凝心聚力 狠抓落實(shí)扎實(shí)做好農(nóng)村環(huán)境整治整體推進(jìn)工作

靖宇縣農(nóng)牧局 李紅俊

2017年，按照省政府的統(tǒng)一安排部署，靖宇縣正式啟動(dòng)實(shí)施改善農(nóng)村人居環(huán)境四年行動(dòng)計(jì)劃。為貫徹落實(shí)省新農(nóng)村辦公室《關(guān)于啟動(dòng)28個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)村環(huán)境整治整體推進(jìn)工作的通知》要求，靖宇縣提高認(rèn)識(shí)，加大投入，狠抓落實(shí)，較好地完成了本年度的既定工作目標(biāo)。

一、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，做到推動(dòng)有力

為抓好農(nóng)村環(huán)境整治整體推進(jìn)工作，靖宇縣成立了以縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分管縣領(lǐng)導(dǎo)為辦公室主任，農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)為辦公室副主任，并主持日常工作，配備了10人編制、專(zhuān)用車(chē)輛，工作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元列入財(cái)政預(yù)算，明確了縣新農(nóng)村辦牽頭抓總，縣相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各村屯共同參與的工作機(jī)制。

縣委、縣政府通過(guò)廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，并征求了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治現(xiàn)狀，總結(jié)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，以?xún)赊k名義制定下發(fā)了《靖宇縣農(nóng)村環(huán)境整治整體推進(jìn)實(shí)施方案》（靖辦發(fā)〔2017〕59號(hào)），出臺(tái)了《靖宇縣農(nóng)村環(huán)境整治整體推進(jìn)考核辦法》，確定了2019年完成農(nóng)村環(huán)境整治整體任務(wù)具體的工作目標(biāo)。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。突出把高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)理念融合到規(guī)劃中，堅(jiān)持先規(guī)劃再建設(shè)、不規(guī)劃不建設(shè)，科學(xué)修編鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃，目前示范村規(guī)劃已經(jīng)由省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院幫助編制完成，為農(nóng)村環(huán)境整治整體推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

注重考察學(xué)習(xí)。2017年，縣相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)村干部多次外出到浙江、福建、安徽、黑龍江等地參觀考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，謀劃農(nóng)村環(huán)境整治整體推進(jìn)工作，有序推進(jìn)工作開(kāi)展。

二、抓資金投入，做到財(cái)政保障

多方面整合資金，支持農(nóng)村環(huán)境整治整體推進(jìn)工作。建立了農(nóng)村環(huán)境整治整體推進(jìn)長(zhǎng)期投入保障機(jī)制，積極爭(zhēng)取省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、財(cái)政一事一議、村屯整治、農(nóng)村清潔工程、人畜飲水工程、水利建設(shè)、體育健身、土地整治等各類(lèi)項(xiàng)目資金，落實(shí)好縣級(jí)配套資金。2017年，全縣共爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1.5億元，總投入1.8億元，根據(jù)鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃，制定道路、排水、綠化、環(huán)境治理等項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)村環(huán)境整治整體推進(jìn)提供了有力的資金保障。加強(qiáng)資金監(jiān)管，對(duì)資金籌集、工程招標(biāo)、資金報(bào)賬、財(cái)務(wù)核算、資金撥付、竣工決算、項(xiàng)目審計(jì)做了詳細(xì)規(guī)定，保證農(nóng)村環(huán)境整治整體推進(jìn)資金的規(guī)范有效使用。

為加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作力度，靖宇縣每年拿出400萬(wàn)元作為獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于全縣8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）111個(gè)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作。2017年10月，為開(kāi)展發(fā)美麗庭院和干凈人家創(chuàng)建活動(dòng)，縣財(cái)政撥付10萬(wàn)元，用于農(nóng)戶(hù)標(biāo)志牌制作費(fèi)。2017年6月，考慮工作任務(wù)重費(fèi)用多，在年初經(jīng)費(fèi)預(yù)算10萬(wàn)元基礎(chǔ)上，縣財(cái)政給追加7萬(wàn)元工作宣傳費(fèi)和汽車(chē)燃修費(fèi)。

三、抓督查考核，做到獎(jiǎng)懲有據(jù)

為做好督查工作，組成由縣新農(nóng)村辦公室、縣四大機(jī)制辦公室、縣委督查室、縣政府督查室共同參與的聯(lián)合督查組，按照農(nóng)村環(huán)境整治整體推進(jìn)的具體任務(wù)進(jìn)行細(xì)致認(rèn)真的督查活動(dòng)，實(shí)地查看鎮(zhèn)、村、屯，走訪美麗庭院和干凈人家創(chuàng)建戶(hù)。

利用現(xiàn)代科技手段進(jìn)行督查活動(dòng)，掌握情況。為便于工作，建立了縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村兩級(jí)工作互動(dòng)微信群，在督查工作中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，隨時(shí)在微信群里現(xiàn)場(chǎng)公布檢查畫(huà)面或視頻，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，要求鎮(zhèn)村馬上整改，將整改后情況傳回微信群，便于掌握整改情況。對(duì)于充分利用微信群督查工作，靖宇縣委書(shū)記給予高度認(rèn)可，并做出“專(zhuān)題研究，與相關(guān)部門(mén)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮微信群直通、快捷、高效作用”的批示。

建立科學(xué)考核機(jī)制。將全縣村屯分成三類(lèi)，一類(lèi)村獎(jiǎng)補(bǔ)8000元，二類(lèi)村獎(jiǎng)補(bǔ)7000元，三類(lèi)村獎(jiǎng)補(bǔ)6000元，每個(gè)屯獎(jiǎng)補(bǔ)3000元。對(duì)開(kāi)展工作不利的村，根據(jù)情況扣發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)資金300元、400元或500元，并扣發(fā)村干部績(jī)效工資50元、70元或100元，做到檢查結(jié)果與村干部績(jī)效工作掛鉤。根據(jù)平時(shí)檢查結(jié)果，年末對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核，一等獎(jiǎng)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各獎(jiǎng)補(bǔ)資金40萬(wàn)元；二等獎(jiǎng)4個(gè)，各獎(jiǎng)補(bǔ)資金35萬(wàn)元；三等獎(jiǎng)2個(gè)，各獎(jiǎng)補(bǔ)資金30萬(wàn)元。按照規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于1～2個(gè)村綠化工作。工作考核結(jié)果還將作為考評(píng)各級(jí)干部工作能力水平和選拔作用的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。

四、抓建設(shè)成效，做到全面推進(jìn)

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)“綠水青山就是金山銀山”的重要指示，按照“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、群眾參與、全面推進(jìn)、集中整治”的思路，以“六清、四改、四化、一消滅”為目標(biāo)，以四整治（整治生活垃圾、整治亂堆亂放、整治河道溝塘、整治衛(wèi)生死角）、三拆除（拆除破舊搭建、拆除私搭亂建、拆除殘?jiān)珨啾冢?、兩?guī)范（規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)）、一創(chuàng)建（創(chuàng)建美麗庭院、干凈人家）為抓手，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，整縣推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，截至2017年末，靖宇鎮(zhèn)、景山鎮(zhèn)、花園口鎮(zhèn)、三道湖鎮(zhèn)率先完成了農(nóng)村環(huán)境整治整鎮(zhèn)推進(jìn)建設(shè)任務(wù)。突出抓好仁義村等5個(gè)人居環(huán)境重點(diǎn)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面、以點(diǎn)擴(kuò)面。深入推進(jìn)生活垃圾污水專(zhuān)項(xiàng)整治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)村飲用水安全專(zhuān)項(xiàng)整治、農(nóng)村改廁、農(nóng)村環(huán)境整治、重點(diǎn)片區(qū)打造、典型模式引領(lǐng)和文化品牌打造、村干部和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建等工作。大力實(shí)施綠化美化亮化工程，順利完成了24個(gè)村的整村屯美化綠化工作。建立長(zhǎng)效機(jī)制，完善村規(guī)民約，約束村民行為，養(yǎng)成良好習(xí)慣。

2017年5 月，在全縣范圍內(nèi)，收集整理了30多個(gè)村的較好的村規(guī)民約，與縣精神文明辦聯(lián)合印制5000張農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和鄉(xiāng)風(fēng)文明公約掛歷，分發(fā)到農(nóng)戶(hù)家中。

2017年，全縣配備保潔人員142人，投入轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛425臺(tái)，投入工作經(jīng)費(fèi)480萬(wàn)元，清垃圾8.4萬(wàn)立方米，清糞堆4630個(gè)，清柴草垛3240個(gè)，清路障1630個(gè)，清邊溝河道2.5萬(wàn)延長(zhǎng)米，新增綠化美化面積1.2萬(wàn)平方米，建設(shè)了松江村等3個(gè)總占地84畝的花海旅游基地。完成自來(lái)水改造28000延長(zhǎng)米，農(nóng)村改廁1000個(gè)，打造文化品牌村2個(gè)，培訓(xùn)村干部和新型職業(yè)農(nóng)民50余人，建設(shè)900個(gè)美麗庭院、2000戶(hù)干凈人家，在全縣所有行政村建立了村規(guī)民約、設(shè)施維護(hù)制度和長(zhǎng)效保潔機(jī)制，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

五、抓氛圍營(yíng)造，做到家喻戶(hù)曉

尊重群眾意愿，依靠群眾力量，才能真正做好工作。在鎮(zhèn)村積極做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，引導(dǎo)群眾積極主動(dòng)參與，利用召開(kāi)戶(hù)代表會(huì)議、張貼宣傳條幅等形式，把農(nóng)村環(huán)境整治整體推進(jìn)從意義上講透、內(nèi)容上講清，取得群眾的廣泛贊同和支持。

春季集中整治后，為加大保潔工作力度，針對(duì)春游人員多產(chǎn)生和丟棄垃圾較多現(xiàn)象，在縣電視臺(tái)和手機(jī)《今日靖宇》新聞媒體上發(fā)布了《愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)美麗鄉(xiāng)村倡議書(shū)》，進(jìn)行了多日滾動(dòng)播出，并通過(guò)各微信群、朋友圈傳遞到千家萬(wàn)戶(hù)，收到了良好效果。

為展示美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成果，還在縣電視臺(tái)開(kāi)辟《美麗鄉(xiāng)村百村行》欄目，2017年6～10月，選擇條件較好的幾個(gè)村，制作了6個(gè)美麗鄉(xiāng)村專(zhuān)題片，在縣電視臺(tái)播放，進(jìn)行宣傳報(bào)道，并報(bào)送白山市電視臺(tái)播放。

為進(jìn)一步提高農(nóng)村環(huán)境整治整體推進(jìn)工作的影響力，利用9月13日～15日，三天時(shí)間舉辦全縣綜合工作流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，其中美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治整體推進(jìn)工作是其中重要一項(xiàng)，參觀了該局推薦的4個(gè)典型村。

2017年，靖宇縣在農(nóng)村環(huán)境整治整體推進(jìn)工作中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、幫扶部門(mén)、鎮(zhèn)村干部和廣大村民傾注了大量心力，尤其是上級(jí)部門(mén)的政策和資金支持，為靖宇縣的農(nóng)村環(huán)境整治整體推進(jìn)工作拓展了更多的發(fā)展空間。如今，全縣農(nóng)村環(huán)境整治整體推進(jìn)工作正在按計(jì)劃推進(jìn)，村容村貌持續(xù)不斷的改善。2018年，全縣將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)村屯基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套等方面建設(shè)，逐步探索各種農(nóng)村垃圾處理模式，同時(shí)在村內(nèi)加強(qiáng)綠化美化和景觀帶的建設(shè)，全力打造有山有水、有花有草、林中有村、村中有景的美麗鄉(xiāng)村。（省新農(nóng)村辦供稿）