民權(quán)縣任莊田園綜合體項(xiàng)目情況、存在問(wèn)題及建議

田園綜合體是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展的重要平臺(tái)。為貫徹落實(shí)國(guó)家田園綜合體試點(diǎn)建設(shè)有關(guān)精神，民權(quán)縣利用綠洲辦事處任莊環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí)和區(qū)域的優(yōu)勢(shì)，積極打造田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目，以鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展的思維模式，綜合化發(fā)展產(chǎn)業(yè)和跨越發(fā)展利用農(nóng)村資源，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，打造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主平臺(tái)。

一、基本情況

任莊位于黃河故道生態(tài)走廊腹地，依堤傍水，轄2個(gè)自然村4個(gè)村民組211戶，總?cè)丝?13人，占地面積72hm2.。經(jīng)過(guò)近幾年的打造，任莊由荒草無(wú)顆，變成了粉墻黛瓦、綠樹成蔭、小橋流水、亭臺(tái)樓閣、荷葉田田、蟹肥樹綠，素有“黃河故道小江南”的美譽(yù)，是黃河故道生態(tài)走廊上的一顆璀璨的明珠，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)“田園綜合體”提供了天然條件，成為民權(quán)縣一道靚麗的風(fēng)景線。

（一）區(qū)域優(yōu)勢(shì)突出

綠洲辦事處自然資源豐富，所在區(qū)域黃河故道是國(guó)家級(jí)濕地公園，民族文化資源和傳統(tǒng)農(nóng)耕文化資源深厚，通過(guò)大力推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+加工+旅游”等新模式、新業(yè)態(tài)，任莊正在爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村。截至目前，規(guī)劃區(qū)內(nèi)已入駐多家休閑娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)，各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入近億元，建成優(yōu)質(zhì)蔬菜種植、螃蟹養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)娛樂(lè)場(chǎng)所、水上樂(lè)園、徽派建筑青瓦房民俗風(fēng)情、特色餐飲一條街等試點(diǎn)示范項(xiàng)目，形成具有任莊特色的農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

（二）圍繞建設(shè)六大體系，扎實(shí)有效推進(jìn)工作

任莊田園綜合體圍繞田園綜合體要求的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)村生態(tài)、公共服務(wù)和運(yùn)行管理“六大體系”，統(tǒng)籌實(shí)施規(guī)劃，落實(shí)全域開發(fā)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村治理協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居的良好態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)體系支撐，完善綜合體內(nèi)水利、道路、供排水、餐飲、休閑旅游等基礎(chǔ)設(shè)施，新建、改擴(kuò)建道路并對(duì)原有電力系統(tǒng)升級(jí)改造。改善水域、黃河故道廊帶和鄉(xiāng)村生態(tài)，重點(diǎn)實(shí)施灌溉、水體連通、水環(huán)境治理、生態(tài)廊道建設(shè)等工程，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，努力提升各項(xiàng)公共服務(wù)質(zhì)量。

（三）堅(jiān)持以農(nóng)為本宗旨不動(dòng)搖，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

任莊田園綜合體位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，政府堅(jiān)持以政策引導(dǎo)和規(guī)劃管控為手段，以涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，堅(jiān)持以農(nóng)為本宗旨不動(dòng)搖。一是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)為區(qū)域優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，依托民權(quán)縣城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)守耕地紅線，毫不動(dòng)搖建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營(yíng)體系。二是在建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，探索建立農(nóng)民參與、農(nóng)民共建、農(nóng)民受益的新機(jī)制。三是在農(nóng)民利益分享機(jī)制上，大力推廣“公司+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、組織化水平。四是通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”信息進(jìn)村入戶工程，建設(shè)村級(jí)益農(nóng)信息社，使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“小戶不出村，新型經(jīng)營(yíng)主體不出門”，實(shí)現(xiàn)方便快捷的服務(wù)，解決農(nóng)民最后一公里的問(wèn)題。

（四）高標(biāo)準(zhǔn)謀劃“美麗田園”，機(jī)制創(chuàng)新增添發(fā)展新動(dòng)能

任莊依民權(quán)縣委、縣政府打造兩園一廊旅游勝地，積極配合綠洲街道辦事處大手筆抓環(huán)境規(guī)劃、大投入抓環(huán)保設(shè)施建設(shè)、大動(dòng)作抓環(huán)保管理，環(huán)境設(shè)施不斷完善。同時(shí)，任莊堅(jiān)持以群眾為主體，以科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、循序漸進(jìn)的原則，立足生態(tài)搞好環(huán)境整治，突出特色建設(shè)美好家園。任莊結(jié)合“一大四小”綠化工程，大搞植樹造林，培充綠色景點(diǎn)，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美新村，讓人們感受到 “村在水中、路在樹中、家在園中、人在景中”的美麗圖畫。

二、存在問(wèn)題

（一）優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用還沒(méi)有充分發(fā)揮

從任莊田園綜合體目前的實(shí)際情況來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力大，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、名優(yōu)水果種植、優(yōu)勢(shì)特色養(yǎng)殖發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。第二產(chǎn)業(yè)主體多、動(dòng)能足，新型經(jīng)營(yíng)主體的聚集效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)層出不窮。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺和帶動(dòng)作用顯著。相對(duì)來(lái)講，區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模偏小，對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用還不夠充分，缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的支撐，“承上啟下”“接一聯(lián)三”的產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠完備。

（二）勞動(dòng)力資源嚴(yán)重短缺

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有人口713人，但大多數(shù)青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工，老年人守家，導(dǎo)致勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺，深加工技術(shù)人才尤為缺乏。

三、建議

（一）注重培育壯大優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)是田園綜合體持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，是農(nóng)民群眾分享發(fā)展成果的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。從實(shí)際工作來(lái)看，一產(chǎn)升級(jí)、二產(chǎn)壯大、三產(chǎn)融合，既需要投入先進(jìn)生產(chǎn)要素，又需要提高現(xiàn)有資源配置效率，提高生產(chǎn)要素產(chǎn)出率和資本回報(bào)率，吸引更多人才和資本投入農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展。田園綜合體建設(shè)要遵循市場(chǎng)規(guī)律，尊重農(nóng)民主體地位，因地制宜選擇發(fā)展方式，聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)，注重從空間布局、要素投入、產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展等角度，培育和壯大優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，升級(jí)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（二）加強(qiáng)政策理論研究和模式提煉，不斷完善田園綜合體建設(shè)政策體系

著重完善體制機(jī)制，探索鄉(xiāng)村振興模式和路徑，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。對(duì)有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不足的試點(diǎn)，著重補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)建設(shè)。

（三）加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體

吸引外出務(wù)工的年輕人、能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，壯大農(nóng)民合作社實(shí)力。加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度。在政策允許的范圍內(nèi)，項(xiàng)目區(qū)小型建設(shè)項(xiàng)目承建向農(nóng)民合作社傾斜，增加合作社經(jīng)濟(jì)收入。充分發(fā)揮示范合作社的帶動(dòng)作用，讓農(nóng)民真正成為田園綜合體的主人。