新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要任務(wù)及挑戰(zhàn)

鞠艷

（集安市麻線鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心，吉林集安134200）

1 當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的良好形勢分析

經(jīng)多年的努力，我國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了一定的成績。糧食生產(chǎn)情況比預(yù)期要好，糧食生產(chǎn)基本做到穩(wěn)產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量基本得到保證。農(nóng)民的收入比過去有所增加，農(nóng)民外出務(wù)工的機會增多，收入的增加，在一定程度上改善了農(nóng)民的生活水平。農(nóng)村的文化、教育、衛(wèi)生、社會保障方面都發(fā)展的很快，農(nóng)村水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施等進一步得到完善，另外，農(nóng)村改革的發(fā)展也在不斷進步，農(nóng)村土地確權(quán)工作正按部就班進行，農(nóng)民合作組織有序的發(fā)展，這些都說明農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，但也應(yīng)注意到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展還有許多需要完善的地方，仍然有許多問題需要解決，“三農(nóng)”發(fā)展仍面臨很多任務(wù)和挑戰(zhàn)。

2 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要任務(wù)

2.1 整體環(huán)境變化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的影響

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相對落后，生產(chǎn)技術(shù)及生產(chǎn)手段都落后于世界發(fā)達國家的水平，生產(chǎn)力水平較低，生產(chǎn)成本較大，落后的生產(chǎn)力及較高的生產(chǎn)成本，使我國農(nóng)業(yè)國際市場缺乏競爭力，國外低成本的農(nóng)產(chǎn)品對國內(nèi)農(nóng)業(yè)市場有一定的沖擊。國內(nèi)市場的變化，市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對農(nóng)產(chǎn)品的需求也在不斷變化，過去以糧食為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式難以適應(yīng)新的商品經(jīng)濟模式，存在農(nóng)產(chǎn)品的品種及品質(zhì)滿足不了市場的需求。近年來，隨著掠奪式開發(fā)及城鎮(zhèn)化的不斷推進，生態(tài)環(huán)境受到一定程度的破壞，耕地面積不斷減少，異常天氣頻發(fā)，大風、干旱、低溫凍害、沙漠化等自然條件都對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。

2.2 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)

2.2.1 健全農(nóng)業(yè)政策，完善強農(nóng)惠農(nóng)體系建設(shè) 提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展過程的資源要素配置。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展過程中，必須要在政策上給予保障，政策先行，才能使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展有所依托，所以必須要健全和完善強農(nóng)惠農(nóng)體系，加大投入力度，在資金及人、財、物方面給予大力技持，促進資源要素在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中的配置。

2.2.2 加強農(nóng)業(yè)裝備，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，促進生產(chǎn)方式的變革 要加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)機的推廣力度，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向集約化、機械化、智能化方面發(fā)展，從而帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式改變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、綠色環(huán)保的發(fā)展目標。

努力促進農(nóng)村民生事業(yè)的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。長期以來，我國實行二元制發(fā)展模式，城市投入的比重較大，導致農(nóng)村的發(fā)展明顯落后于城市。所以縮小城鄉(xiāng)差距也是農(nóng)村發(fā)展的一個重要任務(wù)，要加大投入力度，提高農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)的發(fā)展水平，提高農(nóng)村社會保障水平，努力解決農(nóng)村水電路氣房建設(shè)等民生問題。

3 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的挑戰(zhàn)

3.1 農(nóng)產(chǎn)品供給與市場需求的矛盾

市場經(jīng)濟的發(fā)展，對農(nóng)產(chǎn)品的需求也日漸豐富，要求品種多樣化，而且產(chǎn)品質(zhì)量要達到標準，這就對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出了更高的要求，傳統(tǒng)的以糧食為主的生產(chǎn)模式必須要適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，這就要求農(nóng)民具有很高的生產(chǎn)積極性，土地面積能夠保障，而且基礎(chǔ)設(shè)施要完善。農(nóng)民的積極性是受市場決定的，哪種商品受歡迎、銷路好，農(nóng)民種植的積極性就高，但在種植過程中，其品質(zhì)保障是受基礎(chǔ)設(shè)施先進程度決定的，落后的設(shè)備及生產(chǎn)方式，成本就高，產(chǎn)出低，而且品質(zhì)也得不到保障，難以滿足市場需求，導致農(nóng)民在種植上也得不到實惠，積極性受到影響。同時要積極完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如果耕地面積保障不了，沒有那么大的產(chǎn)出，也同樣滿足不了市場需求，因為在城鎮(zhèn)進程中，房價居高不下，對土地需求也一直處于旺盛態(tài)勢，這也是導致耕地面積不斷減少的重要原因。

3.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的基本經(jīng)營制度問題

在農(nóng)村的發(fā)展過程中，隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進，有的農(nóng)村出現(xiàn)空心化村屯，農(nóng)民老齡化，農(nóng)業(yè)副業(yè)化，這對農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度產(chǎn)生了一定影響，制度的穩(wěn)定以及制度的落實是新時期農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的新問題，土地制度涉及農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)乃至政治制度。如何促進農(nóng)村土地效率發(fā)揮，資源如何配置是未來一段時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展所必須要面臨的新挑戰(zhàn)。

3.3 城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)同步發(fā)展問題

我國是農(nóng)業(yè)大國，長期以來一直以農(nóng)業(yè)人口為主，絕大多數(shù)人口都居住在農(nóng)村，城鎮(zhèn)化建設(shè)是最近十幾年的事情，所以今后很長一段時間，都將面臨城鎮(zhèn)化發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)的問題，是以城鎮(zhèn)化為主還是以新農(nóng)村發(fā)展為主，是一道難解的選擇題。從目前看，我國不可能完全城鎮(zhèn)化，但城鎮(zhèn)化發(fā)展是方向，農(nóng)民也不可能全部進城，仍然要居住在農(nóng)村，所以新農(nóng)村建設(shè)也必然要同步進行。另外，城鎮(zhèn)化發(fā)展是否給農(nóng)民帶來就業(yè)機遇，能否更大程度促進農(nóng)民市民化，農(nóng)民的收入能否支撐城鎮(zhèn)化的生活等問題，及城鎮(zhèn)化的布局問題等，都是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中所要面臨的挑戰(zhàn)。