升級、農(nóng)業(yè)競爭力提升有著至關(guān)重要的意義。作為開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要支撐及保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要手段，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系更加勢在必行。為此，市、區(qū)縣政府和相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識、構(gòu)建體系、完善機(jī)制、充分保障、優(yōu)化運(yùn)行、確保效能，切實(shí)做到體系建設(shè)完善，檢測運(yùn)行良好。

2.2 進(jìn)一步健全體系，加大農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)整合力度 通過整合，優(yōu)化資源配置，避免重復(fù)建設(shè)，穩(wěn)定和做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善和健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

2.2.1 將縣（區(qū)）級農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)整合為綜合性農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)，并規(guī)范該機(jī)構(gòu)的隸屬管理體制，建立科學(xué)、高效的工作運(yùn)行機(jī)制，并按“1+N”模式加快向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)延伸，逐步完善體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力建設(shè)，提高基層綜合檢測服務(wù)水平。

2.2.2 根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的精神，結(jié)合省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)和全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，建議將現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品等的檢測工作，承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全計(jì)劃實(shí)施、抽查、復(fù)檢，以及對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織和縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持服務(wù)等工作。

2.3 進(jìn)一步強(qiáng)化保障，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系良性運(yùn)行 通過建立管理、執(zhí)法、認(rèn)證、檢測、品牌等一系列工作鏈，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系良性運(yùn)行。

2.3.1 增加工作力量和專業(yè)人員 建議增加檢測機(jī)構(gòu)人員的事業(yè)和實(shí)體化編制，徹底解決檢驗(yàn)工作力量薄弱的問題。適當(dāng)引進(jìn)或培養(yǎng)化學(xué)分析類專業(yè)人員，優(yōu)化人員專業(yè)、年齡和能力結(jié)構(gòu)，形成一定的層次和梯隊(duì)，發(fā)揮技術(shù)骨干“傳、幫、帶”作用，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)的檢測技術(shù)隊(duì)伍。

2.3.2 加快推進(jìn)檢測機(jī)構(gòu)的“雙認(rèn)證”工作 增加檢測參數(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)、畜、水產(chǎn)品全覆蓋；市級機(jī)構(gòu)檢測參數(shù)應(yīng)在400個(gè)左右，年檢測樣品4000個(gè)以上，縣級檢測機(jī)構(gòu)的檢測參數(shù)應(yīng)在150個(gè)以上，年檢測樣品1200個(gè)以上。

2.3.3 保障正常運(yùn)行 建議每個(gè)縣級機(jī)構(gòu)每年的工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)保證在50萬元以上，確保檢測工作正常運(yùn)行，確保廣大消費(fèi)者吃上放心農(nóng)產(chǎn)品。