保護漁業(yè)資源 守護生態(tài)環(huán)境
——高寶湖“兩法銜接”再發(fā)力

2018年8月21日，由揚州市政法委組織、江蘇省高寶邵伯湖漁管辦承辦的“高寶邵伯湖漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作會議”在揚州召開。該會議是揚州市委、市政府，省高寶邵伯湖漁管辦高度重視湖泊漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護工作，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想的有力體現(xiàn)；是揚州市公檢法機關、漁政部門盡心履責，創(chuàng)新突破的具體表現(xiàn)；更是省高寶邵伯湖漁管辦主動融入地方，形成合力，助推湖區(qū)漁業(yè)高質量發(fā)展的成功實踐。該會議的召開，在揚州市“兩法銜接”工作推進進程中具有里程碑式意義，創(chuàng)造了揚州五個“史上之最”。

史上級別最高的“兩法銜接”會議

今年7月，省高寶邵伯湖漁管辦聯(lián)合揚州市公檢法機關共同向市政法委提交了《關于提請揚州市政法委召開高寶邵伯湖漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護“兩法銜接”推進會的報告》，市政法委高度重視，市委常委、政法委書記孔令俊同志作出指示，要求各級部門高度重視高寶邵伯湖漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護“兩法銜接”工作，認真準備，準時參會，著力解決當前“兩法銜接”工作中存在的問題。8月16日，市政法委下發(fā)《關于召開高寶邵伯湖漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作會議的通知》。會議當天，揚州市政法委副書記沈興華、揚州市人民檢察院副檢察長浦志強、揚州市中級人民法院副院長李風光、揚州市公安局副局長周暉、揚州市農(nóng)業(yè)委員會副主任陳石、江蘇省高寶邵伯湖漁管辦副主任索維國等參加會議，會議由揚州市檢察院副檢察長浦志強主持，政法委副書記沈興華同志講話。這是近年來揚州市政法委召開的最高級別的“兩法銜接”會議，充分體現(xiàn)了各級部門對高寶邵伯湖漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護工作的高度重視。

史上規(guī)模最大的“兩法銜接”會議

參加本次會議單位涉及面之廣、出席人員之多前所未有。主要有市政法委、市中級人民法院、市檢察院、市公安局分管領導及各職能處室負責人；市農(nóng)委分管領導、市漁政監(jiān)督支隊負責人；省高寶邵伯湖漁管辦黨組成員及各處室、大隊負責人、法制員；寶應、高郵、江都、邗江政法委、法院、檢察院、公安局分管領導，生態(tài)科技新城公安分局領導以及遠道而來的天長市農(nóng)委、天長市楊村鎮(zhèn)分管領導，共計27家單位參加會議。參會單位覆蓋了高寶邵伯湖漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護“兩法銜接”工作涉及的各層各級，確保了會議精神落實落細，為會后的兩法無縫銜接奠定了基礎。

史上涉漁專業(yè)性最強“兩法銜接”會議

本次會議的主題是研究交流高寶邵伯湖漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，這是揚州市政法委第一次專題研究高寶邵伯湖漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護“兩法銜接”的會議，舉全市政法力量聚焦高寶邵伯湖，為其“把脈會診”，實現(xiàn)了公檢法機關與漁政機關專業(yè)性的互通交流。會議中，與會人員觀看了“發(fā)展高質量 大美高寶湖”專題片，聽取了省高寶邵伯湖漁管辦在保護湖區(qū)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境方面所做的工作，以及對當前湖區(qū)涉漁“兩法銜接”形勢的分析；市農(nóng)委著重介紹了農(nóng)業(yè)部門在“兩法銜接”方面做的工作；市中級人民法院通報了近年來審判非法捕撈水產(chǎn)品罪案件的總體情況，并從審判機關角度對當前湖區(qū)“兩法銜接”工作進行了分析研判；市檢察院對近年來開展的漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護“兩法銜接”、公益訴訟情況進行了總結；市公安局匯報了近年來漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護涉刑案件移送方面的工作，著重提出了要盡快出臺“兩法銜接”實施細則，對大案要案強化督辦，加大對湖區(qū)大馬力快艇電魚案件的查處力度。各單位的交流發(fā)言均從自身職能出發(fā)，圍繞湖區(qū)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護“兩法銜接”展開，具有極強的針對性和專業(yè)性，對完善高寶邵伯湖漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護“兩法銜接”機制，提升湖區(qū)法治化進程具有極高的參考價值。

史上表彰含金量最高的涉漁“兩法銜接”會議

近年來，高寶邵伯湖漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護“兩法銜接”工作彰顯成效，一批危害高寶邵伯湖漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的犯罪行為受到了刑事制裁。特別是在非法捕撈水產(chǎn)品罪的案件查處中，通過公安、漁政聯(lián)合執(zhí)法，有效遏制了漁業(yè)違法犯罪行為，打擊了破壞漁業(yè)生態(tài)的犯罪分子。為表彰先進，樹立導向，揚州市政法委首次與省高寶邵伯湖漁業(yè)管理委員會聯(lián)合發(fā)文，對表現(xiàn)優(yōu)異的4家先進集體和10名先進個人進行了表彰，這也是目前揚州市在涉漁“兩法銜接”工作中頒發(fā)的最高榮譽。會議中，索維國副主任宣讀了表彰決定，我辦漁政三大隊被評為先進集體，5名同志被評為先進個人。

史上操作性最強的涉漁“兩法銜接”會議

揚州市政法委副書記沈興華在講話中強調(diào)，各單位要提高思想認識，高度重視高寶邵伯湖漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護“兩法銜接”工作，建立健全工作機制。一是建立健全聯(lián)席會議制度。該項工作由市、縣（區(qū)）兩級政法委牽頭開展，各級公檢法、漁政機關要積極參與，共同探討高寶邵伯湖涉漁涉刑重大問題，調(diào)查研判“兩法銜接”工作形勢，研究部署下一階段工作，可根據(jù)實際情況，適時向當?shù)攸h委、政府提出相關立法計劃；二是建立健全辦案協(xié)作指導機制。該項工作由公安機關牽頭負責，面對重大復雜疑難漁業(yè)案件時要提前介入，要會同漁政機關聯(lián)合辦公，共同取證，對于漁業(yè)行政機關移交的案件重要線索要專心經(jīng)營，力求突破；三是建立健全案例指導機制。檢察院在“兩法銜接”工作中要承上啟下，持續(xù)強化科學、客觀的證據(jù)意識，對公安、漁政機關好的經(jīng)驗做法要加以總結，對其存在的瑕疵要加以教育改正，檢察院可適時舉辦適當范圍的高寶邵伯湖漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護“兩法銜接”業(yè)務培訓班，提升辦案人員的能力素質；四是建立健全庭審觀摩制度。該項工作由法院負責，凡是涉及到環(huán)保、漁業(yè)案件的，都要慎重對待，對于影響較壞、破壞較大的案件，應舉行公開審判，邀請執(zhí)法對象現(xiàn)場觀摩。

沈書記要求市政法委牽頭公檢法司及漁政機關扎實落實會議精神，盡快召開專題會議，研究涉漁案件入罪標準。