培育新型職業(yè)農(nóng)民 助推新農(nóng)村建設(shè)

張弋輝

（延邊大學(xué)，吉林延邊133000）

培育新型職業(yè)農(nóng)民與過(guò)去的新型農(nóng)民培訓(xùn)在本質(zhì)上存在差異。在城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)的過(guò)程中，老年人和婦女成為農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)中的重要?jiǎng)趧?dòng)力。由于農(nóng)村教育水平相對(duì)落后，導(dǎo)致一些先進(jìn)科技無(wú)法在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中順利推行。要想留住高素質(zhì)、高技能的新型農(nóng)民，使其成為職業(yè)農(nóng)民，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)吸引力是主要措施。

1 新型職業(yè)農(nóng)民培育的意義

1.1 理論依據(jù)

知識(shí)儲(chǔ)備量豐富、技術(shù)含量高以及思想先進(jìn)的農(nóng)村，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)釉?。美?guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·w·舒爾茨在《教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值》和《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》等專(zhuān)著中指出，勞動(dòng)力素質(zhì)始終是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素。

1.2 現(xiàn)實(shí)需求

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)代中，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)要素已發(fā)生巨大變革，土地和勞動(dòng)力數(shù)量不再是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要力量，個(gè)體知識(shí)水平以及技術(shù)能力的提升對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生直接影響。當(dāng)下，我國(guó)積極開(kāi)發(fā)農(nóng)村的人力資源，采用培育活動(dòng)去拓展職業(yè)農(nóng)民規(guī)模，以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

2 新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中存在的主要問(wèn)題

任何一種職業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展均需有一定的環(huán)境去支撐，新型職業(yè)農(nóng)民也不例外，新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展需要社會(huì)為其創(chuàng)造更加適宜的條件。明確土地使用權(quán)與土地流轉(zhuǎn)制度。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)規(guī)模不斷拓展的背景下，其需具備一定的土地使用權(quán)。因此需強(qiáng)化土地承包制度穩(wěn)定性以及農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的新穎性。但現(xiàn)階段部分地區(qū)出現(xiàn)高價(jià)租用農(nóng)民土地的現(xiàn)象，在新型職業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)資源被占用的同時(shí)，國(guó)家糧食安全性也難以得到切實(shí)保障。新型職業(yè)農(nóng)民在成長(zhǎng)過(guò)程中，沒(méi)有獲得到來(lái)自社會(huì)足夠的尊重。在過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代中，很多農(nóng)民在體制的限制下只能進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但收入?yún)s不夠理想，此時(shí)他們所處的社會(huì)地位相對(duì)較低，特別是在一些社會(huì)保障與待遇獲得方面上。伴隨著政策開(kāi)發(fā)，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移現(xiàn)象極為常見(jiàn)，很多農(nóng)民沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意義，積極轉(zhuǎn)行發(fā)展，以致使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)資源短缺，新型職業(yè)農(nóng)民比例不斷下降。

3 培育新型職業(yè)農(nóng)民策略

3.1 完善落實(shí)職業(yè)資格準(zhǔn)入制度

現(xiàn)階段，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家積極在農(nóng)村推行職業(yè)資格證書(shū)制度，很多國(guó)家的農(nóng)民自身就是一種職業(yè)[1]。結(jié)合中央一號(hào)文件指示，需進(jìn)一步做好新型農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶、綠色證書(shū)培訓(xùn)與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等重要工作，以促使更多的初高中畢業(yè)生主動(dòng)接受職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)。將農(nóng)廣校的實(shí)用價(jià)值凸顯出來(lái)，選拔優(yōu)秀農(nóng)民，進(jìn)行個(gè)性化培訓(xùn)，也可以擇優(yōu)選擇易推行企業(yè)化運(yùn)轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)（例如養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜葉等）進(jìn)行試點(diǎn)，不斷強(qiáng)化推進(jìn)其穩(wěn)定性，最終全面貫徹落實(shí)職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。

3.2 政府制定相關(guān)政策

職業(yè)農(nóng)民為從事規(guī)?；a(chǎn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程應(yīng)體現(xiàn)出技術(shù)高超、分工明確等特征。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入水平相對(duì)較低、收成高低受到氣候條件的影響，因此樂(lè)于將農(nóng)業(yè)作為職業(yè)的人才短缺。政府應(yīng)制定相關(guān)政策，對(duì)職業(yè)農(nóng)民的能力與技術(shù)水平等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，使農(nóng)業(yè)技術(shù)人才每年獲得一定補(bǔ)助，引導(dǎo)并鼓勵(lì)告知農(nóng)民積極向有技術(shù)、懂管理的新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)型[2]。在多種惠農(nóng)政策的協(xié)助下，促使職業(yè)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的收入水平越來(lái)越接近其他行業(yè)的收入水平，以調(diào)動(dòng)更多的職業(yè)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

3.3 構(gòu)建職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制

當(dāng)下，我國(guó)農(nóng)民的職業(yè)化與專(zhuān)業(yè)化水平較低，需不斷構(gòu)建職業(yè)培訓(xùn)“市場(chǎng)化”的良性運(yùn)作機(jī)制，以促使職業(yè)培訓(xùn)滿足農(nóng)業(yè)部門(mén)與農(nóng)民個(gè)人發(fā)展需求，將職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)有機(jī)結(jié)合，彰顯農(nóng)民培訓(xùn)的職業(yè)性和專(zhuān)業(yè)性。不斷增加培訓(xùn)類(lèi)型，由單純的培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民過(guò)渡到農(nóng)村干部、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)科技人員、科技示范戶的培訓(xùn)。并使樂(lè)于從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀人才獲得更高的社會(huì)保障、醫(yī)療保障、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障及養(yǎng)老保障等，使職業(yè)農(nóng)民意識(shí)到農(nóng)業(yè)正向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.4 建立新型培訓(xùn)模式

從研究結(jié)果可以看出，農(nóng)民在年齡、性別、文化程度、掌握社會(huì)資源等方面都存在差異，為了提高培訓(xùn)效果，就要解決培訓(xùn)的針對(duì)性問(wèn)題，改變“一刀切”的培訓(xùn)方式，無(wú)論是培訓(xùn)內(nèi)容還是培訓(xùn)方法，只有建立在對(duì)培訓(xùn)對(duì)象特點(diǎn)和需求的了解基礎(chǔ)上，才是有效的。

4 結(jié)語(yǔ)

充分認(rèn)識(shí)新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大意義。為提升新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一定要為其創(chuàng)造適宜的社會(huì)環(huán)境，完善土地流轉(zhuǎn)制度，不斷提升農(nóng)民的社會(huì)地位，使其享受到與其他行業(yè)等同的待遇與保障，提高對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理技術(shù)學(xué)習(xí)的積極性，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

[1]牛?；?張雪.新農(nóng)村建設(shè)中培育新型職業(yè)農(nóng)民問(wèn)題研究——基于對(duì)河北省國(guó)家級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣的調(diào)研[J].高等農(nóng)業(yè)教育,2015(10):112-115.

[2]劉溢海,馮景.農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)背景下培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民問(wèn)題研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2017(23)：241-457.