整合資源 建點(diǎn)連線全力打造山美水美新農(nóng)村

舒蘭市農(nóng)業(yè)局 蔣鑫

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)是省委、省政府，吉林市委、市政府作出的重要工作部署，對(duì)于舒蘭市打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)市具有重大意義。2017年初以來，我市將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為城鄉(xiāng)做美的核心內(nèi)容，統(tǒng)籌謀劃、整合資源、梯次推進(jìn)，工作取得了一定成效。

一、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，確保農(nóng)村環(huán)境整治循序推進(jìn)

按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)市發(fā)展定位，圍繞著城鄉(xiāng)做美總體安排，舒蘭市堅(jiān)持把農(nóng)村環(huán)境整治與生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，提出了農(nóng)村環(huán)境改善“打點(diǎn)、連線、鋪面”的工作思路，通過“建點(diǎn)連線、以線促點(diǎn)、串線鋪面”來打造全市干凈、整潔、美麗、宜居的農(nóng)村環(huán)境。圍繞這個(gè)工作思路，確定了農(nóng)村環(huán)境建設(shè)“三年建設(shè)、兩年鞏固提升”的目標(biāo)。即利用三年時(shí)間打造“三帶”，分別是以溪河鎮(zhèn)、白旗鎮(zhèn)、法特鎮(zhèn)為點(diǎn)、202國道為線的西部美麗鄉(xiāng)村示范帶，以上營鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)為點(diǎn)、榆江公路為線的東部美麗鄉(xiāng)村示范帶，以平安稻香小鎮(zhèn)為點(diǎn)、霍倫河流域?yàn)榫€的北部美麗鄉(xiāng)村示范帶，形成“遠(yuǎn)看有形象、近看有亮點(diǎn)”的美麗鄉(xiāng)村整齊化效果；利用兩年時(shí)間，鞏固“三帶”建設(shè)成效，以線帶面提升全域農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，通過農(nóng)村環(huán)境改善促進(jìn)鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。2017年，在2016年打造了西部美麗鄉(xiāng)村示范帶的基礎(chǔ)上，全面開展了東部美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，打造了上營“二合雪鄉(xiāng)”冰雪旅游景區(qū)和小城鎮(zhèn)四合村南陽俄羅斯風(fēng)情小鎮(zhèn)兩個(gè)示范點(diǎn)，對(duì)榆江線沿線8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和村屯環(huán)境風(fēng)貌、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造建設(shè)，提升東部美麗鄉(xiāng)村的吸引力和發(fā)展力。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，拓展農(nóng)村環(huán)境整治工作成效

針對(duì)環(huán)境整治涉面廣、難度大的實(shí)際，按照“縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)組織、村自治、社會(huì)參與、村民唱主角”的原則，突出解決關(guān)鍵性問題，有效地提升了環(huán)境整治工作綜合成效。

（一）突出解決機(jī)制保障問題。重點(diǎn)建立完善了五項(xiàng)保障：一是組織領(lǐng)導(dǎo)保障。建立了由市農(nóng)村環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭、農(nóng)村環(huán)境建設(shè)指揮部統(tǒng)籌推進(jìn)、12個(gè)責(zé)任部門（農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、交通、水利、林業(yè)、住建、環(huán)保、牧業(yè)、市容、衛(wèi)計(jì)、婦聯(lián)）共同參與的聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化部門間協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、黨政齊抓共管的工作格局。二是執(zhí)法管理保障。在全市15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立了城鎮(zhèn)綜合管理辦公室，下設(shè)環(huán)衛(wèi)中隊(duì)和城管中隊(duì)，配置協(xié)管人員，由財(cái)政列支鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理資金，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)市容環(huán)境管理，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)管理一體化。三是保潔人員保障。建立了固定的保潔員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了全市鎮(zhèn)村保潔全覆蓋。做到了生活垃圾日產(chǎn)日清，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生常態(tài)保潔。四是垃圾清運(yùn)保障。實(shí)行了農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，每個(gè)村都設(shè)立了2～3個(gè)固定垃圾點(diǎn)，全市設(shè)立垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)池1252個(gè)。五是監(jiān)督機(jī)制保障。制定了農(nóng)村環(huán)境整治考核標(biāo)準(zhǔn)，建立了月考核評(píng)比制度，根據(jù)考核結(jié)果撥付管理經(jīng)費(fèi)。實(shí)行了定期檢查通報(bào)制度，通過下發(fā)督辦單、通報(bào)約談、開設(shè)電視微信曝光臺(tái)等方式，有效推動(dòng)了工作開展。

（二）突出解決外部形象問題。針對(duì)影響村屯整體環(huán)境的諸多問題，按照“先洗臉后刷牙”的步驟，通過村屯圍墻、邊溝和基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村公路的環(huán)境改善，不斷提升村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，倒逼參與環(huán)境整治自覺性和主動(dòng)性。為此，堅(jiān)持“六清”先行，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街內(nèi)上下水、道路、污水處理及沿線村屯文化墻、邊溝、路燈等建設(shè)力度，全面開展了村屯綠化美化和公路兩側(cè)植樹臺(tái)、路邊溝整治。

（三）突出解決內(nèi)部提升問題。在加大環(huán)境改善方面政府投入的基礎(chǔ)上，著力在村民主觀能動(dòng)性上下功夫，注重調(diào)動(dòng)一家一戶積極性，發(fā)揮村民改善環(huán)境的主體作用。一方面，開展房屋“穿衣戴帽”工程，采取獎(jiǎng)補(bǔ)政策，以廚房革命、廁所文明、暖房改造為重點(diǎn)，促進(jìn)戶用生物質(zhì)爐具推廣和農(nóng)廁、農(nóng)居改造。另一方面，開展鄉(xiāng)風(fēng)文明工程，充分利用文化墻，大力宣傳村居風(fēng)貌和地域文化，教育引導(dǎo)村民自覺講文明、樹新風(fēng)、講衛(wèi)生、愛環(huán)境。同時(shí)，開展環(huán)境衛(wèi)生星級(jí)戶、“干凈人家”和“美麗庭院”等特色評(píng)比活動(dòng)，營造了“比學(xué)趕超”的建設(shè)氛圍，實(shí)現(xiàn)了以鄉(xiāng)風(fēng)文明轉(zhuǎn)變引領(lǐng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的效果。

（四）突出解決資源利用問題。加大環(huán)境建設(shè)投入，不是簡單地改善村民宜居水平，更主要是發(fā)揮資金最大效益，因地制宜地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓廣大村民腰包鼓起來，全面提升村民幸福感。因此，充分發(fā)揮美麗鄉(xiāng)村示范帶沿線得天獨(dú)厚地理環(huán)境和資源優(yōu)勢，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展融合互動(dòng)，在提升農(nóng)村環(huán)境的同時(shí)，大力發(fā)展了鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。充分挖掘我市上營鎮(zhèn)二合屯冰雪資源優(yōu)勢，成立旅游投資公司，著重建設(shè)了舒蘭“二合雪鄉(xiāng)”冰雪旅游景區(qū)，開展了民宿改造、微動(dòng)力地埋式生物膜污水處理廠建設(shè)，在全面營造了干凈清潔的宜居環(huán)境同時(shí)，把“冰天雪地”資源變成“金山銀山”。舒蘭市俄羅斯勞務(wù)輸出重點(diǎn)屯小城鎮(zhèn)四合村南陽屯，通過環(huán)境改善和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，激發(fā)了南陽屯外出務(wù)工人員的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，先后有25名俄羅斯務(wù)工人員投資1000余萬元，打造了以婚慶攝影、現(xiàn)代綜合果蔬采摘、花海觀光、細(xì)鱗河漂流、民俗接待為主題的俄羅斯風(fēng)情小鎮(zhèn)，進(jìn)一步改善了南陽屯的環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（五）突出解決資金投入問題。為了破解農(nóng)村環(huán)境整治資金難題，我們采取市里補(bǔ)資、村里出資、部門助資、社會(huì)籌資、農(nóng)民自籌、向上爭資的辦法，有效整合了新農(nóng)村建設(shè)、一事一議、農(nóng)村道路、植樹綠化等碎片化涉農(nóng)資金，打捆使用，集中投入，為農(nóng)村環(huán)境建設(shè)提供資金保障。

三、堅(jiān)持超前謀劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全域環(huán)境整體提升

2018年，是我市農(nóng)村環(huán)境整治“三年建設(shè)”目標(biāo)決勝年，我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，加快實(shí)施城鄉(xiāng)做美戰(zhàn)略，依托平安水稻種植優(yōu)勢，以平安稻香小鎮(zhèn)為重點(diǎn)，打造以霍倫河流域?yàn)榫€，村屯風(fēng)貌與稻田風(fēng)光相融合、稻米種植與農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)互動(dòng)的北部美麗鄉(xiāng)村示范帶。同時(shí)，深化西部和東部美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，并向周邊村屯延伸鋪開，不斷提升山美水美新農(nóng)村建設(shè)水平，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)市，打造富裕文明的美麗舒蘭。