確保動物產(chǎn)質(zhì)安全進一步推廣動物標(biāo)識應(yīng)用

趙子琪 ，袁蕾磊 ，王芳 ，鄧睿

（1.中國動物疫病預(yù)防控制中心，北京 100125；2.四川省動物衛(wèi)生監(jiān)督所，四川 成都 610047）

隨著畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，動物標(biāo)識已成為各國動物及動物產(chǎn)品追溯、養(yǎng)殖場內(nèi)部管理的重要手段。2015年12月30日國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》，明確指出要推進食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。充分利用當(dāng)代技術(shù)推廣動物標(biāo)識的應(yīng)用，提高動物衛(wèi)生監(jiān)管水平，防控重大動物疫病，建立政府監(jiān)管與養(yǎng)殖者管理的平衡與紐帶，是保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施，也是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

1 動物標(biāo)識應(yīng)用現(xiàn)狀

2007年6月，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于進一步推進動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)工作的通知》，規(guī)定從2007年11月1日起，只允許佩戴二維碼牲畜耳標(biāo)的牲畜進入流通環(huán)節(jié)，標(biāo)志著我國的追溯體系建設(shè)正式全面推開。追溯體系是以牲畜耳標(biāo)為載體，運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，通過對牲畜耳標(biāo)的唯一編碼與標(biāo)識佩戴、身份識別、信息錄入與傳輸、數(shù)據(jù)分析與查詢等過程，實現(xiàn)動物及動物產(chǎn)品的追蹤溯源管理。追溯體系實施以來，一方面，牲畜耳標(biāo)是動物免疫、動物及動物產(chǎn)品檢疫以及動物衛(wèi)生監(jiān)督管理的重要措施，保障了動物“來源可查，去向可追”，提高了動物衛(wèi)生監(jiān)管水平。另一方面，在全國重大動物疫情處置、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件處理工作中，對及時準(zhǔn)確追蹤溯源發(fā)揮了重要作用。如2013年上海黃浦江漂死豬事件發(fā)生后，通過追溯系統(tǒng)第一時間查詢追蹤到死豬來源，為事件的后續(xù)處理提供了有力支持。

近年來，各級畜牧獸醫(yī)主管部門及企業(yè)也對將耳標(biāo)應(yīng)用于保險、監(jiān)管工作與養(yǎng)殖場（戶）牲畜管理等方面進行了不斷探索。四川、江蘇、湖南等省通過改變牲畜耳標(biāo)包裝規(guī)格與標(biāo)簽內(nèi)容的方式，提高了基層工作人員發(fā)放與領(lǐng)取牲畜耳標(biāo)的效率。河南、四川等省份通過應(yīng)用聚氨酯材料、給耳標(biāo)加銅頭等方式，提升了耳標(biāo)的使用效果。河北省結(jié)合“新型畜禽專用耳標(biāo)”的使用創(chuàng)立了病死豬無害化處理與保險聯(lián)動的“平山模式”，取得初步成效。成都市建立“智慧動監(jiān)”平臺，給生豬佩戴了電子耳標(biāo)，在生豬產(chǎn)業(yè)率先實現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)與監(jiān)管平臺實時對接、視頻監(jiān)控及智慧管理。結(jié)合RFID和二維碼技術(shù)的“鹽池灘羊”通過佩戴電子耳標(biāo)實現(xiàn)了生產(chǎn)養(yǎng)殖屠宰銷售可追溯，全面帶動了“鹽池灘羊”在國內(nèi)市場及國際市場上的品牌知名度，規(guī)范了鹽池灘羊的科學(xué)化養(yǎng)殖。此外，遼寧、上海、江西等省份積極開展電子標(biāo)識的試點與項目探索。湖南、貴州也分別探索了政府與企業(yè)合作構(gòu)建畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系?，F(xiàn)代牧業(yè)、溫氏集團等企業(yè)也將電子耳標(biāo)應(yīng)用于奶牛和種豬養(yǎng)殖以提高生產(chǎn)效率。

2 動物標(biāo)識推廣存在的問題

動物標(biāo)識在我國經(jīng)歷了十余年的應(yīng)用與推廣，作為追溯載體給動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了保障，同時為企業(yè)的現(xiàn)代化養(yǎng)殖提供了便利。其中存在的問題也迫切需要關(guān)注。

2.1 牲畜耳標(biāo)的不適用性 實地調(diào)研過程中，牲畜耳標(biāo)在應(yīng)用中出現(xiàn)的問題主要集中在不易戴、易掉標(biāo)、造成動物應(yīng)激反應(yīng)、不易識讀等多個方面，這與牲畜類型與用途、養(yǎng)殖方式、耳標(biāo)佩戴時間、打標(biāo)的方式、動物的生長環(huán)境與習(xí)性、耳標(biāo)的形狀樣式及耳標(biāo)上的信息展現(xiàn)等多方面息息相關(guān)。面對我國復(fù)雜的地域環(huán)境與多樣的養(yǎng)殖模式，現(xiàn)行牲畜耳標(biāo)與現(xiàn)實應(yīng)用的不適用性已經(jīng)制約了耳標(biāo)的佩戴與監(jiān)管效果。

2.2 電子耳標(biāo)缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)規(guī)范 與電子耳標(biāo)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范內(nèi)容較少，且較長時間未進行修訂。1996年發(fā)布的國際標(biāo)準(zhǔn)《動物的射頻識別-代碼結(jié)構(gòu)、技術(shù)準(zhǔn)則》（ISO11784、ISO11785）、2006年由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布的《動物射頻識別代碼結(jié)構(gòu)》（GB/T 20563-2006）和2011年由農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《電子耳標(biāo)質(zhì)量基本要求》（農(nóng)辦醫(yī)[2011]75號）雖為電子耳標(biāo)的推廣提供了一定的技術(shù)依據(jù)，但與目前射頻技術(shù)在物流等物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的發(fā)展及養(yǎng)殖場在電子耳標(biāo)使用方面的多元化需求之間依然存在較大差距。

2.3 牲畜耳標(biāo)與企業(yè)管理標(biāo)識間未建立信息關(guān)聯(lián) 目前部分養(yǎng)殖場為牲畜佩戴管理標(biāo)識以達到內(nèi)部溯源的目的，為了其能合法地移動還須佩戴牲畜耳標(biāo)，但管理標(biāo)識的編碼未能和牲畜耳標(biāo)的編碼建立關(guān)聯(lián)。這樣動物至少要佩戴兩枚耳標(biāo)，不僅加大了養(yǎng)殖人員的工作量，給養(yǎng)殖場的生產(chǎn)效率帶來影響，而且不利于追溯信息的互聯(lián)互通。

3 進一步推廣動物標(biāo)識應(yīng)用的建議

3.1 耳標(biāo)相關(guān)的技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)需根據(jù)實際情況進行修訂 為給牲畜佩戴安全環(huán)保、適用性強并且方便讀取信息的耳標(biāo)，前期需進行充分的調(diào)研和實驗參考驗證工作，在修訂耳標(biāo)相關(guān)的技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)時要充分考慮動物習(xí)性和生長環(huán)境，耳標(biāo)關(guān)鍵性能指標(biāo)可按畜種、用途分類。通過完善耳標(biāo)相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性和可操作性，以提升耳標(biāo)的質(zhì)量和工藝，從而保障耳標(biāo)應(yīng)用得以進一步推廣。

3.2 明確使用需求，規(guī)范電子耳標(biāo)發(fā)展 相對于普通耳標(biāo)而言，電子耳標(biāo)的成本較高，因此更要在應(yīng)用及推廣前充分考慮使用的需求，既要符合監(jiān)管單位、養(yǎng)殖場本身的工作及生產(chǎn)需要，也要注重標(biāo)簽內(nèi)信息讀寫的規(guī)范性。為實現(xiàn)電子耳標(biāo)行業(yè)與市場的規(guī)范有序發(fā)展，必須在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下應(yīng)用，在通過局部試點達到提高效率、科學(xué)養(yǎng)殖目的基礎(chǔ)上，逐步修正推廣模式，從而使現(xiàn)代化養(yǎng)殖企業(yè)活力得以激發(fā)，動物衛(wèi)生監(jiān)管水平和效率得到提高。

3.3 充分利用耳標(biāo)編碼建立信息互聯(lián) 耳標(biāo)承載了牲畜從出生到屠宰的身份信息，為探求政府流通監(jiān)管與養(yǎng)殖場管理需求的平衡與契合點，需要保證標(biāo)識編碼的唯一性和可追溯性。同時，在與保險、信貸、無害化處理、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、疫病監(jiān)測等領(lǐng)域的結(jié)合過程中，耳標(biāo)編碼也是承載信息的重要依托。如今，大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已應(yīng)用到生活各個領(lǐng)域，為實現(xiàn)消費者端對動物產(chǎn)品的溯源信息查詢、掃碼會員、移動支付等便捷服務(wù)，需要從源頭保障動物及動物產(chǎn)品的健康與安全，這是一個需要政府、企業(yè)、消費者等多方共同努力探索推進的過程。