省畜牧業(yè)管理局黨組書記、局長王坤在吉林省貫徹落實(shí)黨的十九大精神加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系學(xué)習(xí)研討會上的發(fā)言

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中，作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署。這是黨對新時(shí)期“三農(nóng)”理論體系的高度提煉，為做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作提供了遵循和指南。貫徹落實(shí)黨的十九大精神，就是要緊緊把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民這個關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，努力把畜牧業(yè)打造成全省食品工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民持續(xù)增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

一、堅(jiān)持以全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為載體，加快構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

落實(shí)好國家和省級各項(xiàng)強(qiáng)牧惠牧政策，加快推進(jìn)畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，優(yōu)化整合獸藥飼料、畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工、冷鏈物流、包裝運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)。

（一）以承載“南養(yǎng)北移”為契機(jī)提升畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。搶抓國內(nèi)畜牧產(chǎn)業(yè)加速“由南向北、由非糧產(chǎn)區(qū)向糧食主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移”的有利契機(jī)，引進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈大項(xiàng)目、大企業(yè)，集聚釋放優(yōu)勢產(chǎn)能，促進(jìn)畜牧業(yè)總量規(guī)模和質(zhì)量效益“雙提升”。發(fā)揮我省畜禽遺傳資源處于全國領(lǐng)先水平的優(yōu)勢，依托吉林大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院等科研力量，圍繞黑豬、黑牛、肉羊、地方優(yōu)質(zhì)雞等遺傳資源，開展畜禽新品種培育，打造現(xiàn)代畜禽種業(yè)體系。支持洮南400萬頭生豬、榆樹1億只肉雞、齊全100萬頭生豬等項(xiàng)目企業(yè)，從良種繁育、養(yǎng)殖基地建設(shè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟入手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向上、下游延伸，打造形成18個全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。力爭到2018年年底，全省畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1500億元，同比增長8%；規(guī)模以上畜產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入640億元，同比增長6.7%。

（二）以畜產(chǎn)品精深加工引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。突出中糧、正邦、雛鷹等30個億元以上大項(xiàng)目，堅(jiān)持全鏈條、全利用的產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略，鼓勵支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，建設(shè)精深加工項(xiàng)目，擴(kuò)大精深加工產(chǎn)能，促進(jìn)動物皮毛、骨血、內(nèi)臟系列化開發(fā)，提高產(chǎn)品附加值。力爭到2018年年底，全省畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)能達(dá)到170萬噸，精深加工率達(dá)到39.7%，同比提高1.7個百分點(diǎn)。

（三）以特種經(jīng)濟(jì)動物養(yǎng)殖，拓展現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新空間。適應(yīng)市場多元化消費(fèi)需求，深入實(shí)施差異化戰(zhàn)略，加快發(fā)展特色黑豬、黑牛、地方雞以及鴨、鵝等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展鹿、兔、蜂等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)種源保護(hù)，強(qiáng)化產(chǎn)品研發(fā)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，提高產(chǎn)業(yè)效益，培育打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。力爭到2018年年底，全省鹿、蜂特養(yǎng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到366億元，同比增長5%。

二、堅(jiān)持以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)畜牧業(yè)發(fā)展的一系列部署要求，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷增強(qiáng)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。

（一）以無疫區(qū)建設(shè)打造綠色安全產(chǎn)地環(huán)境。全省免疫無口蹄疫區(qū)建設(shè)已通過國家書面評審和現(xiàn)場評估，有望農(nóng)業(yè)部于近期發(fā)布建成公告。無疫區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對內(nèi)要健全機(jī)制、完善體系，提升綜合防控能力；對外要打造品牌、展示形象，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信譽(yù)度。搶抓國家打造大東北無疫區(qū)的有利契機(jī)，積極貫徹落實(shí)國家動物疫病防治中長期規(guī)劃，全力抓好全省無疫區(qū)的建設(shè)鞏固和運(yùn)行管理，拓展無疫區(qū)的“內(nèi)涵”和“外延”，打造全國重要的優(yōu)質(zhì)安全綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（二）以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖牽動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。突出中部農(nóng)區(qū)、西部半農(nóng)半牧區(qū)和東部山區(qū)半山區(qū)，支持龍頭企業(yè)自建聯(lián)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地，加快培育家庭牧場、合作經(jīng)濟(jì)組織等新型經(jīng)營主體，深入推進(jìn)退戶入?yún)^(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，提升優(yōu)質(zhì)畜禽批量供給能力。統(tǒng)籌區(qū)域資源環(huán)境承載能力、土地糞污消納能力和生態(tài)環(huán)保要求，科學(xué)規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖布局，突出抓好國務(wù)院環(huán)保督察問題整改，積極推廣固體糞便堆肥利用、糞污全量收集還田利用、有機(jī)肥生產(chǎn)加工利用、污水肥料化利用、糞污專業(yè)化能源利用五種模式，健全完善病死畜禽無害化處理體系，加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè)，大力發(fā)展綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖。力爭到2018年年底，全省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到90%，糞污資源化利用率達(dá)到70%，同比分別提高1個和3個百分點(diǎn)。

（三）以發(fā)展草牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。我省秸稈、牧草資源豐富，發(fā)展草牧業(yè)經(jīng)濟(jì)資源基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯。積極推進(jìn)“糧改飼”試點(diǎn)，重點(diǎn)打造白城奶牛、松原肉牛和肉羊、九臺奶牛、中部肉牛4個“糧改飼”試點(diǎn)示范區(qū)。強(qiáng)化秸稈粗飼料開發(fā)和草原保護(hù)建設(shè)，大力發(fā)展草牧業(yè)經(jīng)濟(jì)。力爭到2018年年底，全省利用秸稈轉(zhuǎn)化飼料515萬噸，利用率達(dá)到14.7%，同比提高1.4個百分點(diǎn)。

三、堅(jiān)持以農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)營體系

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，深入推進(jìn)“吉農(nóng)牧貸”試點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（一）加快推廣“六型”模式促增收。發(fā)揮畜牧業(yè)的中軸產(chǎn)業(yè)作用，積極培育扶貧增收項(xiàng)目，大力發(fā)展“公司+農(nóng)戶、公司+合作社+農(nóng)戶、入股分紅、企業(yè)托管、合作養(yǎng)殖、聯(lián)營聯(lián)建”六型帶戶養(yǎng)殖模式，重點(diǎn)推廣齊全生豬“四六”分紅模式、溫氏生豬“公司+現(xiàn)代家庭農(nóng)場”模式、吉星和德翔肉雞保底放養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)訂單式生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民通過發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)增收。力爭到2018年年底，畜牧業(yè)農(nóng)民人均收入達(dá)到630元，同比增長8.6%。

（二）加大品牌市場開發(fā)力度。深入實(shí)施品牌開發(fā)戰(zhàn)略，做大做響?zhàn)┰隆⑷A正、德大等企業(yè)品牌，加快培育吉神豬、吉林梅花鹿、延邊黃牛等地方特色品牌，加快“無抗肉”示范推廣，大力發(fā)展品牌畜牧業(yè)。立足省內(nèi)市場自給，面向東三省和全國大市場開發(fā)，加快現(xiàn)有獸藥飼料產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能升級。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+畜產(chǎn)品”銷售，大力推進(jìn)現(xiàn)代物流、電子商務(wù)和線上線下交易，形成以品牌開拓市場，以市場引領(lǐng)發(fā)展的新格局。力爭到2018年年底，全省畜產(chǎn)品出品創(chuàng)匯1.4億美元，同比增長7%以上。

（三）優(yōu)化提升行業(yè)管理服務(wù)水平。深入貫徹落實(shí)《畜牧法》《動物防疫法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)，堅(jiān)持法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，建立健全依法行政、秉公用權(quán)的體制機(jī)制。按照國務(wù)院和省政府“放管服”改革要求，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，加強(qiáng)對各類市場主體的事前、事中、事后監(jiān)管，全面優(yōu)化提升畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。加強(qiáng)全省各級畜牧系統(tǒng)信息化建設(shè)，創(chuàng)新工作載體和服務(wù)手段，打通信息服務(wù)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的“最后一公里”。