孟津縣休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考

一、休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，孟津縣依托豐富的農(nóng)業(yè)資源和洛陽市近郊優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。目前，孟津縣已成為洛陽市最大的無公害蔬菜和精品草莓生產(chǎn)供應(yīng)基地，以及最大的瓜果種植基地。同時，孟津縣依托“農(nóng)業(yè)+旅游”的模式大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，全速推進農(nóng)旅融合深度開展，休閑觀光農(nóng)業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢良好。孟津縣被授予全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，入選2016年全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游十強縣，2017年入選全國田園綜合體建設(shè)試點。截至目前，全縣經(jīng)營規(guī)模面積在33.33hm2以上的休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)55個，其中，十里香草莓基地、洋豐果業(yè)園區(qū)、銀灘休閑觀光園區(qū)、會盟梨基地等取得了很好的經(jīng)濟效益，為孟津農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)增添了一道靚麗風(fēng)景。2017年，全縣休閑觀光農(nóng)業(yè)接待游客320多萬人次，實現(xiàn)綜合效益3.6億元；從事民俗旅游和休閑觀光農(nóng)業(yè)的農(nóng)民8960人，人均年純收入21000多元。

孟津休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)實現(xiàn)了由單一經(jīng)營到多元化發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)從單純采摘向深入體驗延伸。孟津縣堅持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、文化、旅游“四位一體”，圍繞四條溝域經(jīng)濟帶和三條休閑農(nóng)業(yè)觀光帶，優(yōu)化布局，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提升一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。其發(fā)展模式主要有：

（一）大規(guī)模景區(qū)型

該類型一般規(guī)模面積較大，園區(qū)成片分布，賞花賞果的吸引力都比較大，容易形成大的園林景觀。大規(guī)模景區(qū)成片開發(fā)，形成了區(qū)域發(fā)展的特色和優(yōu)勢。如孟津縣會盟鎮(zhèn)的萬畝梨基地、送莊鎮(zhèn)的桃花節(jié)等。

（二）休閑度假型

該類型具有良好的自然環(huán)境景觀，山水相依，氣候宜人，田園風(fēng)光秀麗，并且距離洛陽市中心城區(qū)和各個區(qū)縣都不遠。如孟津縣常袋鎮(zhèn)翠灣果嶺度假村、小浪底鎮(zhèn)綠島度假村等。

（三）名特優(yōu)新果品采摘型

該類型主營名特優(yōu)新品種，開展名特優(yōu)新果品的觀光采摘旅游活動。如送莊鎮(zhèn)的十里香草莓基地、洋豐果業(yè)采摘園。

（四）田園風(fēng)光型

田園風(fēng)光型是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的生產(chǎn)景觀和粗放的土地利用景觀，以及特有的田園文化特征和田園生活方式為主的農(nóng)業(yè)園區(qū)。如會盟鎮(zhèn)銀灘休閑觀光園、白鶴田園之春農(nóng)業(yè)生態(tài)園。

（五）鄉(xiāng)村旅游型

鄉(xiāng)村旅游型是指針對有條件的重點村鎮(zhèn)建成有歷史記憶、地域特色、民族特點的特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村。如朝陽鎮(zhèn)衛(wèi)坡村古民居，常袋鎮(zhèn)石碑凹和小浪底鎮(zhèn)喬莊村、石門村等傳統(tǒng)村落原始建筑。該類型挖掘民俗風(fēng)情、自然風(fēng)光，積極創(chuàng)辦農(nóng)家樂、美麗鄉(xiāng)村等休閑農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。

二、休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要做法

（一）完善推進機制，強化組織領(lǐng)導(dǎo)

孟津縣成立以縣長為組長的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將目標任務(wù)量化、細化，明確到單位、個人。全縣進一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托各鎮(zhèn)自然資源優(yōu)勢及種植特色，編制了《都市生態(tài)農(nóng)業(yè)專項規(guī)劃》，出臺了一系列扶持政策，推進土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走特色化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。

（二）扶持市場主體，強化龍頭帶動

加大資金投入，爭取財政支持，同時整合各項涉農(nóng)資金，充分發(fā)揮杠桿作用，構(gòu)建了以政府投資為引導(dǎo)、以企業(yè)和民間投資為主體的農(nóng)業(yè)多元化投入格局，大力培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。目前，孟津縣有省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)5家、市級64家，實現(xiàn)銷售收入13.2億元，輻射帶動農(nóng)民8.6萬人；發(fā)展各類專業(yè)合作社達1000家，其中，國家級示范社6家、省級示范社8家、市級示范社38家，合作社社員達2.8萬人，帶動農(nóng)戶2.5萬多戶。2017年農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)銷售收入5.2億元，加入合作社的農(nóng)戶年人均增收1500～2000元。

（三）加強質(zhì)量管理，培育農(nóng)業(yè)品牌

創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，完善監(jiān)管體制，提升監(jiān)測能力和水平，讓消費者買到放心的農(nóng)產(chǎn)品。爭取無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、綠色食品認證和有機食品認證、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證。打造國家級蔬菜標準園、省級農(nóng)業(yè)標準化基地，組織休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會名優(yōu)產(chǎn)品博覽會、中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會等各類推介會，集中宣傳優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提升品牌知名度。目前，“生生”牌舒暢奶酪、“財豐”草莓、“盟津”貢米、“瀍源”牌玫瑰酥餅、“慧林源”蔬菜等一系列孟津農(nóng)業(yè)品牌享譽省內(nèi)外。

（四）加大宣傳，提升知名度

打響“來孟津耍吧”主題宣傳口號，以近郊生態(tài)游為重點，持續(xù)辦好“草莓狂歡、漫步花海、瓜果飄香、春華秋實”等四大主題鄉(xiāng)村旅游嘉年華系列活動，邀請國家、省、市等多家媒體全方位、多層次宣傳孟津休閑觀光農(nóng)業(yè)資源。據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年全縣舉辦農(nóng)業(yè)節(jié)會17個，接待游客300萬人次，實現(xiàn)綜合收入3.1億元。休閑觀光農(nóng)業(yè)取得了良好的經(jīng)濟效益。

三、存在的問題

（一）定位不準確，缺乏規(guī)劃

孟津縣部分休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)屬于社會工商資本進駐農(nóng)業(yè)，由于企業(yè)負責(zé)人對農(nóng)業(yè)了解程度不夠，缺乏準確定位，駕馭市場的能力不足，缺乏必要的規(guī)劃，盲目亂上項目，資源浪費嚴重。

（二）資金鏈斷裂，融資擔(dān)保難

近幾年，由于融資擔(dān)保公司的覆沒，造成部分農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金鏈斷裂，企業(yè)瞬間陷入發(fā)展困境。因為有部分休閑觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模較小、固定資產(chǎn)少、缺乏可供抵押的資產(chǎn)，導(dǎo)致向金融機構(gòu)貸款難度加大。

（三）經(jīng)營不善，管理水平低

部分休閑觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏必要的經(jīng)營理念，市場創(chuàng)新意識不強、營銷渠道較少、宣傳推介不到位，跟風(fēng)投資、盲目投資現(xiàn)象嚴重，抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力不足，引發(fā)難以彌補的損失。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈條短，經(jīng)濟效益低

孟津縣休閑觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)基本出售的都是初級農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品加工特別是精深加工嚴重滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟效益較低。

（五）農(nóng)旅融合度低，帶動能力弱

孟津縣部分休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)缺乏必要的餐飲、娛樂、住宿等配套設(shè)施，農(nóng)旅融合度低，在基礎(chǔ)設(shè)施、精細化服務(wù)等方面還需要提檔升級。規(guī)?；?jīng)營程度較低，帶動周邊群眾致富能力不強，輻射范圍窄。

四、措施及對策

（一）加強宣傳推介

進一步加大對外宣傳力度，鼓勵農(nóng)業(yè)園區(qū)主動借助全國各地舉辦的各種農(nóng)展會、農(nóng)洽會、電商物流等平臺，利用電視、報紙、微信等宣傳媒體積極做好對外宣傳推介工作。

（二）積極引進人才和技術(shù)

引進懂經(jīng)營、善管理的專業(yè)人才，服務(wù)休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)；引進新技術(shù)，鼓勵農(nóng)業(yè)園區(qū)和省內(nèi)外科研院校聯(lián)手，研發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)新管理模式，實現(xiàn)效益最大化。

（三）加大招商引資力度

針對孟津縣休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)低價銷售初級農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)象，有目的地引進農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值，提高園區(qū)經(jīng)濟效益。

（四）加強農(nóng)旅融合發(fā)展

強化休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育出一批精品休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)。重點完善餐飲、娛樂等配套設(shè)施，促進農(nóng)旅深度融合，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動周邊群眾致富。

（五）加強發(fā)展規(guī)劃

在休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上，突出區(qū)域規(guī)模化、生產(chǎn)專業(yè)化，構(gòu)建大農(nóng)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，重點培養(yǎng)壯大高效特色農(nóng)業(yè)集群，積極培育產(chǎn)業(yè)集群，促進休閑觀光農(nóng)業(yè)提檔升級。